Decision № 141017919, 28.10.2026, Bahacheve City Court of Cherkasy Oblast (until 25.04.2025 - Vatutine City Court of Cherkasy Oblast)

Справа № 690/258/26

Провадження № 2/690/318/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 року Багачевський міський суд Черкаська області у складі:

головуючого судді Вахнової Л.А.,

за участю секретаря Вельган А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Багачеве у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Багачевської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 , третя особа: Комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив визнати відповідача ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

Позов мотивовано тим, що відповідно до рішення № 270 «Про розподіл квартир в ІІ половині новозбудованого 105 квартирного житлового будинку вогнетривного комбінату по АДРЕСА_2 », яке прийнято 19.10.1988 виконавчим комітетом Ватутінської міської ради, ухвалено рішення про покращення житлових умов по загальній черзі сім`ї ОСОБА_1 та надання її родині квартири за адресою: АДРЕСА_3 , яка має житлову площу 19,97 кв.м. без зняття з квартирного обліку. На підставі рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 19.10.1988 № 270 ОСОБА_2 було видано ордер на житлове приміщення № 053170 та укладено типовий договір найму житлового приміщення від 31.01.1989 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , яка була основним квартиронаймачем, померла, що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 30.10.2025 № 00054488525.

30.03.2012 виконавчим комітетом Ватутінської міської ради прийнято рішення N 115 "Про розгляд протоколів житлово-побутової комісіі при виконкомі міської ради від 26 березня 2012 року N З"а", 3"6" та З"в". Відповідно до п.1.2 додатку 3 до рішення виконавчого комітету від 30.03.2012 No115, було прийнято рішення про переоформлення договору найму квартири АДРЕСА_4 , на ОСОБА_1 , так як основний квартиронаймач (мати) ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 померла. Склад сімі одна особа, житлова площа 20,6 кв.м, загальна площа 36,8 кв.м..

На підставі рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради №115 від 30.03.2012 між Ватутінським виробничим управлінням житлово-комунального господарства та відповідачем 10.04.2012 було укладено договір найму житла в будинках державного i комунального житлового фонду.

Під час здійснення виробничої діяльності працівники комунального підприємства "Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області» виявлено, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 тривалий час ніхто не проживає.

Заборгованість за квартирою за надані житлово-комунальні послуги, що надаються KП "ВУЖКГ" станом на 01.03.2026 становить 19926,53 грн. Згідно виписки з особового рахунку по квартирі АДРЕСА_4 дана заборгованість утворилася з червня 2013 року. 3 моменту виникнення боргу оплата проводилася частково в розмірі 400 грн. (в лютому 2014) та 1000 грн.(в травні 2019).

Заборгованість за надані КП "Теплові мережі Багачевської міської ради Черкаської області" послуги за цією адресою станом на 12.03.2026 становить 73666, 24 грн, яка утворилася з березня 2012 р., останнє погашення заборгованості здійснено до жовтня 2013 р.

Згідно довідки відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" від 17.03.2026 №275/25/2026, останнє споживання електроенергії за цією адресою було здійснене в травні 2011 року та встановлено статус "Тимчасово не проживаючий".

Як наслідок, від ситуації, що склалась із заборгованістю за надані комунальні послуги, страждають жителі будинку i бюджет громади загалом, додатковим навантаженням на який є фінансова підтримка як ВУЖКГ, так i інших комунальних підприємств міста.

19.03.2026 комісією в складі працівників KП "ВУЖКГ" та в присутності свідка ОСОБА_3 , яка мешкає в будинку за адресою: АДРЕСА_5 , складено акт про те, що наймачем квартири - ОСОБА_1 більше десяти років не проживає, його фактичне місце проживання невідомо..

Актом депутата Багачевської міської ради від 30.03.2026, ОСОБА_4 , підтверджено факт відсутності без поважних причин відповідача за адресою: АДРЕСА_1 понад п`ятнадцять років, зі слів колишніх сусідів ОСОБА_1 , його місце перебування нікому не відоме, зв`язку з ним не підтримують, до квартири ніхто не навідується.

Згідно довідки KП "ЧООБТІ" від 13.03.2026 №341 інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_1 - відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за цією адресою відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою No467919905 від 12.03.2026.

Відповідно до довідки KП "ВУЖКГ" від 18.03.2026 №134 квартира за адресою: АДРЕСА_1 перебуває в їх оперативному господарському управління та належить до комунальної власності територіальної громади.

Ухвалою судді Багачевського міського суду Черкаської області від 14.04.2026 відкрито провадження у справі, її учасників повідомлено, що розгляд даної цивільної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, та роз`яснено їм права, передбачені ст.ст. 178-180, 191, 193, ч. 5 ст. 279 ЦПК України.

У судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з`явились, представник позивача та представник КП «ВУЖКГ» надали заяви про розгляд справи за їхньої відсутності, позивач позовні вимоги підтримав з наведених підстав, третя особа не заперечила проти задоволення позовним вимог та просили розглянути справу за відсутності їх представників.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, будучи сповіщеним про день, час та місце розгляду справи за місцем реєстрації. Відповідно до положень ч. 8 ст. 128 ЦПК України відповідач по справі вважається належним чином повідомлений про час, день та місце проведення судового засідання. В установлений ч. 7 ст.178 ЦПК України строк до суду не надано відзиву на позовну заяву, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено ч. 8 ст.178 ЦПК України.

