Decision № 140927697, 26.10.2026, Zolochiv District Court of Lviv Oblast

Справа № 445/1376/22

провадження № 2/445/28/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бакаїм М. В.

секретаря судового засідання Назар С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визання протиправним та скасування рішення, зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами газу вимог Кодексу ГРС Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 16 серпня 2022 року щодо порушення ОСОБА_1 , зафіксованого в акті від 18 липня 2022 року та накладення штрафу у розмірі 238 471,14 грн, стягнути понесені витрати на правову допомогу адвоката.

В обгрунтування вимог зазначала, що 18 липня 2022 року працівниками АТ «Львівгаз» проводилась перевірка показників ЗВТ (газового лічильника) за адресою: АДРЕСА_1 , який був встановлений у споживача ОСОБА_1 . За наслідками перевірки складено акт про порушення №001950, яким зафіксовано пошкодження, а саме пошкодження лакофарбового покриття біля пломби заводу виробниці. Лічильник №3360687, 1992 р.в. був встановлений з облікового фонду, остання дата повірки була у 2015 році. Цього ж дня, 18 липня 2022 року, АТ «Львівгаз» складено протокол №0007508 про направлення ЗВТ на експертизу. 03 вересня 2022 року позивач отримала лист Буського відділення АТ «Львівгаз» від 30 серпня 2022 року №790-Сл-15068-0822, з якого довідалась, що 16 серпня 2022 року відбулось засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, за результатами якого прийнято рішення про задоволення вимог акту про порушення №001950 від 18 липня 2022 року та стягнення з неї штрафу у розмірі 238 471,14 грн.

Позивач категорично не погоджується з висновком експертизи від 28 липня 2022 року, яким встановлено втручання в роботу ЗВТ, оскільки вказує, що не наносила жодних царапин на захисне покриття під кришкою облікового механізму. Окрім того, експертизою не встановлено, що саме позивачкою умисно пошкоджено лічильник, а також, що пошкодження захисного покриття в місці встановлення заводських пломб призвели до змін показань лічильника та непридатність цього лічильника. Ні в акті експертизи, ні в інших документах немає відомостей про те, що пошкодження в місці встановлення заводських пломб є наслідком втручання позивача та впливає на роботу лічильника і дозволяє споживати газ безобліковоабо з порушенням облікових даних. Таким чином вважає, що з моменту зняття лічильника газу невідомі особи здійснили незаконні дії з приводу нанесення царапин та/ або інших дій на лічильник газу з метою звинувачення саме позивача у несанкціонованому втручанні в роботу газу та накладення на неї штрафу. Також ОСОБА_1 категорично не погоджується з рішенням про донарахування необлікованого об`єму газу та стверджує, що АТ «Львівгаз» не доведено фатку порушення споживачем Кодексу ГРС. Просить позов задовольнити.

13 жовтня 2022 року від АТ «Львівгаз» надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , зважаючи на наступне. Між сторонами укладено договір розподілу природнього газу, умови якого є обов`язковими для сторін. ОСОБА_1 порушила умови договору допустивши несанкціонований відбір природного газу. Донарахований об`єм природного газує платою за поставлений природний газ та здійснений у відповідності до Кодексу газороподільних систем.

13 жовтня 2022 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулося до суду із зустрічною позовоною, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 238471 грн. 14 коп. та судові витрати.

Вимоги обґрунтовує тим, що відповідачкою, яка є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_2 вчинено порушення, передбачене п.п.3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення від 18.07.2022 №001950. Акт про порушення підписаний споживачем без зауважень. На засіданні комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ вирішено задоволити Акт про порушення, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії та проведення відповідачу донарахування необлікованого об`єму природного газу в розмірі 238471 грн. 14 коп.

Ухвалою прийнято зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом та призначено підготовче судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні первісний позов підтримав, з мотивів наведених у позовній заяві. Зустрічний заперечив, просив первісний позов задовольнити, в зустрічному позові відмовити.Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у

Представник відповідача в судовому засіданні первісний позов заперечив. Зустрічний позов підтримав, з підстав наведених у такому. Просив зустрічний позов задовольнити, в первісному позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В силу положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно положень ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до довідки, виданої Золочівським міським виробничим житлово-комунальним підприємством №527 від 12.07.2022 ОСОБА_1 заресєтрована та проживає: АДРЕСА_2 . До складу сім`ї і проживаючих входить: батько - ОСОБА_2 , 1944 р.н., син ОСОБА_3 , 1993 р.н., внучка ОСОБА_4 , 2016 р.н.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, власником житлового будинку за адресою:. АДРЕСА_2 , загальною площею: 211 кв.м., житловою 74,4 кв.м., який складається з 4-ох житлових кімнат та 1-єї кухні є ОСОБА_1 (розмір частки 1/2, вид спільної власності - спільна часткова).

