Court ruling № 15756243, 12.05.2011, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" травня 2011 р.                               м. Київ                                        К-28297/10

          Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: судді –доповідача Бим М.Є.

суддів: Гончар Л.Я., Гордійчук М.П., Калашнікової О.В., Харченка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Повного товариства “Лисенко і компанія “Ломбард Ера” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2010 року у справі №2а-8185/10/0570 за позовом Повного товариства “Лисенко і компанія “Ломбард Ера” до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Повне товариство «Лисенко і компанія «Ломбард Ера»звернулось до суду з позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання незаконним та скасування рішення № 542 Д від 29.09.2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2010 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати зазначені вище судові рішення як такі, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та направити справу на новий судовий розгляд.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що повне товариство «Лисенко і компанія»Ломбард Ера»є юридичною особою, що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 №317161, виданого виконавчим комітетом Донецької міської ради 20.02.2002 року, свідоцтва про реєстрацію фінансової установи, виданого Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, Установчого договору, включено до ЄДРПОУ за № 31832660.

31.08.2009 року позивачем стосовно відокремлених підрозділів - П'ятого Макіївського відділення Повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера» (043), Другого Торезького відділення Повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера»(044), Шостого Маріупольского відділення Повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера»(045), Сьомого Маріупольське відділення Повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера»(046) подані заяви про внесення до Державного реєстру фінансових установ інформації про відокремлені підрозділи юридичної особи, разом із реєстраційними картками з інформацією про відокремлений підрозділ юридичної особи, довідками про відповідність відокремленого підрозділу встановленим вимогам та оригіналами протоколів загальних зборів.

Рішенням від 29.09.2009 року №542-Д відповідачем було відмовлено позивачу у внесенні інформації до Державного реєстру фінансових установ про відокремлені підрозділи Повного товариства «Лисенко і компанія»Ломбард Ера», на підставі невідповідності відокремлених підрозділів вимогам підпункту 2.3.1 пункту 2.3 Положення про порядок унесення інформації про ломбарди до Державного реєстру фінансових установ, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 18.12.2003 року № 170 (в редакції розпорядження Держфінпослуг від 02.10.2008 року), а саме: невідповідність в частині зазначення порядкового номеру з наскрізною нумерацією.

Відповідно до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»від 12 липня 2001 року N 2664-III, фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг та яка внесена до відповідного реєстру у порядку, встановленому законом. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.

Державний реєстр фінансових установ - система одержання, накопичення, зберігання, захисту, використання та поширення адміністративної інформації (даних) про фінансову установу.

Ломбард має право здійснювати діяльність з надання фінансових послуг через свої відокремлені підрозділи за умови внесення інформації про них до Реєстру та дотримання ломбардом і його відокремленими підрозділами вимог законодавства щодо діяльності на ринках фінансових послуг з надання фінансових кредитів та супутніх ломбардних послуг.

Положення визначає вимоги до юридичних осіб, виключним видом діяльності яких є надання на власний ризик фінансових кредитів фізичним особам за рахунок власних або залучених коштів під заставу майна на визначений строк і під процент та надання визначених законодавством супутніх послуг, для набуття ними статусу фінансової установи та порядок унесення Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України відповідної інформації про ломбарди до Державного реєстру фінансових установ, а також установлює вимоги до документів, що подаються ломбардами.

Відповідно до вимог пп. 2.3.1 п.2.3 розділу II Положення для внесення інформації про відокремлений(і) підрозділ(и) до Реєстру ломбард має дотримуватись таких обов'язкових умов: найменування відокремлених підрозділів ломбарду має відповідати вимогам, установленим законодавством до написання найменувань відокремлених підрозділів юридичних осіб. При цьому в найменуванні відокремленого підрозділу ломбарду має бути зазначений його порядковий номер з наскрізною нумерацією з початку створення першого відокремленого підрозділу ломбарду. Кожному відокремленому підрозділу ломбард присвоює внутрішній реєстраційний код, який має містити 12 знаків. Перші 8 знаків внутрішнього реєстраційного коду відокремленого підрозділу мають відповідати ідентифікаційному коду ломбарду за ЄДРПОУ, 9 знак - крапка, 10-12 знаки - порядковий номер відокремленого підрозділу ломбарду.

Таким чином, законодавчо встановлено порядок присвоєння номерів відокремленим підрозділам ломбарду, так спочатку присвоюється порядковий номер в найменуванні, на підставі якого присвоюється внутрішній реєстраційний код, також встановлено співвідношення останніх трьох знаків внутрішнього реєстраційного коду та порядкового номеру в найменуванні відокремленого підрозділу ломбарду. Проте, як вбачається з матеріалів справи, номери відокремлених підрозділів, зазначених позивачем для внесення в Реєстр, не відповідали останнім трьом знакам внутрішнього реєстраційного коду.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, а саме: 15.10.2009 року та 23.10.2009 року, позивачем були усунені зазначені в рішенні №542 порушення, після чого стосовно відокремлених підрозділів - відділення № 46 повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера»- 31832660.046, відділення № 43 повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера»(043) - 36484957.043, відділення № 44 повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера» (044) - 36484957.044, відділення повного товариства «Лисенко і компанія «Ломбард Ера»(045) -34484957.045 подані заяви про внесення до Державного реєстру фінансових установ інформації про відокремлені підрозділи юридичної особи.

Рішеннями відповідача №781-Д та № 875-Д від 12.11.2009 року та 20.11.2009 року було внесено інформацію до Державного реєстру фінансових установ по вказаним відокремленим підрозділам Повного товариства «Лисенко і компанія»Ломбард Ера».

Враховуючи наведене, суди дійшли правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Повного товариства “Лисенко і компанія “Ломбард Ера” –залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2010 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: