Court ruling № 15021928, 29.03.2011, Sevastopol Administrative Court of Appeals

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-3797/09/6/0170-176

29.03.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіІщенко Г.М.,

суддів Кучерука О.В. , Щепанської О.А. секретар судового засіданняКисельова А.О.

за участю сторін: не з'явилися,

розглянувши апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А. ) від 07.09.10 у справі № 2а-3797/09/6/0170

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Суднобудівний завод "Залів" (вул. Танкістів, 4, місто Керч, Автономна Республіка Крим, 98310)

до Державної податкової інспекції в місті Керчі Автономної Республіки Крим (вул. Борзенко, 40, місто Керч, Автономна Республіка Крим, 98300)

Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим (вул. М. Залки, 1/9, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

про визнання недійсними першої податкової вимоги та акт опису актів

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.09.2010 адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Суднобудівний завод «Залів»задоволено частково: визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Державної податкової інспекції в місті Керчі Автономної Республіки Крим№1/43 від 04.02.2009 на суму 224375,94грн., у задоволенні решти позовних вимог відмовлено, вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

На зазначене судове рішення від Відкритого акціонерного товариства "Суднобудівний завод "Залів" надійшла апеляційна скарга, яка ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2011 залишена без розгляду.

На зазначене судове рішення від Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим норм матеріального та процесуального права, погоджується з правомірністю висновків суду першої інстанції про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Згідно зі статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що за результатами документальної позапланової виїзної перевірки Відкритого акціонерного товариства "Суднобудівний завод "Залів" щодо підтвердження інформації про порушення термінів розрахунків по зовнішньоекономічній операції, отриманої від філії "Кримське регіональне управління ВАТ "Банк "Фінанси та Кредит" складено акт від 26.12.2008 № 2678/22-06/14307251 про порушення позивачем статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті" в частині невчасного надходження товарів по імпорту і на підставі статті 4 вищезазначеного Закону підлягає стягненню пеня.

На підставі вказаного акту перевірки Державна податкова інспекція в місті Керчі Автономної Республіки Крим 29.12.2008 прийняла відносно позивача рішення № 0000472200/0 про застосування штрафних санкцій на суму 234375,94 грн.

04.02.2010 відповідачем була сформована і направлена Відкритому акціонерному товариству "Суднобудівний завод "Залів" перша податкова вимога № 1/43 від 04.02.2010 на суму 224375,94 грн., яку позивач просить визнати недійсною та скасувати. Також позивачем оспорюється акт опису активів, на які розповсюджується право податкової застави від 04.02.2009, позивач просить звільнити активи Відкритого акціонерного товариства "Суднобудівний завод "Залів" з податкової застави, згідно переліку акту, а також виключити з державного реєстру застав рухомого та нерухомого майна, зазначене в акті майно.

Пеня, нарахована за порушення строків розрахунків в іноземній валюті, не є податковим чи іншим обов'язковим платежем ( статті 14,15 Закону України "Про систему оподаткування").

Спеціальним законом, яким встановлено підстави та правила нарахування такої пені є Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", який є одним з законодавчих актів, що регулюють діяльність у сфері зовнішньоекономічних відносин, та передбачає застосування до винних осіб штрафних санкцій (пені).

Іншим спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, є Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до вимог частині 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом першої інстанції безперечно встановлено, що податкова вимога №1/43 від 04.02.2009 на суму 224375,94 грн. сформована Державною податковою інспекцією в місті Керчі Автономної Республіки Крим саме у зв'язку з несплатою позивачем пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, невиконання зобов'язань та штрафних санкцій за порушення валютного законодавства.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належним є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Заявником апеляційної скарги не прийнято до уваги, що постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.06.2009 у справі № 2а-2424/09/8/0170 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Суднобудівний завод "Залів" до Державної податкової інспекції в місті Керчі Автономної Республіки Крим про скасування рішення Державної податкової інспекції в місті Керчі Автономної Республіки Крим про застосування штрафних санкцій № 0000472200/0 від 29.12.2008, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2010, позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції в місті Керчі Автономної Республіки Крим про застосування штрафних санкцій № 0000472200/0 від 29.12.2008.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (частина перша статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України).

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутні будь-яких підстав для формування першої податкової вимоги № 1/43 від 04.02.2010 на суму 224375,94 грн., оскільки рішення Державної податкової інспекції в місті Керчі Автономної Республіки Крим№ 0000472200/0 від 29.12.2008 про застосування штрафних санкцій до позивача у розмірі 224375,94 грн. винесено з порушенням норм діючого законодавства, що є підставою для визнання протиправною та скасування податкової вимоги Державної податкової інспекції в місті Керчі Автономної Республіки Крим№1/43 від 04.02.2009 на суму 224375,94 грн.

Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо відмовлення у задоволенні позову в частині визнання недійсним та скасування акту опису активів, на які розповсюджується право податкової застави від 04.02.2009, звільнення активів Відкритого акціонерного товариства "Суднобудівний завод "Залів" з податкової застави, згідно переліку акту, а також виключення з державного реєстру застав рухомого та нерухомого майна, зазначене в акті майно, оскільки виникнення та припинення права податкової застави Закон пов'язує не з наявністю податкової вимоги, а з об'єктивними обставинами наявності податкового боргу незалежно від волі податкового органу, що повністю узгоджується з вимогами пункту 1.17 статті 1, пункту 8.1 статті 8, підпункту8.2.1 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Також слід зазначити, що згідно абзацу другого пункту 5 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 №830 виключне право щодо реєстрації податкової застави надано Державному підприємству "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України та його філіям. Отже, внесення змін до вказаного реєстру не відноситься до компетенції відповідача.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку і прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.09.10 у справі № 2а-3797/09/6/0170 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяпідписГ.М. Іщенко

Судді підпис О.В.Кучерук підпис О.А.Щепанська З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.М. Іщенко

Повний текст судового рішення

виготовлений 04 квітня 2011року