Статтею 280 ЦПК України передбачено, що в разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Ухвалою суду від 28.10.2026 постановлено проводити заочний розгляд справи.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалося.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній письмових доказів за відсутності учасників справи.

10.04.2012 виконавчим комітетом Ватутінської міської ради було прийнято рішення №115 про переоформлення договору найму безстроково на житлове приміщення - квартиру АДРЕСА_4 з ОСОБА_1 , склад сім`ї одна особа.

Станом на день подання позову у вказаній квартирі зареєстрований ОСОБА_1 , який понад 10 років не проживає та відсутній за вказаною вище адресою.

Заборгованість за послуги з управління будинком станом на 01.03.2026 становить 19926,53 грн, яка виникла за період з червня 2013 року, та остання сплата надходила в травні 2019 року, за послуги з теплопостачання станом на 12.03.2026 заборгованість складає суму 73666,24 грн.

Згідно акту комісії ВУЖКГ від 30.03.2026 в квартирі відповідач проживав понад 15 років тому, та протягом цього часу до помешкання ніхто не навідується.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин.

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.

Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).

Строк дії безстрокового договору найму житлового приміщення вважається припиненим внаслідок тривалого непроживання у нежитловому приміщенні, наявності заборгованості за житлово-комунальні послуги та невикористання відповідачем свого права на приватизацію в розумні строки, а тому відповідач втратив право на користування цим житловим приміщенням.

Згідно довідки KП "ЧООБТІ" від 13.03.2026 №341, інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_1 , відсутня. Відомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за цією адресою відсутні, що підтверджується інформаційною довідкою № 467919905 від 12.03.2026.

Відповідно до ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті: 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30); 2) керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні ради; 3) здійснюють управління житловим фондом місцевих рад (частина перша статті 18); 4) здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду; ... 6) приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); ... 10) видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141); ... 13) подають громадянам допомогу в проведенні ремонту жилих приміщень (стаття 178).

Виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад вирішують й інші питання в галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду, віднесені до їх відання законодавством України.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства України, є недійсними.

До відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також норми Цивільного кодексу України (ст. 62 ЖК України).

Відповідно до ст. 68 ЖК України наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. (ст. 64 ЖК України)

Відповіднодо ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті.

Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку (ст. 72 ЖК України).

Строк дії Типового договору найму житлового приміщення, який було укладено між позивачем та відповідачем припинено 30.04.2015, не був з членами сім`ї наймача продовжений, а тому відповідачі втратили право на користування цим житловим приміщенням.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності.

Ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності, є передача безоплатно майна територіальним громадам державою.

Ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону. Ч. 3 ст. 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Згідно ст.319ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Положеннями ст. 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління таким майном здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 169 ЦК України, територіальні громади можуть створювати юридичні особи комунальні підприємства у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Нормами ст. 18 ЖК УРСР визначено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

П. 1.2 Статуту ВУЖКГ Багачевської міської ради Черкаської області, визначено, що засновником підприємства є Ватутінська міська територіальна громада в особі Багачевської міської ради Черкаської області. Власником майна, яке передане підприємству на праві повного господарського відання та оперативного управління, є Багачівська міська рада Черкаської області. Підприємством здійснюється облік житлових будинків, в яких підприємство визначено управителем (пункт 6.1, 6.2 Статуту)

Квартира АДРЕСА_6 не є приватною власністю відповідачів, є комунальною власністю Багачевської міської ради , та перебуває в повному господарському віданні КП Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради. Відповідачі, які не проживають в квартирі більше року, мають заборгованість за період з травня 2015 р., що обмежує права власника щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном, що визначено ст. 317 ЦК України.

Відповідно дост. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації;судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Реєстрація відповідача в квартирі позбавляє можливості власника та управителя квартири вільно розпоряджатися своїм майном належним чином. У Постанові Верховного Суду України від 16.01.2012 зазначено, що вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи житловим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст. 71, 72, 116, 156 ЖК України та ст. 405 ЦК України). Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши вимогу про позбавлення права користування житловим приміщенням.

З урахуванням викладених обставин та правових підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 3, 4, 5, 12, 13, 76-82, 259, 263-265, 268, 273, 280-283, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_4 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Багачевської міської ради Черкаської області понесені ними і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 6656,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте Багачевським міським судом Черкаської області за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановленихЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Сторони:

Позивач: Багачевська міська рада Черкаської області, місцезнаходження: просп. Дружби, 8, кв.1, м. Багачеве, Звенигородський район, Черкаська область, 20251, ЄДРПОУ: 33088050).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_7 , РНОКПП невідомо.

Третя особа: Комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства Багачевської міської ради Черкаської області» (місцезнаходження: вул. Звенигородська, 6, м. Багачеве Звенигородського району Черкаської області, 20251).

Суддя: Л.А. Вахнов