Decision № 141236639, 05.11.2026, Cherkasy District Administrative Court

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2026 рокусправа № 580/13019/25м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 20.08.2025 року № 971130129933 про відмову в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ) про не зарахування певних періодів роботи до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійсненні перерахунку пенсії, з дня її призначення, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зарахувавши періоди роботи до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1, а саме період роботи: періоди навчання з 01.09.1972 по 15.07.1974 (навчання в Гор ПТУ № 72), період роботи з 06.08.1974 по 29.04.1975 (комбінат «Свердловантрацит»), період служби в Радянській армії з 15.05.1975 по 10.05.1977, період роботи з 01.06.1977 по 11.08.1977 (шахта ім. Володарського «Свердловантрацит»).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13.08.2025 через веб-портал ПФУ звернувся до Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок пенсії і просив здійснити перерахунок пенсії, з дня її призначення, зарахувавши періоди роботи, навчання і строкової служби до пільгового стажу як підземні роботи за Списком № 1, а саме періоди: періоди навчання з 01.09.1972 по 15.07.1974 (навчання в Гор ПТУ № 72), період роботи з 06.08.1974 по 29.04.1975 (комбінат «Свердловантрацит»), період служби в Радянській армії з 15.05.1975 по 10.05.1977, період роботи з 01.06.1977 по 11.08.1977 (шахта ім. Володарського «Свердловантрацит»), однак Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправно відмовило у перерахунку пенсії.

Ухвалою від 01 грудня 2025 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.12.2025 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, у якому представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити повністю та зазначив, що позивач перебуває на обліку з 03.02.2016 та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року» з урахуванням страхового стажу 40 років 03 місяць 16 дні, страховий стаж враховано по 31.03.2016. Оскільки позивачем до заяви № 1153 від 13.08.2025 про перерахунок пенсії не було додано документи, на підставі яких можливо провести перерахунок пенсії «Зміна виду розрахунку», прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в заявленому перерахунку пенсії.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку з 03.02.2016 та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року з урахуванням страхового стажу 40 років 03 місяць 16 дні (згідно з розрахунком страхового стажу, а.с. 37).

13.08.2025 позивач звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок пенсії за віком із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів навчання, роботи та служби у Радянській армії.

За екстериторіальним принципом, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняло рішення від 20 серпня 2025 року № 971130129933 про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку із ненаданням позивачем до заяви № 1153 від 13.08.2025 про перерахунок пенсії документів, на підставі яких можливо провести перерахунок пенсії «Зміна виду розрахунку».

Рішення відповідача про відмову в здійсненні перерахунку пенсії та не зарахування певних періодів роботи до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 позивач вважає протиправним, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 114 якого право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058-IV за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз зазначених положень вказує на те, що у особи виникає право на пенсію за віком на пільгових умовах за наявності не менше 5 років (у чоловіків) стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1. У свою чергу вказаний обсяг спеціального стажу є обов`язковою умовою для пільгового обчислення обсягу страхового стажу особи відповідно до абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058-IV.

Суд встановив, що спірні періоди: навчання з 01.09.1972 до 15.07.1974 (навчання в Гор ПТУ № 72), роботи з 06.08.1974 до 29.04.1975 (комбінат «Свердловантрацит»), служби в Радянській армії з 15.05.1975 до 10.05.1977, роботи з 01.06.1977 до 11.08.1977 (шахта ім. Володарського «Свердловантрацит»), зараховані органом Пенсійного фонду України у одинарному розмірі (згідно з розрахунком страхового стажу, а.с. 37) під час призначення пенсії, складають у своїх сукупності 4 роки 9 місяців 16 днів.

Отже, загальний обсяг спірного стажу позивача є меншим від мінімального для набуття ним права на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1. Відтак позивач не набув права на пільгове обчислення страхового стажу відповідно до абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058-IV.

З урахуванням зазначеного, суд висновує про відсутність підстав для зобов`язання відповідача вчинити дії, які є предметом цього спору та як наслідок про необґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд висновує, що у задоволенні адміністративного позову потрібно відмовити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно із статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

2) відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, Запорізька обл., Запорізький р-н, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158Б, код ЄДРПОУ 20490012).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 05.11.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК