Decision № 141123255, 02.11.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 листопада 2026 року Справа № 520/30788/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Харківської районної державної адміністрації Харківської області (Григорівське шосе, буд. 52,м. Харків,61098, код ЄДРПОУ 04058775) , Височанської селищної ради (вул. Бульварна, буд. 12,с-ще Високий, Харківський р-н, Харківська обл.,62459, код ЄДРПОУ 04396503) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність відповідачів, що полягає у не наданні ОСОБА_1 грошової допомоги.

- Зобов`язати відповідачів надати ОСОБА_1 грошову допомогу.

- Зобов`язати відповідача доручити його структурному підрозділу- департаменту соціального захисту населення Височанської селищної ради, зібрати усі документи, що не вистачає (акт оцінки потреб особи, тощо).

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

17 серпня 2026 року позивач звернувся з особистою письмовою заявою до відповідачів про надання йому грошової допомоги у зв`язку із скрутним станом і тривалими хворобами.

В обґрунтування звернення зазначив, що є інвалідом другої групи по зору, отримує маленьку пенсію, інших доходів не має, щомісячно витрачає значні кошти на ліки та комунальні послуги.

У разі задоволення заяви, допомогу просив відповідачів перевести на його банківську картку у ПрАО «Приватбанк».

За таких обставин, позивач просив відповідачів доручити департаменту соціального захисту населення Височанської селищної ради витребувати усі необхідні документи, яких можливо, не вистачає для задоволення цієї заяви.

До заяви було надано наступні документи:

1. Копія паспорту.

2. ІПН.

3. Копія пенсійного посвідчення.

4. Копії чеків.

5. Скриншот про розмір пенсії по інвалідності.

6. Довідка з місця проживання.

7. Довідка про доходи.

8. Банківські реквізити в IBAN.

21 вересня 2026 року на адресу позивача надійшов лист відповідача у якому відповідач відмовив позивачу надати грошову допомогу.

Відмовляючи у наданні грошової допомоги відповідач посилається на порушення з боку позивача вимог закону України «Про звернення громадян».

Зокрема , для надання грошової допомоги позивач мав надати:

1) заяву на ім`я селищного голови.

2) акт оцінки потреб особи.

3) копія паспорта громадянина України.

4) копія паспорту у формі пластика .

5) копія довідки ІПН.

6) витяг з реєстру територіальної громади

7) реквізити банківського рахунку.

Не погодившись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» від 16 листопада 2000 року № 2109-III право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства і діти з інвалідністю віком до 18 років.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, з питань сім`ї та дітей, організовує роботу щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю.

Причина, група інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством України з одночасним роз`ясненням особам з інвалідністю з дитинства їх права на державну соціальну допомогу.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно з цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Розміри державної соціальної допомоги передбачені статтею 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю».

Згідно статті 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи.

Порядок звернення за призначенням державної соціальної допомоги встановлений статтею 8 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю».

Заява про призначення державної соціальної допомоги подається особою з інвалідністю з дитинства до територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» заява про призначення державної соціальної допомоги розглядається територіальним органом Пенсійного фонду України не пізніше 10 днів після надходження заяви з усіма необхідними документами.

Згідно статті 10 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» державна соціальна допомога виплачується державними підприємствами і об`єднаннями зв`язку за місцем проживання особи з інвалідністю з дитинства або батьків, усиновителів, яким призначена допомога на дітей з інвалідністю. Опікуну або піклувальнику державна соціальна допомога виплачується за місцем їх проживання.

Виплата державної соціальної допомоги провадиться щомісячно за поточний місяць у встановлені територіальним органом Пенсійного фонду України строки.

Призначена державна соціальна допомога виплачується особі з інвалідністю з дитинства незалежно від одержуваного нею заробітку, стипендії, аліментів або інших доходів.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» у тих випадках, коли до заяви додані не всі необхідні документи, заявнику повідомляється, які документи повинні бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше 3-х місяців з дня одержання повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням державної соціальної допомоги вважається день прийому або відправлення заяви про призначення такої допомоги.

Таким чином суд зазначає, що позивач, як інвалід ІІ групи з дитинства має права на державну соціальну допомогу.

Згідно зі статтею 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних та міських рад здійснюють визначені законодавством повноваження у сфері соціального захисту населення.

Рішенням LXIII сесії Височанської селищної ради VIII скликання від 19.12.2025 затверджено Порядок надання одноразової адресної грошової допомоги за рахунок бюджету Височанської селищної ради на 2026- 2028 роки (далі - Порядок).

Зазначений Порядок визначає умови, підстави та процедуру надання одноразової адресної грошової допомоги мешканцям Височанської селищної територіальної громади за рахунок коштів місцевого бюджету.

Відповідно до пункту 6 Порядку рішення про надання одноразової допомоги або відмову в її наданні приймається на засіданні виконавчого комітету Височанської селищної ради на підставі особистої заяви громадянина та відповідних документів.

08 серпня 2026 року Позивачем складено заяву про надання одноразової адресної грошової допомоги.

