Court ruling № 140997284, 26.10.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 жовтня 2026 року Справа 160/18252/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" про виконання рішення суду у справі №160/18252/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15.05.2026 надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/18252/25.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 по 01.11.2021 року грошового забезпечення (основних та додаткових видів), допомоги на оздоровлення, одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік".

Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 29.01.2020 по 01.11.2021 перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових видів), допомоги на оздоровлення, одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2021 із застосуванням індексації-різниці (щомісячної фіксованої індексації), відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2021 із застосуванням індексації - різниці (щомісячної фіксованої індексації) в розмірі 3570,55 грн щомісяця, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078.

У задоволенні решти позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року заяву ОСОБА_1 щодо виправлення описки у судовому рішенні у справі №160/18252/25 - задоволено.

Замінено третій абзац резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25 абзацом наступного змісту:

"Зобов`язати Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 29.01.2020 по 01.11.2021 перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів), допомоги на оздоровлення, одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.".

Замінено сьомий абзац резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25 абзацом наступного змісту:

"Зобов`язати Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2021 із застосуванням індексації - різниці (щомісячної фіксованої індексації) в розмірі 3570,55 грн щомісяця, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078.".

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2026 року апеляційну скаргу Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року в адміністративній справі №160/18252/25 залишено без змін.

Вказане рішення прийнято за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

На виконання рішення суду 23.02.2026 позивачу видано виконавчий лист у справі.

В обґрунтування поданої заяви про встановлення судового контролю заявником зазначено, що наразі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25 не виконано.

Ухвалою від 28 травня 2026 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд прийняв заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/18252/25 до розгляду.

Зобов`язав Державну установу "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" у строк 5 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду пояснення та відповідні докази на підтвердження виконання судового рішення у справі №160/18252/25.

Від відповідача надійшли пояснення, в яких зазначено, що згідно з рішенням суду від 08.09.2025 у справі № 160/18252/25 ДУ "ДУВП (№ 4)" здійснила перерахунок грошового забезпечення з визначенням конкретної суми, яка належить до виплати гр-ці ОСОБА_1 та надіслала їй у встановлений законом спосіб. Про необхідність звернення до органів казначейської служби неодноразово були повідомлені як державний виконавець так і кредитор, проте останні відмовляються діяти згідно з вимогами законодавства, що регулює процедуру стягнення коштів з державного органу. З огляду на вищенаведене, ДУ "ДУВП (№ 4)" просить суд відмовити гр-ці ОСОБА_1 у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/18252/25.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 18 червня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/18252/25 - задовольнив.

Встановив судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25 та зобов`язати Державну установу "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25 протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.

На виконання ухвали суду, 14.10.2026 Державною установою "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" подано звіт про виконання рішення суду у справі №160/18252/25.

У звіті про виконання рішення суду зазначено, що на виконання рішення суду ДУ «ДУВП (№ 4)» вжито відповідних заходів, зокрема, фінансовим відділом здійснено перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 29.01.2020 по 01.11.2021 грошового забезпечення (основних та додаткових видів), допомоги на оздоровлення, одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум.

Здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2021 із застосуванням індексації-різниці (щомісячної фіксованої індексації), відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Південно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на минулий запит стосовно виділення додаткового фінансування за КЕКВ 2800 зазначено, що станом на 16.09.2026 додаткове фінансування на зазначені цілі не надходило та керівництвом вищого рівня відповідача не визначено орієнтовні терміни можливого отримання такого фінансування.

Відповідач постійно звертається з повторними запитами щодо надання додаткового фінансування та надає щомісячні звіти керівництву вищого рівня з поточною інформацією щодо заборгованості за рішеннями судів. Водночас, станом на теперішній час загальна сума заборгованості установи за судовими рішеннями, ухваленими у 2025 2026 роках, якими ДУ «ДУВП (№ 4)» перевищує 5 000 000 грн. Таким чином, фактична сума зобов`язань установи більш ніж у 14 разів перевищує передбачений на 2026 бюджетний рік обсяг видатків за відповідним КЕКВ. (Кошторисом державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» за КЕКВ 2800 передбачено видатки за спеціальним фондом у розмірі 350 000 грн.).

З огляду на викладене, з урахуванням проведення відповідачем перерахунку, неодноразового звернення щодо виділення додаткового фінансування, систематичного інформування керівництва вищого рівня про наявну заборгованість, а також відсутності на теперішній час необхідних бюджетних асигнувань, відсутні підстави вважати, що керівник ДУ «ДУВП (№ 4)» умисно ухиляється від виконання судового рішення або не вживає необхідних заходів для його виконання.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до звіту відповідача про виконання рішення суду та долучених до нього доказів, позивачу на виконання рішення суду:

- здійснено перерахунок у період з 29.01.2020 по 01.11.2021 грошового забезпечення (основних та додаткових видів), допомоги на оздоровлення, одноразової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, заборгованість склала 63 495,59 грн;

- здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум, заборгованість склала 27604,97 грн;

- здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.11.2021 із застосуванням індексації-різниці (щомісячної фіксованої індексації), відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, заборгованість склала 148144,95 грн.

Разом з цим, вказана сума позивачу не виплачена.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Судом враховується той аргумент, що фінансування відповідача здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду в частині виплати перерахованої позивачу суми грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже, поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення в частині виплати на три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25.

Встановити Державній установі "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25.

Звільнити начальника Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25.

Зобов`язати Державну установу "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" надати до суду у строк, встановлений для подачі звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25, загальний розгорнутий розрахунок суми заборгованості на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року у справі №160/18252/25 включно із сумами податків та пояснення щодо складових суми заборгованості у розмірі 282 309,70 грн, яка зазначена у листі Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" від 08.10.2026 №4/4-21928.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна