Court ruling № 140996887, 28.10.2026, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

28 жовтня 2026 р. Справа № 120/16324/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. О. Борисенка, 7, м. Рівне, 33028)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

У відповідності до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.

Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

За приписами ч. 1 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до п. 5.26 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. № 144, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем не завірено копії документів, які долучені до позовної заяви.

Враховуючи зазначене, позивачу слід надати до суду належним чином завірені додатки до позову у відповідності до вимог ч. 1 ст.161 КАС України.

Крім того, згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви позивачем долучено квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1331 грн 20 коп.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено ЗУ "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" визначено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2026 становить 3 328 грн.

Отже, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1 331 грн 20 коп (за кожну немайнову вимогу).

В межах цієї позовної заяви позивачем заявлено такі вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 17.09.2026 №023830041428 в частині визначення страхового стажу позивача лише у розмірі 25 років 0 місяців 18 днів та неврахування до страхового стажу періодів трудової діяльності і навчання на території Російської Федерації;

- визнати протиправним незарахування відповідачем до страхового стажу періодів трудової діяльності позивача на території Російської Федерації: з 10.08.1992 по 16.09.1993; з 18.11.1993 по 20.03.1995; з 22.03.1995 по 02.10.1995; з 05.10.1995 по 01.02.1996; з 02.02.1996 по 31.07.2002; з 01.08.2002 по 31.07.2006; з 01.08.2006 по 31.01.2008, згідно записів № 7-9, 10-12, 13-14, 15-17, 18-20, 21-23, 24-28 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.07.1989 та зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути питання щодо зарахування зазначених періодів до страхового стажу з урахуванням висновків суду, наданих позивачем доказів, а також вимог законодавства України і міжнародних договорів, що діяли на момент набуття відповідного стажу;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу позивача період навчання на території Російської Федерації з 01.01.1992 по 16.06.1992, підтверджений дипломом серії НОМЕР_2 від 19.06.1992;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області при визначенні страхового стажу врахувати періоди трудової діяльності: з 01.01.2004 по 31.07.2006; з 01.08.2006 по 31.01.2008, з урахуванням наданих позивачем документів та правових висновків суду щодо неприпустимості покладення на працівника обов?язку доведення сплати страхових внесків;

- зобов?язати відповідача провести новий розрахунок загальної тривалості страхового стажу позивача після виконання рішення суду;

- зобов?язати відповідача надати позивачу копію нового розрахунку страхового стажу із зазначенням кожного зарахованого та незарахованого періоду.

При зверненні до адміністративного суду з цим позовом розмір судового збору становить 2 662 грн 40 коп.

Оскільки позивачем вже сплачено 1 3331 грн 20 коп. судового збору, то сума недоплати становить 1 331 грн 20 коп.

За правилами, визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 160, 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору в розмірі 1 331 грн 20 коп за наступними реквізитами: одержувач: ГУК у Він.обл./м.Вінниця/22030101, код ЄДРПОУ 37979858, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA028999980313181206084002856, призначення платежу: *;101;(код ЄДРПОУ для юридичних осіб, РНОКПП або серія та номер паспорта громадянина України для фізичних осіб); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, також належним чином завірених додатків до позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Маслоід Олена Степанівна