№ 14567296, 15.03.2011, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р.Справа № 2-а-6943/09/1570 Категорія: 9.2Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

Ступакової І.Г.

при секретарі Кирницькій В.О.

в звязку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ІГРА" до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про часткове скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "ІГРА" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у Суворовському районі м. Одеси, ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування рішення від 04 березня 2009 року №0000682370 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6 760 грн. за не переведення 19 гральних автоматів у фіскальний режим роботи.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що "фіскалізація" гральних автоматів не передбачена чинним законодавством.

Відповідач ДПІ у Суворовському районі м. Одеси позов не визнав, вказуючи, що вважає його необгрунтованим.

Справу розглянуто у відсутність ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року адміністративний позов ТОВ "ІГРА" до ДПІ у Ворошиловському район і м. Донецька, ДПІ у Суворовському районі м .Одеси про скасування рішення від 04 березня 2009 року №0000682370 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6 460 грн. задоволений.

Скасовано рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 04 березня 2009 року №0000682370 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6 460 грн.

В апеляційній скарзі ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у Суворовському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

10 лютого 2009 року ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька була проведена планова перевірка - залу гральних автоматів, що належить ТОВ "ІГРА".

За наслідками вказаної перевірки складено акт №0078/05/62/23/34552349 від 10 лютого 2009 року, в якому зафіксовано порушення позивачем п.п.1, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме зазначено, що у гральному залі знаходяться 20 гральних автоматів, з яких 19 знаходиться у робочому стані та підключені до електромережі, проте не переведені у фіскальний режим роботи.

На підставі зазначеного акта ДПІ у Суворовському районі м. Одеси прийнято рішення №0000682370 від 04 березня 2009 року про застосування до ТОВ "ІГРА" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6 760 грн.

Ігрові автомати позивача вводяться в дію самостійно гравцем шляхом приймання грошей через купюроприймач.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що гральні автомати позивача були введені до експлуатації до включення компютерно-касової системи "Фіскал" до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і є несумісними цією системою з технічних причин, що свідчить про відсутність порушень законодавства з боку позивача, відповідно, позовні вимоги належить задовольнити.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.ст. 1, 2, п.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти. Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається (ст. 1).

Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (п.1 ст. 3).

Реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо (ст. 2).

Пунктом 6 Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №121 "Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" встановлено строк переведення субєктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме, при використанні гральних автоматів з 31 грудня 2006 року.

Таким чином, з 01 січня 2007 року у субєктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виник обовязок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Водночас згідно зі ст. 12 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №121 "Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" на Міністерство промислової політики було покладено обовязок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом ДПА України від 01 липня 2008 року №430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" (Наказ втратив чинність згідно з Наказом ДПА України від 10 вересня 2008 року № 581) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено компютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Отже, на думку судової колегії, після вказаної дати (тобто після 01 липня 2008 року) у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України існує РРО, який забезпечує технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у субєкта господарювання була обєктивна можливість дотримання приписів Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією, що, в свою чергу, з урахуванням дати проведення перевірки (10 лютого 2009 року), підтверджує правомірність застосування до позивача штрафних санкцій за порушення ним порядку використання РРО під час надання послуг у сфері грального бізнесу за оскарженим рішенням.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог ТОВ "ІГРА" і, відповідно, необхідність відмови в їх задоволенні.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити ТОВ "ІГРА" у задоволенні позовних вимог до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси, ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси задовольнити, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ІГРА" у задоволенні адміністративного позову до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування рішення від 04 березня 2009 року №0000682370 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6 760 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: