Court ruling № 14329969, 04.03.2011, Donetsk District Administrative Court

Донецький окружний адміністративний суд О К Р Е М А У Х В А Л А

04 березня 2011 р. Справа № 2а/0570/1910/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі Аврамченко С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Закритого акціонерного товариства «Ремонтно-механічний

завод «Спецшахтобуріння»»

до Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька

про скасування податкових повідомлень-рішень

за участю представника позивача Рожкова Є.І.

представника відповідача Карташова О.О.

ВСТАНОВИВ

Закрите акціонерне товариство «Ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння»» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька про скасування податкових повідомлень-рішень від 28.07.2010р. № 0000851640/0, від 30.08.2010р. №0000851640/1, від 03.11.2010р. №0000851640/2, від 20.01.2011р. №0003061640/3 та №0000851640/3.

Постановою від 04 березня 2011 р. позовні вимоги були задоволені частково.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що 20.07.2010 року відповідачем була проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка позивача, за наслідками якої був складений акт №888/15/32831825 (надалі Акт перевірки). За результатами проведеної перевірки у Акті відповідач відобразив висновок про порушення позивачем п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», внаслідок чого відповідно до п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 вказаного закону підлягає збільшенню сума, що має бути сплачена платником податку до бюджету на 523874грн.

На підставі Акту перевірки 28.07.2010р. відповідачем було прийняте податкове повідомлення рішення №0000851640/0 про визначення позивачеві податкових зобовязань з ПДВ у сумі 523874 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у сумі 26193,7 грн. Як вбачається зі змісту цього податкового повідомлення рішення, воно прийняте згідно з підпунктом «в» п.п 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, п.п. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2001 року (надалі Закон 2181).

Позивач звернувся до відповідача зі скаргою від 06.08.2010р. № 98 на дане податкове повідомлення-рішення, яке рішенням відповідача від 07.08.2010р. №17502/10/31-012-9 залишене без змін.

У звязку з цим відповідно до ч. 3 п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, який затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 р. N 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2003 р. N 247) відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення від 30.08.2010р. №0000851640/1, яке за змістом ідентичне прийнятому 28.07.2010р.

Дане податкове повідомлення-рішення також було оскаржене позивачем до ДПА в Донецькій області, яка рішенням від 28.10.2010р. №18987/10/25-113 частково задовольнила скаргу позивача та скасувала податкове повідомлення рішення №0000851640/0 (№0000851640/1) в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідно до п.п. 17.1.4 п. 17.1 ст.17 Закону 2181 у сумі 26193,7 грн. та збільшила суму штрафних (фінансових) санкцій відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 вказаного Закону на суму 104774,8 грн.

Згідно із наведеними вище нормами відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000851640/2 від 03.11.2010 року про визначення позивачеві податкових зобовязань з ПДВ у сумі 523874 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції у сумі 104774,8 грн. Підставою для такого визначення наведений п.п. «б» п.п 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 та п.п. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181. Тобто у порівнянні з прийнятими раніш податковими повідомленнями-рішеннями змінилася підстава нарахування основного платежу (п.п. «б» замість п.п. «в»), однак підстава для застосування штрафних (фінансових) санкцій залишилася без змін (п.п. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181).

Позивачем дане податкове повідомлення-рішення було оскаржене до ДПА України, яка рішенням від 10.01.2011 р. №233/6/26-0115 залишила без змін перелічені вище податкові повідомлення-рішення.

14.01.2011 року набрав чинності наказ ДПА України «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків» від 22.12.2010985 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1440/18735). Пунктом 2 цього наказу визнаний таким, що втратив чинність, наказ Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 N 253 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 за N567/5758 (із змінами).

Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, який забрав чинності з 14.01.2011р. не передбачене надіслання платникам податків податкових повідомлень-рішень після закінчення процедури адміністративного оскарження раніш прийнятих податкових повідомлень-рішень.

Так само Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011р., не передбачає надіслання податкових повідомлень-рішень за результатами розгляду скарг платників податків. Крім того, відповідно до розділу ХІХ цього кодексу з 1 січня 2011 року визнаний таким, що втратив чинність Закон 2181.

Не зважаючи на це, відповідач 20.01.2011 року прийняв податкові повідомлення-рішення:

-№0003061640/3 про визначення податкових зобовязань за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 78581,1 грн. відповідно до п.п. «б» п.п. 4.2.2 ст. 4, п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181;

-№0000851640/3 про визначення податкових зобовязань за основним платежем у сумі 523874 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 26193,7 грн. відповідно до п.п. «в» п.п. 4.2.2 ст. 4, п.п. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181.

Дані повідомлення-рішення прийняті на підставі одного акту перевірки, однак з підстав, які відповідають різним випадкам визначення податкових зобовязань та застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Так, податкове повідомлення-рішення №0003061640/3 прийняте відповідно до п.п. «б» п.п. 4.2.2 ст. 4, п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181, які відповідають випадку, коли дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

У той самий час, прийняте на підставі того самого акту перевірки податкове повідомлення-рішення 0000851640/3 прийняте відповідно до п.п. «в» п.п. 4.2.2 ст. 4, п.п. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181, які відповідають випадку, коли контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання.

Таким чином, ДПІ у Петровському р-ні м. Донецька без належних для того правових підстав 20.01.2011 року були прийняті податкові повідомлення рішення про визначення податкових зобовязань з суперечливими посиланнями на нормативно-правові акти, які втратили чинність.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Зважаючи на наведене, керуючись ст. 165, 166 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повідомити Державну податкову адміністрацію в Донецькій області про зазначені в ухвалі порушення законодавства.

Запропонувати Державній податковій адміністрації в Донецькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли вказаним в ухвалі порушенням закону.

Про вжиті заходи проінформувати суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.