Court ruling № 15746360, 15.03.2011, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2011 р. м. КиївК-21796/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідачаФедорова М.О.

суддів:Голубєвої Г.К.

Костенка М.І.

Рибченка А.О.

Шипуліна Т.М.

секретар судового засіданняРустамян Е.А.

за участю представників згідно журналу судового засіданні від 15.03.2011 (в матеріалах справи)

розглянувши касаційну скаргу Державного підприємства „Селидіввугілля” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008

у справі № 2-а-10090/08

за позовом Державного підприємства „Селидіввугілля”

до Красноарміської обєднаної податкової інспекції Донецької області

про визнання неправомірною відмови та спонукання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство „Селидіввугілля” звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Красноарміської обєднаної податкової інспекції Донецької області про визнання неправомірною відмови в списанні безнадійного податкового боргу в сумі 44485892, 68 грн. та спонукання здійснити списання в особових рахунках безнадійного податкового боргу в сумі 44485892, 68 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2008 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2008 залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями суду першої та апеляційної інстанції позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008, прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судом першої та апеляційної інстанції при вирішенні спору по даній справі порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, позивача включено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу” та станом на 01.01.2005 мав заборгованість по платежам до бюджету в загальній сумі 44485892, 68 грн.

Між позивачем та відповідачем укладений договір про реструктуризацію (розстрочення) податкового боргу № 9 від 22.05.2006, за умовами якого відповідач надає Платнику розстрочення сплати податкового боргу, що обліковується за даними карток особових рахунків на підставі довідок про суми податкового боргу на загальну суму 11511674, 71 грн. терміном на десять років з відстрочкою погашення на перші два роки з 30.06.2008.

Також між позивачем та Селидівською обєднанню державною податковою інспекцією укладений договір № 27 від 25.07.2007, № 27/254 від 25.07.2007 про реструктуризацію податкового боргу та надано Платнику розстрочення сплати податкового боргу, що обліковується за даними карток особових рахунків на підставі рішення господарського суду у справі № 34/37а на загальну суму 32974217, 97 грн. терміном на десять років з відстрочкою погашення на перші два роки з 20.08.2009 року.

Договори укладені на підставі Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу”.

Відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” встановлені заходи для стабілізації діяльності підприємств вугільної промисловості, відповідно до яких передбачене списання сум пені, штрафних і фінансових санкцій, нарахованих, але не сплачених на суми податкових зобовязань, які входили в склад податкового боргу, зафіксованого на розрахункову дату, відповідно до п.10.2 та п.10.3 ст. 10 цього Закону передбачена реструктуризація податкового боргу шляхом укладення договору на реструктуризацію.

На виконання зазначених норм Закону між позивачем та відповідачем укладені договори про реструктуризацію податкового боргу.

Згідно п.п. 18.2.1 п.18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Законом України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлений загальний строк позовної давності - 1095 днів, а під терміном ”безнадійний” слід розуміти, податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності

Як зазначалось раніше, умовами вищевказаних договорів про реструктуризацію податкового боргу передбачена відстрочка погашення сум податкового боргу на перші два роки: з 30.06.2008, 25.07.2007, 20.08.2009.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновком суду першої та апеляційної інстанції стосовно того, що суми податкового боргу, включені позивачем та відповідачем до цих договорів, не мають ознак безнадійного податкового боргу в розумінні Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

З огляду на вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державного підприємства „Селидіввугілля” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 у справі № 2-а-10090/08 залишити без задоволення, а судові рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства „Селидіввугілля” залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2008 у справі № 2-а-10090/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але можу бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

ГоловуючийМ.О. Федоров

СуддіГ.К. Голубєва

М.І. Костенко

А.О. Рибченко

Т.М. Шипуліна