Court ruling № 16484182, 15.06.2011, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 р. Справа № 45101/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Яворського І.О. Обрізка І.М.

при секретарі судового засідання Дембіцькій Х.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» до Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2008 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, в якому просить визнати нечинними податкові повідомлення-рішення № 0000231710/0, № 0000152301/0 від 06.03.2008 року та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162301/0 від 06.03.2008 року, прийняті на підставі акту перевірки № 133/23-31044289 від 27.02.2008 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що з 10.01.2008 року по 20.02.2008 року Державною податковою інспекцією в Надвірнянському районі Івано-Франківської області було проведено планову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» відповідно до затвердженого плану перевірки. За результатами перевірки був прийнятий Акт, яким встановлено порушення ведення податкового обліку. Вважає висновки, викладенні в зазначеному Акті невірними, оскільки при проведенні перевірки не було в повній мірі досліджено всі фактичні дані, суттєві обставини фінансово-господарської діяльності та первинні бухгалтерські документи, а відповідно винесені податкові повідомлення-рішення є безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права,

________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Гундяк В.Д. ряд.ст.зв. № 8.2.8 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2а-3836/08/0970 справа № 45101/09/9104.doc

позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що перевіркою встановлено, що протягом жовтня та листопада 2006 року працівнику ТзОВ «Надвірнянський завод молочних продуктів» ОСОБА_2 виплачуватись грошові кошти на закупку молока у населення по видаткових касових ордерах. Всього по вищезгаданих ордерах громадянці ОСОБА_2 видано грошових коштів на загальну суму 12935 грн. Відповідно до пояснення ОСОБА_2 вищезазначених 1681 грн. вона не отримувала. Крім того, згідно наказу підприємства та пояснення, з жовтня 2006 року вона звільнена з ТзОВ «Надвірнянський завод молочних продуктів». Виходячи із вищенаведеного, в порушення пп. 4.2.12 п. 4.2 ст. 4, пп. 8.1.1 п.8.1 ст. 8 та пп. 17.2. п. 17.2 ст. 17 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року № 889-IV (із змінами та доповненнями) із виплаченої суми 12935 грн. податок з доходів фізичних осіб в сумі 1681,55 грн. не був утриманий. Розмір штрафної санкції повинен був становити 3363,1 грн., а не 9035,47 грн. Крім того, в акті перевірки було зазначено, що валові витрати на загальну суму 80078 грн. не підтверджені актами наданих та виконаних послуг постачальниками, проте не зазначено, які саме первинні та зведені облікові документи, що фіксують факти здійснення господарських операцій та підтверджують правомірність валових витрат, були вивчені працівниками податкової інспекції.

Апелянт зазначає, що відповідно підпункту 2.11 п.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, включаючи день отримання готівкових коштів під звіт. Підпунктом 9.10.2 п. 9.10. ст. 9 цього Закону визначено, що звіт про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт, надається за формою, встановленою центральним податковим органом, до закінчення третього банківського дня, наступного за днем, у якому платник податку завершує таке відрядження.

У ході судових засідань представником ТзОВ «Надвірнянський завод молочних продуктів» були надані належним чином завірені копії посвідчень про відрядження, які свідчать про те, що підзвітні особи ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 своєчасно відзвітувались про витрачені кошти, а несвоєчасно відзвітованою залишилась сума коштів в розмірі 424,72 грн.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ДПІ в Надвірнянському районі відповід но до направлення на перевірку від 10.01.2008 року № 5 була проведена планова доку ментальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання Товари ством з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» за період від 01.10.2006 року по 30.09.2007 року та валютного законодавства за період від 07.03.2006 року по 30.09.2007 року. За результатами перевірки був складений акт від 27.02.2008 року за №133/23-31044289, на підставі якого прийнято оскаржувані по даткові повідомлення-рішення №0000231710/0 від 06.03.2008 року, яким нараховано по даткове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 10 717,02 грн. (з яких 1 681,55 грн. основний платіж та 9 035,47 грн. штрафна санкція), №0000152301/0 від 06.03.2008 року, яким донараховано податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 24 024 грн. (з яких 20020 грн. основний платіж і 4 004 грн. штрафна санкція) та рішення про застосування штрафних санкцій №0000162301/0 від 06.03.2008 року в сумі 9 453,95 грн. за порушення касової дисципліни.

Встановлено, що працівнику ТзОВ «Надвірнянський завод молочних продуктів» ОСОБА_2 виплачувались грошові кошти на закупку молока у населення в листопаді та грудні 2006 року на суму 12 935 грн. Однак відповідно до наказу підприємства вона звільнена з ТзОВ «Надвірнянський завод молочних продуктів».

Згідно п.п.4.2.12 п.4.2 ст.4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються дохід у вигляді процентів (дисконтних доходів), дивідендів та роялті, виграшів, призів; інші доходи, крім зазначених у пункті 4.3 цієї статті.

Згідно п.п.17.2 п.17.2 ст.17 вказаного Закону 17.2. особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів для оподатковуваних доходів з джерелом їх походження з України є податковий агент.

Згідно п.п.8.1.1 п.8.1 ст.8 Закону податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Таким чином, в порушення Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» із виплаченої суми 12 935 грн. податок з доходів фізичних осіб в сумі 1 681,55 грн. не був утриманий.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно донараховано податок на прибуток в розмірі 24 024 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0000152301/0 з наступних підстав.

Згідно п.п.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» не належать до складу валових витрат будь-які витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.

Із матеріалів справи вбачається, що ТзОВ «Надвірнянський завод молочних продук тів» у вересні 2007 року віднесено до складу валових витрат суму організаційних витрат по заготівлі молока, які не підтверджені відповідними актами, що були відсутніми під час проведення перевірки. А надані в судовому засіданні представником позивача копії актів прийняття-здачі були не затверджені, не містили необхідної ін формації, яка обов'язково зазначається в акті даного виду. Тобто, позивачем безпідставно включено до складу валових витрат в 2007 році витрати на придбання товарів в розмірі 20 020 грн. Крім того, згідно пп.17.1.3 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до позивача правомірно застосовано штрафні санкції в сумі 4 004 грн.

Встановлено також, що ТзОВ «Надвірнянський завод молочних продуктів» проводилась видача грошових коштів підзвітним особам в березні, червні, липні, серпні та вересні 2007 року, а також жовтні 2006 року на закупку молока та господарські потреби на загальну суму 37 815,80 грн., однак авансові звіти про використання коштів за призначенням подавались з порушенням вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні,а також Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Не можуть бути підтвердженням правомірності дій посадових осіб позивача предявлені суду копії посвідчень про відрядження, оскільки дані посвідчення не підписані уповноваженою особою, без зазначення номерів, у зв'язку з чим до позивача правомірно застосовано штрафні санкції за порушення термінів звітування виданої під звіт готівки в сумі 9 453,95 грн.

У відповідності до п.п.2.1 п.2 Положення про ведення касових операцій в національність валюті в Україні закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, включаючи день отримання готівкових коштів під звіт.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено позивачу в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» до Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, а доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року у справі № 2а-3836/08/0970 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Надвірнянський завод молочних продуктів» до Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді І.О. Яворський

І.М. Обрізко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.06.2011 року.