№ 17238182, 08.07.2011, Ternopil City and District Court of Ternopil Oblast

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2011 Справа №4-1516/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючогоКунцьо С.В.

за участю секретаряЧайковській М.В.

прокурораГолиш Ю.С.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в м. Тернополі скаргу ОСОБА_2 на постанову першого заступника прокурора Тернопільської області Люшненка М.О. від 21 квітня 2011 року про порушення кримінальної справи щодо службових осіб ТзОВ "Збараж-цукор" за фактом зловживання ними службовим становищем і подання неправдивої офіційної заяви про фінансову неспроможність виконання перед бюджетом та кредиторами, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ст.218 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову першого заступника прокурора Тернопільської області Люшненка М.О. від 21 квітня 2011 року про порушення кримінальної справи щодо службових осіб ТзОВ "Збараж-цукор" за фактом зловживання ними службовим становищем і подання неправдивої офіційної заяви про фінансову неспроможність виконання перед бюджетом та кредиторами, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ст.218 КК України.

Додатково обґрунтовуючи подану скаргу адвокатом ОСОБА_2 ОСОБА_1 подано суду додаткові пояснення, згідно яких вважають, що постанова про порушення кримінальної справи від 21 квітня 2011 року не відповідає вимогам закону та винесене з порушенням вимог кримінально-процесуального законодавства, є необґрунтованою та безпідставною. Зокрема зазначає, що підставою для порушення кримінальної справи стала довідка податкових ревізорів-інспректорів про результати невиїзної позапланової перевірки. Зазначена довідка є аналітичним документом і немістить передбаченої законом інформації про виявлення кримінально-караного порушення вимог податкового законодавства, оскільки така інформація відповідно до вимог ст. 86 Податкового кодексу України може міститись лише в акті податкової перевірки, а тому кримінальна справа порушена без належних підстав і приводів та постанова про порушення кримінальної справи підлягає скасуванню.

Адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 підтримав повністю з мотивів наведених у ній та долучених до неї пояснень та просить скасувати постанову першого заступника прокурора Тернопільської області Люшненка М.О. від 21 квітня 2011 року про порушення кримінальної справи щодо службових осіб ТзОВ "Збараж-цукор" за фактом зловживання ними службовим становищем і подання неправдивої офіційної заяви про фінансову неспроможність виконання перед бюджетом та кредиторами, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ст.218 КК України, як таку, що винесена без належних на те підстав та приводів.

Прокурор Голиш Ю.С. в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, вважає постанову першого заступника прокурора Тернопільської області Люшненка М.О. від 21 квітня 2011 року про порушення кримінальної справи щодо службових осіб ТзОВ "Збараж-цукор" за фактом зловживання ними службовим становищем і подання неправдивої офіційної заяви про фінансову неспроможність виконання перед бюджетом та кредиторами, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ст.218 КК України законною, оскільки вона винесена особою, яка мала право її виносити в межах наданих їй повноважень та компетенції і для винесення цих постанови були наявні підстави та приводи, передбачені КПК України.

Дослідивши подану скаргу та її підстави, матеріали, на підставі яких було порушено кримінальні справи, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_1, думку прокурора Голиш Ю.С., суд вважає, що скарга підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КПК України, кримінальна справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину.

Згідно вимог ст.236-8 КПК України, суд, розглядаючи скаргу на постанову про порушення кримінальної справи, перевіряє наявність приводів і підстав для винесення такої постанови, законність джерел отримання даних, які стали підставою для винесення постанови про порушення кримінальної справи.

Як вбачається із матеріалів справи, 21 квітня 2011 року постановою першого заступника прокурора Тернопільської області Люшненка М.О. було порушено кримінальну справу за фактом щодо службових осіб ТзОВ "Збараж-цукор" за фактом зловживання ними службовим становищем і подання неправдивої офіційної заяви про фінансову неспроможність виконання перед бюджетом та кредиторами, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ст.218 КК України.

Судом встановлено, що вказана кримінальна справа порушена за результатами перевірки додержання службовими особами ТзОВ "Збараж-цукор" вимог законодавства про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та податкового законодавства, зокрема такі порушення, як вбачається з матеріалів справи, викладені в довідці Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області від 06 квітня 2011 року №310/2301/31273491.

Однак, як вбачається із вимог наказу Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року №984 "Про затвердження Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства" інформація про виявлення кримінально-караного порушення вимог податкового законодавства, може міститися лише в акті - службовому документі, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Аналогічна норма закріплена і в п. 86.1 ст.86 Податкового кодексу України, згідно якої результати перевірок оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

За таких обставин суд вважає, що довідка податкових ревізорів-інспекторів від 06 квітня 2011 року №310/2301/31273491 є аналітичним документом і не містить передбаченої законом інформації про виявлення кримінально-караного порушення вимог податкового законодавства посадовими особами ТзОВ "Забараж-цукор", а тому не може слугувати підставою до порушення кримінальної справи.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин, суд, вважає, що постанову першого заступника прокурора Тернопільської області Люшненка М.О. від 21 квітня 2011 року про порушення кримінальної справи щодо службових осіб ТзОВ "Збараж-цукор" за фактом зловживання ними службовим становищем і подання неправдивої офіційної заяви про фінансову неспроможність виконання перед бюджетом та кредиторами, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ст.218 КК України слід скасувати, оскільки остання порушена без належних на те підстав та приводів передбачених ст. 94 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 236-7, 236-8 КПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову першого заступника прокурора Тернопільської області Люшненка М.О. від 21 квітня 2011 року про порушення кримінальної справи щодо службових осіб ТзОВ "Збараж-цукор" за фактом зловживання ними службовим становищем і подання неправдивої офіційної заяви про фінансову неспроможність виконання перед бюджетом та кредиторами, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ст.218 КК України скасувати, а матеріали направити для проведення перевірки.

Про прийняте рішення повідомити зацікавлених осіб, розяснивши їм право та порядок на його оскарження.

На постанову протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція до апеляційного суду Тернопільської області.

Головуючий суддяС. В. Кунцьо