Court ruling № 140999065, 27.10.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/20012/26

У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи до участі у справі

27 жовтня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні заяву про вступ до справи як третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету «Львівська політехніка» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національного університету «Львівська політехніка», про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, бездіяльності відповідача щодо ненадання ОСОБА_1 у встановлений частиною першою статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строк відповіді на інформаційний запит від 12 вересня 2026 року, направлений Національному університету «Львівська політехніка» електронною поштою 13 вересня 2026 року.

Ухвалою судді від 28.09.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом; ухвалено розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

До суду надійшла заява ОСОБА_2 про вступ до справи як третьої особи, у якій вказує, що спір є наслідком особистого конфлікту ОСОБА_2 та позивача, який виник після зауважень заявника щодо поведінки позивача. Наголошує на наявності у нього самостійного правового інтересу в результатах розгляду цієї і інших справ за позовами ОСОБА_1 і необхідності забезпечити йому можливість висловити свою позицію у цьому комплексному трудовому спорі. З огляду на наведене, просить прийняти цю заяву та залучити ОСОБА_2 до участі в адміністративній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національного університету «Львівська політехніка».

Позивач проти залучення третьої особи до участі у справі заперечив. Наголосив, що предметом цієї справи є дотримання Національним університетом «Львівська політехніка» вимог законодавства під час розгляду інформаційного запиту позивача від 12.09.2026 щодо конкурсного відбору та зарахування ОСОБА_3 до докторантури. Рішення у цій справі не встановлюватиме фактів правомірної або протиправної поведінки ОСОБА_2 , не визначатиме його відповідальності, не вирішуватиме питань щодо його майна, посади, грантових проєктів, професійної діяльності або репутації.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Аналіз вищезазначених норм вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічні висновки зробив Верховний Суд у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19, від 30 квітня 2025 року у справі № 560/9167/23.

З наведеного слідує, що суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Сама лише зацікавленість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання (заяву). Така зацікавленість не є підставою для участі у справі.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 9901/360/20.

Спір у цій справі пов`язаний із поведінкою Національного університету «Львівська політехніка» під час розгляду поданого позивачем запиту на публічну інформацію у порядку, установленому Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Водночас, у поданій заяві заявник покликається на наявність між ним і позивачем тривалого особистого конфлікту, однак жодним чином не обґрунтовує, як рішення суду у цій справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

З огляду на наведене, подана заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.