17 серпня 2026 року ця заява Позивача надійшла на офіційну електронну адресу Височанської селищної ради visoky@ukr.netразом із 26 вкладеними файлами, зокрема зображенням екрана із відображенням єДокумента в мобільному застосунку «Дія», а не електронним документом, переданим засобами цього застосунку, скріншотом із мобільного застосунку «Дія», на якому відображено РНОКПП, скріншотом військово-облікового документа з застосунку «Резерв +», витягом з Реєстру територіальної громади від 09.08.2026, пенсійним посвідченням, довідкою про банківські реквізити, частиною довідки ОК-5 або ОК-7, довідкою про зарахування пенсії за серпень 2026 року, а також документами на підтвердження витрат на придбання лікарських засобів, товарів та оплату житлово- комунальних послуг.

13 вересня 2026 року на електронну адресу Височанської селищної ради надійшло інше звернення Позивача, текст якого було викладено безпосередньо в електронному повідомленні. До цього звернення було додано 10 вкладених файлів, а саме: витяг з Реєстру територіальної громади від 13.09.2026, довідка про банківські реквізити, окремі чеки про оплату житлово-комунальних послуг, аптек та магазинів. За результатами опрацювання звернення від 13.09.2026 Височанською селищною радою підготовлено та направлено Позивачу лист від 21.09.2026 №02- 23/2800, у якому надано роз`яснення щодо документів, необхідних для розгляду питання про надання одноразової адресної грошової допомоги.

Під час підготовки зазначеного листа не було враховано, що раніше, 17.08.2026, на офіційну електронну адресу Височанської селищної ради вже надійшла заява Позивача від 08.08.2026 з окремим пакетом підтвердних документів.

Таким чином, лист від 21.09.2026 було підготовлено за результатами опрацювання електронного звернення від 13.09.2026, а не за результатами комплексного опрацювання обох звернень Позивача.

Водночас зазначений лист не є рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради про відмову в призначенні одноразової адресної грошової допомоги за первинною заявою від 08.08.2026.

Надалі питання про надання матеріальної допомоги Позивачу було винесено на розгляд виконавчого комітету Височанської селищної ради.

Рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради від 25.09.2026 №391 «Про надання одноразової адресної грошової допомоги мешканцям Височанської селищної ради» ОСОБА_1 призначено одноразову адресну грошову допомогу в розмірі 5000 гривень, які були перераховані Позивачу 09.10.2026, що підтверджується платіжною інструкцією №3087 від 06.10.2026. Копія рішень та копія платіжної інструкції додаються до відзиву.

Підставою для прийняття зазначеного рішення стала саме заява Позивача від 08.08.2026, отримана Височанською селищною радою 17.08.2026.

Отже, первинна заява Позивача, з приводу якої виник судовий спір, була розглянута виконавчим комітетом Височанської селищної ради по суті, за результатами чого прийнято позитивне рішення та проведено його виконання шляхом перерахування коштів на банківський рахунок Позивача.

Позивач в позові просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів, що полягає у ненаданні йому грошової допомоги.

Відповідно до статей 15 та 20 Закону України «Про звернення громадян» органи місцевого самоврядування зобов`язані розглядати звернення громадян та вирішувати порушені в них питання в межах своєї компетенції з дотриманням установлених законом строків.

Відповідачем не заперечується, що первинна заява Позивача з доданими документами надійшла на електронну адресу 17.08.2026.

Разом із тим лист Відповідача від 21.09.2026, на який посилається Позивач, було підготовлено за результатами опрацювання іншого електронного звернення, отриманого 13.09.2026.

Зазначений лист мав роз`яснювальний характер, в ньому не містилося рішення Відповідача про відмову в наданні Позивачу одноразової адресної грошової допомоги.

При цьому питання про призначення одноразової адресної грошової допомоги за первинною заявою від 08.08.2026 згодом було винесено на розгляд виконавчого комітету Височанської селищної ради.

25 вересня 2026 виконавчим комітетом Височанської селищної ради прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової адресної грошової допомоги в розмірі 5000 гривень.

09 жовтня 2026 року вищезазначене рішення виконавчого комітету Височанської селищної ради було виконано шляхом перерахування коштів на банківський рахунок Позивача.

Таким чином, на момент судового розгляду відсутня бездіяльність у формі неприйняття рішення щодо призначення матеріальної допомоги, оскільки відповідне рішення виконавчим комітетом Височанської селищної ради вже прийнято.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання організувати збирання додаткових документів

Позивач просить суд зобов`язати Відповідача доручити відповідному структурному підрозділу соціального захисту населення зібрати документи, необхідні для вирішення питання про надання грошової допомоги, зокрема акт оцінки потреб особи.

Відповідна вимога безпосередньо пов`язана з підготовкою матеріалів для вирішення питання про призначення одноразової адресної грошової допомоги.

Водночас рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради від 25.09.2026 №391 питання про призначення допомоги Позивачу за його заявою від 08.08.2026 уже вирішено позитивно та виконано.

Таким чином, Відповідач-2 вже розглянув питання про призначення допомоги по суті та прийняв відповідне рішення.

Керуючись ст.ст. 14, 243-246, 293, 295-296 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Харківської районної державної адміністрації Харківської області (Григорівське шосе, буд. 52,м. Харків,61098, код ЄДРПОУ 04058775) , Височанської селищної ради (вул. Бульварна, буд. 12,с-ще Високий, Харківський р-н, Харківська обл.,62459, код ЄДРПОУ 04396503) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.