Court ruling № 16641352, 05.07.2011, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Шульженко Л.Б.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року справа №2а-2805/11/0501 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 31 березня 2011 року у справі № 2а-2805/11/0501 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 31 березня 2011 року у справі № 2а-2805/11/0501 позовні вимоги задоволено, а саме: поновлено пропущений строк звернення до суду, прийнято рішення про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2072 (дві тисячі сімдесят дві) грв.75 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років» з реєстраційного рахунку №35415023001479 КЕКВ 1343 в Головному Управлінні Державного Казначейства України у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953965.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 народила дитину - доньку ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, відповідний актовий запис № 636 (а.с.6).

Згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» №2811-ХП від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України , встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім»ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім»ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України, а статтею 3 передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич) яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№2811-ХП допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Вказаний Закон є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст..14 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача на Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, відповідно до ст..56 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, оскільки вказана норма обмежує соціальні гарантії громадян.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1 -29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст..56,71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХП, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 31 березня 2011 року у справі № 2а-2805/11/0501 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : В.В. Попов О.П. Лях

К.П.Горбенко