Court ruling № 16079771, 25.05.2011, Mykolaiv District Administrative Court

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055 У Х В А Л А

іменем України

25.05.2011 р. № 2а-3133/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В., при секретарі Саловій І.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТОВ "Вознесенський шкірсировинний завод", (вул. Жовтневої революції, 287/3,Вознесенськ,Миколаївська область,56500) доВознесенської обєднаної ДПІ Миколаївської області, (пров. Б.Іпатових, 6,Вознесенськ,Миколаївська область,56500) проскасування акта №675/23/35433681 від 18.03.2011 р. скасування податкового повідомлення-рішення №0000122300 від 28.03.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування акта перевірки з питання правомірності нарахування сум податкових зобов'язань з ПДВ та правомірності формування сум податкового кредиту з ПДВ задекларованих в податковій декларації з ПДВ за грудень 2010 року при здійсненні взаєморозрахунків з ТОВ "Вершина мрій" №675/23/35433681 від 18.03.2011 року та скасування податкового повідомлення-рішення №0000122300 від 28.03.2011 року.

У попередньому судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі в частині скасування акта №675/23/35433681 від 18.03.2011 року Вознесенської обєднаної ДПІ Миколаївської області, оскільки вказану вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вислухавши думку учасників процесу, суд приходить до висновку про обгрунтованість заявленого клопотання.

Акт перевірки не є рішенням субєкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору. А відсутність правовідносин в свою чергу виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Загальне поняття акта перевірки визначено п.1.3. Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений наказом ДПА України від 10.08.2005 №327 (зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.08.2005року №925/11205), а саме Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Таким чином, не можуть оспорюватися в адміністративному суді акти документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо (написання висновків, тексту акта перевірки та ін.), оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.

В даному випадку, акт перевірки, в якому відображено узагальнений опис виявлених перевіркою порушень законодавства, що в свою чергу відповідає встановленим правилам складання акта перевірки, не є правовим документом відповідальності. Однією ж з ознак рішень, діянь субєкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для субєктів відповідних правовідносин і носять обовязковий характер. Оспорюваний Акт перевірки не є актом індивідуальної дії (рішення дія якого поширюється на конкретну особу), а його висновки не тягнуть за собою юридичних наслідків.

Оскільки, акт перевірки не є рішенням субєкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору.

Вищенаведене є підставою для закриття провадження у справі в частині вимог щодо скасування акта №675/23/35433681 від 18.03.2011 року Вознесенської обєднаної ДПІ Миколаївської області, в звязку з тим, що вимогу про скасування акта не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 165, п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі в частині вимог про скасування акта №675/23/35433681 від 18.03.2011 року Вознесенської обєднаної ДПІ Миколаївської області - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Желєзний І. В.