Court ruling № 141111669, 02.11.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 листопада 2026 рокуСправа № 160/34641/26Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ремез К.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Комунальне підприємство «Сурсько-Литовське» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

27.10.2026 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Комунальне підприємство «Сурсько-Литовське».

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді Ремез К. І.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2026 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю позову вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

29.10.2026 до суду надійшла заява позивачки про усунення недоліків, до якої додано уточнену позовну заяву про визнання протиправним та скасування рішення, в якій позивачка просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №95 «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання, що надаються КП «Сурсько-Литовське», винесене 28 серпня 2026 року Виконавчим комітетом Сурсько-Литовської сільської Ради, яким змінюються діючі тарифи на водопостачання в сторону збільшення з 01 серпня 2026 року.

В уточненій позовній заяві позивачка заявила позовну вимогу лише до відповідача - Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та навела власне письмове підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом. Отже, недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 28.10.2026, позивачка усунула у встановлений судом строк.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Згідно з частиною 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

З матеріалів позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не встановлено.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі також відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною 8 статті 264 цього Кодексу адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Оскаржуваним рішенням від 28.08.2026 № 95 виконавчий комітет встановив Комунальному підприємству «Сурсько-Литовське» тарифи на послуги централізованого водопостачання для населення, фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб і бюджетних установ. Це рішення поширюється на невизначене коло споживачів зазначених послуг і розраховане на неодноразове застосування, тобто за змістом є нормативно-правовим актом. Отже, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Згідно з частиною 2 цієї статті дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій; підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частинами 4-6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи та має бути опубліковане не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

З огляду на це суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в цій справі у виданні, в якому рішення від 28.08.2026 № 95 було або мало бути офіційно оприлюднене.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскаржуваним рішенням встановлено тарифи на послуги централізованого водопостачання, які надає Комунальне підприємство «Сурсько-Литовське», тому рішення суду в цій справі може вплинути на права та обов`язки цього підприємства як виконавця послуг, плата за які нараховується за встановленими тарифами. Отже, Комунальне підприємство «Сурсько-Литовське», яке позивачка зазначила в позовній заяві третьою особою, належить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною 3 статті 80 цього Кодексу про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на предмет доказування у цій справі суд вважає за необхідне витребувати у Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких прийнято рішення від 28.08.2026 № 95, а також документів щодо його оприлюднення.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 80, 169, 171, 179, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Комунальне підприємство «Сурсько-Литовське» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Сурсько-Литовське» (код ЄДРПОУ 37509647, місцезнаходження: 52064, Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Сурсько-Литовське, вул. Центральна, буд. 9).

Справа буде слухатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 30 листопада 2026 року о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 5.

Справу розглядатиме суддя Ремез К.І. одноособово.

Зобов`язати Виконавчий комітет Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати у виданні, в якому рішення від 28.08.2026 № 95 «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання, що надаються КП «Сурсько-Литовське» було або мало бути офіційно оприлюднене, оголошення про відкриття провадження в цій адміністративній справі, яке повинно містити вимоги позивачки щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Докази опублікування оголошення надати суду до початку підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачці п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Пояснення щодо відзиву третя особа має право подати протягом десяти днів з дня його отримання.

Витребувати у Виконавчого комітету Сурсько-Литовської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких прийнято рішення від 28.08.2026 № 95 «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання, що надаються КП «Сурсько-Литовське», зокрема розрахунків тарифів на послуги централізованого водопостачання, поданих Комунальним підприємством «Сурсько-Литовське», разом з документами, що їх обґрунтовують, і структурою тарифів (додаток 1 до рішення), документів, що підтверджують оприлюднення проєкту цього рішення та інформування споживачів про намір зміни тарифів, протоколу (витягу з протоколу) засідання виконавчого комітету від 28.08.2026, а також документів, що підтверджують офіційне оприлюднення рішення від 28.08.2026 № 95 (із зазначенням дати і джерела оприлюднення), які подати до суду разом із відзивом на позов.

Роз`яснити відповідачу, що за неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або неповідомлення про неможливість їх подання суд може застосувати заходи процесуального примусу, передбачені статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу та третій особі разом з ухвалою надіслати копії уточненої позовної заяви та доданих до позовної заяви документів.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.І. Ремез