Court ruling № 140961365, 27.10.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

27 жовтня 2026 року Справа № 200/2777/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В. розглянувши заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 (код НОМЕР_4 ), про визнання протиправними бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року у справі №200/2777/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 , про визнання протиправними бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_3 подати до Харківського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року у справі №200/2777/25;

- у разі неподання звіту або встановлення факту невиконання судового рішення вирішити питання про застосування передбачених статтею 382 КАС України заходів, у тому числі щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Ухвалою від 20.10.2026 прийнято до розгляду заяву позивача в порядку ст.382 КАС України у справі №200/2777/25. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_3 протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на заяву в порядку ст.382 КАС України та докази на їх підтвердження.

Вирішуючи подану заяву про встановлення судового контролю, суд враховує наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026р. задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення адміністративного позову без розгляду відмовлено.

Адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 14 березня 2020 року по 26 листопада 2020 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, компенсації невикористаної додаткової відпустки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 14 березня 2020 року по 26 листопада 2020 року, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, компенсації невикористаної додаткової відпустки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від зо серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 січня 2004 року № 44.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 20 вересня 2021 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р. на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 20 вересня 2021 року по 18 липня 2022 року, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р. на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

В іншій частині позовних вимог залишено без задоволення.

Ухвалою першого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025р. апеляційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 р. у справі № 200/277/25 повернуто апелянту.

Представник позивача зазначає, що на момент звернення до суду з заявою про встановлення судового контролю рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року у справі №200/2777/25 відповідачами не виконано.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У ч. 4 ст. 372 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Згідно із положеннями частини першої 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналізуючи вказані приписи суд зазначає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

На виконання вимог вказаної ухвали суду від 20.10.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 надані письмові пояснення, відповідно до яких, вказано, що відповідачем вчинені дії по виконанню рішення суду у даній справі.

Так, судом встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 р. у справі № 200/277/25 Військовою частиною НОМЕР_1 підготовлено розрахунок згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі від 06.02.2026 № 200/2777/25 на користь ОСОБА_1 . Розрахунок охоплює період із 14.03.2020 по 26.11.2020 та містить зіставлення складових виплаченого грошового забезпечення зі складовими грошового забезпечення, визначеними на виконання рішення суду.

Загальна потреба у фінансуванні за розрахунком становить 24222,53 грн., з яких нарахована сума 20527,57грн., компенсація ПДФО 3694,96грн. До зарахування на картковий рахунок у розрахунку зазначено 20219,66 грн.

Потребу у фінансуванні виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026 у справі № 200/2777/25 на користь ОСОБА_1 відображено у Заявці-розрахунку на фінансування № 2290 від 18.10.2026. ОСОБА_1 зазначений у позиції 197. Потреба у фінансуванні становить 24222,53грн. відповідно до розрахунку на виконання рішення суду.

Фінансове забезпечення військової частини здійснюється в межах установленої системи бюджетного фінансування, яка передбачає фінансове планування, оформлення потреби, доведення асигнувань, отримання коштів та їх цільове використання.

Положення про Міністерство оборони України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, визначає статус і повноваження Міністерства оборони України як центрального органу виконавчої влади та військового управління.

Організація фінансового забезпечення військових частин регулюється також наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» зі змінами, зокрема внесеними наказом від 22.04.2021 № 104.

Статус військової частини як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня зумовлює здійснення видатків у межах доведених бюджетних асигнувань. Військова частина не має повноважень самостійно встановлювати бюджетні призначення або підміняти рішення головного розпорядника щодо розподілу бюджетного ресурсу.

За ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пп. 9 п. 2.6 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333, виконання судових рішень як у безспірному, так і в добровільному порядку, незалежно від економічної суті платежу, здійснюється за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», з урахуванням передбачених Інструкцією винятків.

Таким чином, на даний час рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026 у справі № 200/2777/25 знаходиться на стадії виконання в межах повноважень та у визначеному законом порядку.

Крім того, Військовою частиною НОМЕР_3 надані письмові пояснення, відповідно до яких, вказано, що відповідачем вчинені дії по виконанню рішення суду у даній справі.

Так, судом встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 р. у справі № 200/277/25 представниками юридичної служби військової частини НОМЕР_3 подано рапорти на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року по справі №200/2777/25 за позовом ОСОБА_1 .

Згідно довідки-розрахунок від 12 квітня 2026 року №2143/ФЕС перерахунку грошового забезпечення виходячи із розміру прожиткового мінімуму відповідного року за період з 20.09.2021 року по 18.07.2022 року зазначено сума до сплати 31250,86 грн.

Згідно довідки-розрахунок від 12 квітня 2026 року №2143/ФЕС зазначено, що недоплата по грошовій допомозі на оздоровлення складає 5901,35грн., недоплата по матеріальній допомозі на вирішення соціально-побутових питань складає 190,00грн.

Військова частина НОМЕР_3 (командир військової частини НОМЕР_3 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за травень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Військова частина НОМЕР_3 (командир військової частини НОМЕР_3 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за червень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Військова частина НОМЕР_3 (командир військової частини НОМЕР_3 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за липень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Військова частина НОМЕР_3 (командир військової частини НОМЕР_3 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за серпень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Військова частина НОМЕР_3 (командир військової частини НОМЕР_3 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за вересень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Військова частина НОМЕР_3 (командир військової частини НОМЕР_3 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за жовтень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

На сьогоднішній день, асигнування для виконання вищевказаного рішення суду не надходили. В разі їх надходження, кошти невідкладно будуть перераховані на карткові рахунки військовослужбовців.

Разом з цим, у зв`язку з відсутністю фінансування військової частини НОМЕР_3 , кошти для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 у справі №200/2777/25 за позовом ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені. У зв`язку із тим, що військова частина НОМЕР_3 перебуває на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 і не є головним розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 21 жовтня 2026 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу військової частини НОМЕР_3 не надходило.

Військова частина НОМЕР_3 не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України.

Згідно реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) в п.3 зазначено найменування розпорядника бюджетних коштів вищого рівня військова частина НОМЕР_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Військова частина НОМЕР_3 не має впливу на вищий орган, який відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не надходять кошти для виконання рішень судів.

Військова частина НОМЕР_3 не може підпадати до кола осіб - суб`єктів владних повноважень для практичного виконання судового рішення в частині здійснення грошових виплат військовослужбовцям, оскільки військова частина НОМЕР_3 не має своїх фінансових окремих рахунків, не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України.

Отже, на даний час рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026 у справі № 200/2777/25 знаходиться на стадії виконання в межах повноважень та у визначеному законом порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачами вчинені дії по виконанню Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026 у справі № 200/2777/25.

Відповідачі у справі, які є боржниками, не відмовляються виплачувати ОСОБА_1 нараховані грошові кошти, нараховані на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2026 у справі № 200/2777/25, які включені до щомісячної заявки на фінансування Військових частин у повному обсязі та не виплачені у зв`язку з відсутністю фінансування від розпорядника коштів вищого рівня.

Отже, враховуючи, що відповідачами вчинені дії по виконанню рішення суду від 06.02.2026, суд зазначає, що на даній стадії, не вбачається наявності обґрунтованих підстав для сумніву у належному виконанні рішення відповідачем.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України, у зв`язку з чим заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 382 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя Рубан В.В.