№ 14151439, 24.02.2011, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2011 р. Справа № 2-а-76/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Ахвердян Р.А.,

за участю:

представника позивача Юрчака Е.М.,

представника відповідача - Леонової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Гаражного кооперативу "Мрія" до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про скасування податково-повідомлення рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Гаражний кооператив "Мрія", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області, в якому просить суд: скасувати повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області № 0003071501/0 від 09 червня 2010 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Державною податковою інспекцією в односторонньому порядку складено акт про ненадання Гаражним кооперативом "Мрія" звітів за 2006 та 2007 роки та накладено штраф в розмірі 1 360 грн., згідно податкових рішень та вимоги.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач заперечував проти позову, від начальника Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до суду надішли заперечення, в яких відповідач зазначив, що Гаражним кооперативом «Мрія»допущено порушення абз. «а»п.п 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст. 69 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»від 20.12.2005 року № 3235-ІУ (зі змінами та доповненнями), п. 2 розділу Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань оподаткування»від 30.11.2006 року №398-У (зі змінами та доповненнями), а тому застосування податковою інспекцією до Позивача штрафної санкції на підставі п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-ІІІ, є правомірним, а податкове повідомлення-рішення № 0003071501/0 від 09.06.2010 року є законним та підстави для його скасування відсутні.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Гаражний кооператив "Мрія" зареєстрований Балаклійською районною державною адміністрацією Харківської області 25.05.2007 року № 14471200000000458, видами діяльності Гаражний кооператив "Мрія" є управління нерухомим майном.

Згідно запрошення від 25.07.2008 року за № 2769/10/15120 керівнику Гаражного кооперативу "Мрія" було запропоновано з'явитися до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області для проведення невиїзної документальної перевірки стосовно неподання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами та організаціями за 1-й квартал 2008 року.

Невиїзною документальною перевіркою Гаражного кооперативу «Мрія»було встановлено неподання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за 9 місяців, 11 місяців 2006 року, 2006 рік, 1-й квартал, півріччя, 9 місяців, 11 місяців 2007 року та 2007 рік. За результатами перевірки 25.05.2010 року було складено Акт № 1635/15-016/22659840.

На підставі Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області винесено податкове повідомлення-рішення від 09.06.2010 року № 0003071501/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Гаражного кооперативу "Мрія" у сумі 1 360 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржено до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області. Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 18.08.2010 року № 4466/10/25-010 залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 09.06.2010 року № 0003071501/0, а скаргу правління Гаражного кооперативу "Мрія" - без задоволення та винесено податкове повідомлення-рішення від 26.08.2010 року № 0003071501/1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1 360 грн.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Харківській області за результатами розгляду повторної скарги від 16.09.2010 року № 3445/10/25-203 залишено без змін податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області від 09.06.2010 року № 0003071501/0 (від 26.08.2010 року № 0003071501/1) та рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про розгляд первинної скарги від 18.08.2010 року № 4466/10/25-010, а повторну скаргу правління Гаражного кооперативу "Мрія" від 26.08.2010 року № 098 - без задоволення та винесено податкове повідомлення-рішення від 24.09.2010 року № 0003071501/2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1 360 грн.

09.10.2010 року Гаражному кооперативу "Мрія" направлена перша податкова вимога № 1/385 про сплату податкового боргу у сумі 1 360 грн.

Рішенням Державної податкової адміністрації України за результатами розгляду повторної скарги від 01.12.2010 року № 12972/6/25-0215 залишено без змін податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області від 09.06.2010 року № 0003071501/0 та рішення Державної податкової адміністрації у Харківській області про розгляд повторної скарги від 16.09.2010 року № 3445/10/25-203, а повторну скаргу правління Гаражного кооперативу "Мрія" - без задоволення.

Статтею 9 Закону України від 25.06.91 р. № 1251 "Про систему оподаткування" передбачено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів, відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Пунктом 16.4 статті 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємства" від 28.12.1994 року № 334/94-ВР (далі - Закон України № 334) визначено, що платники податків у строки визначені Законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період (1 квартал, півріччя, три квартали, рік) та сплачують визначений до сплати податок у строки визначені для квартального податкового періоду.

Пунктом 7.11 ст.7 Закону України № 334, платниками податку на прибуток підприємств визначені неприбуткові установи та організації, які згідно з п.16.10 ст.16 зазначеного Закону сплачують податок на прибуток від неосновної діяльності у загальному порядку.

Відповідно до підпункту 7.11.12 ст. 7 Закону України № 334, державною податковою адміністрацією України розроблено Порядок складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями (далі - Порядок), затверджений наказом ДПА України від 11.07.1997 року №233 (зареєстрований в Мін'юсті України 06.08.1997 року № 290/2094).

Звіт, як податковий розрахунок, є документом, на підставі якого здійснюється нарахування і сплата податку, отже, відповідно до визначення наведеного у п. 1.11 ст. 1 Закону України № 2181-ІІІ, за своїм статусом він є податковою декларацією.

Відповідно до пп. «а»пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

За неподання або затримку подання податкової декларації п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.17 зазначеного Закону, передбачено застосування до платників податку штрафної санкції у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або затримку.

Статтею 69 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235- IV (зі змінами та доповненнями) визначено для платників податків прибуток у 2006 році сплату податку на прибуток за результатами одинадцяти місяців 2006 року за правилами, встановленими для повного податкового періоду, з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткуванні попередніх періодів, визначеного відповідно до законодавства та приросту (убутку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2006 року та суми амортизаційних відрахувань, нарахованих за три квартали 2006 року, та двох третин амортизаційних відрахувань четвертого кварталу 2006 року. Сплата податку на прибуток за подання податкової декларації з цього податку за одинадцять місяців 2006 року здійснюється у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Пунктом 2 розділу II Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" від 30.11.2006 року № 398-У (зі змінами та доповненнями) встановлено, що платники податку за результатами одинадцяти місяців 2006 року зобов'язані подати декларацію, складену за правилами, встановленими для повного податкового періоду, з урахуванням приросту (убутку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2006 року, суми амортизаційних відрахувань, нарахованих за три квартали поточного року, двох третин амортизаційних відрахувань четвертого кварталу поточного року та сплатити податкове зобов'язання, нараховане згідно із зазначеною декларацією, не пізніше ніж 29 грудня 2006 року.

Зазначеним вище Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" від 30.11.2006 року № 398-У також встановлено обов'язок платника податків подати податкову декларацію про прибуток за 11 місяців 2006 року згідно із даними податкового обліку за зазначений період, а також сплатити податок у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду, у порядку, встановленому абзацом першим пункту 2 розділу II Прикінцевих положень зазначеного законодавчого акту.

Таким чином, обов'язок неприбуткових установ і організацій щодо подання податкових декларацій про прибуток за 11 місяців 2006 року та 11 місяців 2007 року у строки, визначені законом для місячного податкового періоду, був встановлений законами України.

П.п.15.1.2 п.15.1 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що податкове зобов'язання може бути нараховане без дотримання строку давності (не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації) у разі коли, зокрема, податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано.

За таких обставин, суд вважає позов необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 9 Закону України від 25.06.91 р. № 1251 "Про систему оподаткування", ст. 7, 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємства" від 28.12.1994 року № 334/94-ВР, ст.ст. 1, 4, 15, 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ, ст. 69 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Гаражного кооперативу "Мрія" до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про скасування податково-повідомлення рішення - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 01 березня 2011 року.

Суддя Супрун Ю.О.