№ 141007292, 27.10.2026, Kamianets-Podilskyi City and District Court of Khmelnytskyi Oblast

Справа № 676/9009/26

Провадження № 3/676/2609/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2026 року м. Камянець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Шульга К. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 виданий 10.10.1998, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , головний спеціаліст загального відділу Староушицької селищної ради,

за частиною 1 статті 212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06.10.2026 працівниками Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини проведено цільову позапланову безвиїзну перевірку сільських, селищних та міських рад Хмельницької області щодо дотримання вимог законодавства у сфері доступу до публічної інформації, зокрема, в частині оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (далі - Портал) публічної інформації у формі відкритих даних. Під час цільової позапланової безвиїзної перевірки встановлено, що Староушицька селищна рада (далі - Рада) як розпорядник інформації не має персонального електронного кабінету на Порталі та не оприлюднює публічну інформацію у формі відкритих даних. Своїми діями ОСОБА_1 як особа, на яку відповідно до розпорядження голови Староушицької селищної ради від 12.03.2025 №18/02-04 покладено обов`язки за оприлюднення наборів даних на офіційному вебсайті Староушицької селищної ради та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 212-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, вину визнав та пояснив, що на теперішній час рада подала заявку на оформлення персонального електронного кабінету на Порталі.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 212-3 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного її оприлюднення, зокрема на офіційних вебсайтах та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних.

У відповідності до частин першої, четвертої статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати та регулярно оновлювати її на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних і на своїх вебсайтах.

Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів та періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України, при цьому до такого переліку обов`язково включається інформація, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

Пунктом 6 частини першої статті 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено обов`язок розпорядників інформації надавати та оприлюднювати достовірну, точну і повну інформацію, а в разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації й оновлювати оприлюднену інформацію.

Отже, вказаним Законом покладено обов`язок на Раду, як на розпорядника інформації, у розумінні пункту 1 частини першої статті 13 цього Закону, оприлюднювати публічну інформацію у формі відкритих даних згідно переліку наборів даних, визначених Кабінетом Міністрів України.

Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі - Положення), визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, періодичність оновлення та порядок їх оприлюднення, а також перелік таких наборів даних.

У абзацах першому та третьому пункту 3 Положення закріплено, що розпорядники інформації згідно з цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком (далі - Перелік).

Розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати у формі відкритих даних усю публічну інформацію, яка перебуває в їх володінні та стосується конкретного набору даних.

Відповідно до пункту 5 Положення для забезпечення оприлюднення та регулярного оновлення публічної інформації у формі відкритих даних розпорядник інформації, зокрема, завантажує та регулярно оновлює на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних набори даних, що перебувають у його володінні.

Частина 1 статті 212-3 КУпАП передбачає відповідальність за неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Встановлено, що особою, відповідальною за оприлюднення наборів даних на офіційному вебсайті Староушицької селищної ради та Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, відповідно до розпорядження голови Староушицької селищної ради від 12.03.2025 №18/02-04 визначено головного спеціаліста загального відділу Староушицької селищної ради ОСОБА_1 .

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 212-3 КУпАП підтверджується, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, також дослідженими судом матеріалами у їх сукупності: повідомленням представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Староушицькому голові про виявлення правопорушення; звітом за результатами проведеної цільової позапланової безвиїзної перевірки органів місцевого самоврядування Хмельницької області з додатком; розпорядженнями Староушицької селищної ради від 17.02.2021 №35/07/03-02 про прийняття ОСОБА_1 на посаду та від 12.03.2025 №18/02-04 про покладення на ОСОБА_1 обов`язків щодо забезпечення доступу до публічної інформації та оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних.

Таким чином, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 212-3 КУпАП, а саме неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

При визначенні стягнення суд враховує особу ОСОБА_1 , який до адміністративної відповідальності притягується вперше, вину визнав та щиро розкаявся у вчиненому, що розцінюється як обставина, що пом`якшує відповідальність, а також відсутність обставин, що обтяжують відповідальність. Підстави для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності судом не встановлені.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що стягнення повинно бути накладене в межах санкції частини 1 статті 212-3 КУпАП у виді штрафу у мінімальному розмірі, що буде необхідною та достатньою мірою відповідальності для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень.

На підставі статті 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

Керуючись статтями 35, 36, 40-1, 212-2, 268, 283-284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 212-3 КУпАП та накласти стягнення у виді адміністративного штрафу у розмірі двадцять п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі 425 (чотириста двадцять п`ять) грн 00 коп.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з моменту проголошення.

Постанова може бути звернена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею чинності.

Реквізити для сплати штрафу:

Розрахунковий рахунок UA938999980313040106000022763

ГУК у Хмельницькій області/ Кам`янець-Подільське мтг/21081100

Код одержувача 37971775

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

ККД: 21081100.

Реквізити для сплати судового збору:

Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/ м. Київ/ 22030106;

Код отримувач (код за ЄДРПОУ) 37993783,

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

рахунок отримувача UA908999980313111256000026001

ККД бюджету 22030106; пункт 5.

Штраф підлягає сплаті не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

При примусовому виконанні постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір визначеного постановою суду штрафу, а також стягуються витрати на облік правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).

Суддя К. М. Шульга