Court ruling № 1546765, 19.02.2008, Lviv Administrative Court of Appeal

                                                     УХВАЛА

                                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий у 1-й інст. Березяк Н.                                                                                                     Рядок статзвіту № 39

Господарський суд Львівської області                                                                                                Справа № 22-а-4337/08

Справа № 3/268 А

  19 лютого 2008 року колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - судді Довгополова О.М.

                   суддів: Любашевського В.П., Яворського І.О.         

при секретаріФедуніву Б.Б., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області на постанову господарського суду Львівської області від 29 листопада 2007 року, -  

                                         встановила:

Оскаржуваною постановою задоволено позовні вимоги Львівського комунального підприємства «Збиранка», м. Львів до Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області № 227/15-3/6146/13807617 від 20.04.2007 року.

Постанову оскаржила ДПІ у Жовківському районі Львівської області з підстав порушення норм матеріального та процесуального права: неповного з»ясування судом обставин, що мають значення для справи та висновків, які не відповідають обставинам справи. Просить постанову скасувати та ухвалити рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності представника апелянта, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

При прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції виходив з того, що неправильне визначення характеру місця розміщення відходів не належить до числа арифметичних чи методологічних помилок, у зв’язку з чим акт камеральної перевірки ДПІ у Жовківському районі № 403/15-3/13807617/205 від 06.04.2007 р., на підставі якого було складено скасоване податкове повідомлення – рішення, було оформлено без достатніх для цього правових підстав, внаслідок чого суд згідно з ч. 3 ст. 70 КАС України не може брати його до уваги як носій доказової інформації про допущені позивачем порушення вимог законодавства про нарахування та сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища, що зумовлює безпідставність складення скасованого податкового повідомлення – рішення ; у акті перевірки відсутнє обґрунтування ДПІ щодо кваліфікації місця розміщення відходів, що використовується позивачем, звалищем, яке не забезпечує повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об'єктів, а відтак, щодо необхідності застосування позивачем коригуючого коефіцієнту залежно від місця розміщення відходів до нормативу збору за забруднення навколишнього природного середовища саме у розмірі «1» ; скасоване податкове повідомлення – рішення не допустимо було складати на підставі відомостей,  що містяться в інших документах (листах, відповідях на запити тощо), ніж в поданому позивачем розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища; обґрунтування ДПІ визначеного нею характеру місця розміщення відходів з покликанням на лист-відповідь Державного управління екології та природних ресурсів у Львівській області від 21.08.2006 р. № 11-6450 та лист Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області від 22.06.2007 р. № 10-3795 є недопустимим з огляду на повне спростування доводів, вміщених у зазначених листах, фактичними даними, зазначеними в службових документах органів місцевого самоврядування та контролюючих органів щодо забезпечення позивачем захисту водних об’єктів та атмосферного повітря від забруднення, а також відсутністю у вказаних органів державної влади повноважень на встановлення коригуючого коефіцієнта залежно від місця розміщення відходів для обчислення збору за забруднення навколишнього природного середовища. 

У судовому засіданні колегією суддів встановлено, що обставини, покладені в основу оскаржуваної постанови суду першої інстанції, повністю підтверджені достовірними доказами.

Покликання апелянта на відсутність у позивача статусу «полігона твердих побутових відходів», обґрунтоване ним листом Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області від 22.06.2007 р. № 10-3795, судова колегія не приймає до уваги з огляду на його спростування в судовому засіданні листом № 09-2009 від 23.10.2007 р. Державної екологічної інспекції в Львівській області, що систематично здійснювала перевірку позивача на дотримання природоохоронного законодавства, яким сміттєзвалище, що використовується позивачем, визначено «полігоном твердих побутових відходів», а також актом встановлення відповідності існуючого полігону ТПВ «Збиранка», складеним комісією в складі представників ЛМГО «Спілка консультантів «Експерт-група», «Незалежна експертна екологічна група», «Регіональний центр поводження з відходами».

Апелянтом не подано судовій колегії додаткових доказівдо тих, що досліджувались судом першої інстанції, які б підтверджували законність складення скасованого податкового повідомлення – рішення.

З врахуванням викладеного, судова колегія дійшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв’язку з чим апеляційну скаргу ДПІ у Жовківському районі слід залишити без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 29.11.2007 року-без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

                                           ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову господарського суду Львівської області від 29 листопада 2007 року – без змін.

Ухвала може бути оскаржена протягом місяця з часу проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Головуючий                                                      О.М. Довгополов

Судді                                                                           В.П. Любашевський

                                                                          І.О. Яворський