Згідно Акту про порушення №LV 001950 від 18.07.2022, 18.07.2022 працівниками АТ «Львівгаз», а саме Біль Б.М. посв. 04-007, Коропецьким В.В. посв. 04-050, за участю споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 зафіксовано порушення, передбачене п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Лічильник газу МКМ G-4, 1992 р.н., завод. №3360687, дата повірки 2015 рік, опломбований С19118365, показник 52092,858 м куб.

Акт підписано представниками газопостачальної організації та ОСОБА_1 , без зауважень останньої.

Зазначений лічильник газу був встановлений споживачу після держповірки 14.02.2015.

Згідно протоколу №56142 від 28.01.2015 лічильник Премагаз G4 відповідав вимогам ДСТУ 3336-96 і був придатний для подальшої експлуатації. Втрати тиску Qmax -0,04 0,2Qmax 2,81 Qmin -5,12.

18 липня 2022 року праціниками АТ «Львівгаз», а саме Біль Б.М. посв. 04-007, Коропецьким В.В. посв. 04-050, за участю споживача ОСОБА_1 складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку.

Як вбачається із протоколу №0007508 щодо направленняЗВТ та/або пломби на експертизу від 18.07.2022, згідно з актом про виявлені порушення від 18.07.2022 №LV 001950, лічильник газу типу МКМ G-4, 1992 р.н., завод. №3360687 з показами 52092,858 куб. м., дата проведення повірки 2015, який встановлено за адресою:. АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 09007124265, направляється на експертизу в сервісний цент ПАТ «Львівгаз».

Лічильник газу споживача демонтується, замість нього в присутності споживача встановлюється лічильник з підмінного фонду марки МКМ-G-6 №9409615, з показами 96900, 918 куб.м, вхідний патрубок опломбований пломбою R36302752.

Лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи в Сервісний цент ПАТ «Львівгаз» - м.Львів, вул.Золота,42.

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Львівгаз» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» №R36302757.

Споживач Руда О.О запрошується 28 липня 2022 року для проведення експертизи лічильника. При неприбутті Споживача у вказаний час експертиза проводиться без його присутності.

Згідно акту №613 експертизи ЗВТ та/або пломб від 28 липня 2022 року, комісією АТ «Львівгаз» в складі Васільєв В.В. інженер з метрології, Дмитришин О.І. інженер з метрології, Чикайло Н.В. майстер відділу інспектування, Ледахівська В.В. технік відділу лабараторії з повірки лічильників, Козінський Д.М. головний фахівець, за участю споживача ОСОБА_1 , який споживає газ за адресою: АДРЕСА_2 , провели експертизу ЗВТ тип Премгаз G-4 зав. ;3360687, 1992 р.в., пок. 52092,85 куб м., який знято відповідно до протоколу №0007508 від 18.07.2022 р.

Зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу не порушені. Пломба №R36302757.

Експертизою встановлено:

1. Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі відповідає.

2. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає.

3. Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушено.

4. Цілісність лічильного механізму та корпусу - пошкоджено лакофарбове покриття в місці встановлення заводської пломби. Царапини на захисному покритті під кришкою облікового механізму. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму.

5. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: виявлено сторонній предмет (стрічка) схожий на пластик, розміром 4*1,2 см.

6. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації (проставлено прочерк).

7. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ (нічого не зазначеного) .

Результати позачергової повірки (за необхідності).

Похибка ЗВТ за об`ємом втрати Qmax 1,08% 0,2Qmax 3,48% Qmin -4,18%. Показання ЗВТ після повірки 52093,21 куб. м.

Додається довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/05239 від 28.07.2022.

Після проведення експертизи ЗВТ запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою АТ «Львівгаз» №R30135596.

Висновки комісії: Виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Вказаний акт підписано членами комісії АТ «Львівгаз», Руда О.О. не підписала даний акт, від підпису відмовилась.

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №35/05239 від 28.07.2022, лічильник газу тип G-4, зав.№336067, виробник Премагаз, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) не відповідає вимогам ДСТУ 3338:2015. Метрологія. Державна повірочна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу. ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. МП. Підстави для визнання ЗВТ не придатним: Не відповідає вимогам методичної повірки. Похибка перевищує допустиме значення.

03 серпня 2022 АТ «Львівгаз» направило на адресу ОСОБА_1 запрошення №907, згідно якого останній пропонують взяти участь в засіданні комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення при розгляді акту №001950 від 18.07.2022, яке відбудеться 16 серпня 2022 за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42. Вказане запрошення ОСОБА_1 отримала 06.08.2022

Як вбачається з витягу із протоколу від 16.08.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, за результатами засідання прийнято рішення задоволити акт про порушення №001950 від 18.07.2022 по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

30.08.2022 ОСОБА_1 направлено листа, яким останню повідомлено, що 16.08.2022 відбулося засідання комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001950 від 18.07.2022.

