№ 16577955, 31.05.2011, Odesa District Administrative Court

Справа №2а/1570/2086/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді           Танцюри К.О.,

за участю секретаря           Ільїна А.Н.,

за участю сторін:

-представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 23.06.2010р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в якому просить скасувати рішення, оформлене Протоколом №3 (п.п.4.3) засідання ліцензійної комісії Інспекції ДАБК в Одеській області від 17.02.2011р. щодо анулювання ліцензії ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»та Наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області №6-Л від 22.02.2011р. «Про анулювання ліцензії»ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»09.03.2011р. стало відомо, що 17 лютого 2011 року комісією Інспекції ДАБК в Одеській області було прийнято рішення анулювати ліцензію видану Позивачеві та 22.02.2011р. та відповідачем видано Наказ №6-Л, згідно якого анульовано ліцензію на здійснення господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури на підставі акту про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб’єктом будівельної діяльності для отримання ліцензії ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»від 11.02.2011р. №32п-1/2011. Однак, позивач про проведення перевірки та про порушення питання щодо анулювання ліцензії повідомлений належним чином не був та дізнався про проведені з цього приводу дії від одного із контрагентів підприємства. Крім того, копія акту про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих позивачем для отримання ліцензії, ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»надіслана не була, керівник позивача не отримав запрошення на засідання ліцензійної комісії, та крім того не був ознайомлений з наказом про анулювання ліцензії. Тобто Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було порушено Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», у зв’язку з чим ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, посилаючись на викладені у адміністративному позові обставини.

Відповідач про дату, час та місце слухання справи повідомлявся, але в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, а тому, на підставі положень ст. 33, 35, 128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

22.09.2006р. ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»зареєстровано як юридична особа за ІК 34598268, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи. (а.с.8)

21.09.2010р. Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області було прийнято наказ про видачу ліцензію №29-Л та відповідно 21.09.2010 року видана ліцензія Серії АВ№559071 строком дії до 21.09.2015р. (а.с.27)

Відповідно до акту про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб’єктом будівельної діяльності для отримання ліцензії ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»від 11.02.2011р. №32п-1/2011 головними державними інспекторами інспекції ДАБК в Одеській області в ході планової перевірки ТОВ «МІСЬКІ ФАСАДИ»було встановлено: подання недостовірних відомостей суб’єктом будівельної діяльності для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури.

Протоколом №3 (п.п.4.3) засіданням ліцензійної комісії Інспекції ДАБК в Одеській області від 17.02.2011р. було прийнято рішення анулювати ліцензію ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ».

22.02.2011р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було прийнято Наказ №6-Л від 22.02.2011р. «Про анулювання ліцензії»ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ».

Відповідно ч.12 ст.20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»від 1 червня 2000 року N1775-III за результатами перевірки орган ліцензування в останній день перевірки складає акт у двох примірниках. Один примірник видається керівнику юридичної особи або фізичній особі - підприємцю, який перевірявся, другий - зберігається органом ліцензування.

При цьому, як свідчать матеріали справи, при проведенні перевірки та складенні акту про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб’єктом будівельної діяльності для отримання ліцензії ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»від 11.02.2011р. №32п-1/2011 представник ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»присутнім не був. Також, не має доказів і направлення зазначеного акту позивачу.

Крім того, при проведенні інспекторами інспекції ДАБК в Одеській області зазначеної перевірки ТОВ «МІСЬКІ ФАСАДИ»було встановлено: подання недостовірних відомостей суб’єктом будівельної діяльності для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, однак разом з тим в акті не зазначено які самі недостовірні відомості було подано ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»для отримання ліцензії.

ч.1 ст.21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»передбачено вичерпний перелік підстав для анулювання ліцензії, а саме: заява ліцензіата про анулювання ліцензії; акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов; рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання; нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи - підприємця; акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії; акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності; акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов; акт про неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності;акт про відмову ліцензіата в проведенні перевірки органом ліцензування або спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

Відповідно ч.3 ст.21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»розгляд питань про анулювання ліцензії на підставі акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії; акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності; акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов здійснюється органом ліцензування з обов'язковим запрошенням ліцензіата або його представників.

Доказів запрошення директора ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»на засідання ліцензійної комісії Інспекції ДАБК в Одеській області17.02.2011р. відповідачем надано не було.

Згідно з ч.2 ст.21 Закону України від N 1775-IIIорган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття.

Також, не було надано відповідачем і доказів вручення (надіслання) ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»рішення про анулювання ліцензії.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого Протоколом №3 (п.п.4.3) засідання ліцензійної комісії Інспекції ДАБК в Одеській області від 17.02.2011р. щодо анулювання ліцензії ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ», визнання протиправним та скасування Наказу №6-Л від 22.02.2011р. «Про анулювання ліцензії»ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ» підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, оформлене Протоколом №3 (п.п.4.3) засідання ліцензійної комісії Інспекції ДАБК в Одеській області від 17.02.2011р. щодо анулювання ліцензії ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ», про визнання протиправним та скасування Наказу №6-Л від 22.02.2011р. «Про анулювання ліцензії»ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ»–задовольнити.

Скасувати рішення, оформлене Протоколом №3 (п.п.4.3) засідання ліцензійної комісії Інспекції ДАБК в Одеській області від 17.02.2011р. щодо анулювання ліцензії ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ».

          Скасувати Наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області №6-Л від 22.02.2011р. «Про анулювання ліцензії» ТОВ «СП МІСЬКІ ФАСАДИ».

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 31 травня 2011 року

Суддя                               К.О.Танцюра