До листа додано: рахунок на оплату №62119745 від 16 серпня 2022 року на суму 238 471 грн. 14 коп., акт про порушення №001950 від 18.07.2022, акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартість від 16.08.2022.

Як вбачається із акту розрахунку необлікованого (донарахованого ) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, на підставі Акту про порушення №001950 від 18.07.2022, № особового рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 , опалювальна площа 97,8 м.кв., кількість проживаючих 4 особи, за період з 19 січня 2022 р. по 18 липня 2022 р. проведено донарахування обсягу природного газу 8642,95 куб.м., сума до оплати 238471,14 грн., що також підтверджується рахунком на оплату №62119745 від 16 серпня 2022 року.

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Правовідносини, що склалися сторонами регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Відповідно дост. 1 Закону України «Про ринок природного газу`оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Підпунктом 5 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чийого складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Згідно із підпунктом 3 пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу -це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Зі змісту наведеного визначення вбачається, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.

Отже для підтвердження правомірності здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Згідно із п.п.1, 2, 3, 4, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною вдодатку 20до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Матеріалами справи стверджується та визнається самим позивачем те, що лічильник газу, який був предметом перевірки працівниками відповідача 18.07.2022, був встановлений саме у будинку позивача, а відтак безспірним є те, що саме позивач є відповідальним за цілісність цього лічильники та пломб на ньому.

По факту виявлення покодження лакофарбового покриття біля пломби заводу виробника в будинку позивача, працівниками відповідача 18.07.2022 за участю самого ж споживача ОСОБА_1 складено Акт про порушення №LV 001950, відповідно до якого за адресою: АДРЕСА_2 , ос. рах. НОМЕР_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділ ХІ глава 2 п.1 п.п. 3. Жодних зауважень, пропозицій споживач ОСОБА_1 не висловила.

Згідно із п. 7, 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:1)поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюєтьсяЗаконом України «Про судову експертизу.

Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3)контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4)сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Як свідчать матеріали справи, експертиза лічильника Премагаз G4, зав. № 3360687, 1992 р.в. була ініційована працівниками АТ «Львівгаз», які 18.07.2022 під час перевірки зафіксували порушення, передбачене п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, саме в сервісному центрі ПАТ «Львівгаз», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42.

Таким чином, позивачу було добре відомо про скерування демонтованого у її будинку лічильника газу на експертизу, однак остання не ініціювала проведення такої експертизи у іншій експертній установі.

Тому агрументи позивача про те, що висновок експертизи не викликає довіри, оскільки складений самими ж працівниками АТ «Львівгаз» не заслуговують на увагу, оскільки жодних заперечень щодо проведення експертизи саме АТ «Львівгаз» під час підписання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 18.07.2022 споживач ОСОБА_1 не висловлювала.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1)відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2)цілісність та місце знаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3)цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4)цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5)цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6)наявність сторонніх предметів у середині ЗВТ; 7)відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8)відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

При цьому Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Як встановлено судом і не заперечується сторонами, експертиза проведена 28.07.2022, тобто протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу 18.07.2022, комісією в складі: Васільєва В.В. інженера з метрології, Дмитришин О.І. інженера з метрології, Чикайло Н.В. майстра відділу інспектування, Ледахівської В.В. техніка відділу лабараторії з повірки лічильників, Козінського Д.М. головного фахівця ВЕБ, за участю споживача Руда О.О., яка, у свою чергу, не висловлювалась щодо неповноважного складу комісії.

Жодних доказів, що склад комісії, зазначений в Акті №613, не був затверджений наказом ГРМ, позивачем не наведено і в судовому засіданні не встановлено.

Долучена до матеріалів справи відповідь НКРЕКП від 16 лютого 2024 року, якою повідомлена споживача ОСОБА_1 про те, що експертизу від 28 липня 2022 року було проведено з порушенням пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу, положенями якого встановлено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, не може бути достатнім доказом, який ставить під сумнів Акт №610 Експертизи ЗВТ та/або пломби від 28 липня 2022 р., оскільки під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Крім того, суд зауважує, що ключовим в цій нормі є те, що до складу комісії мають увійти як мінімум три представники Оператора ГРМ, які обираються зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, але при цьому прямої вказівка на обов`язкову участь юриста у нормі не міститься. Тому доводи позивача в цій частині (про неправомочність складу комісії, що проводила експертизу лічильника) до уваги прийматися не можуть.

З урахуванням наведеного суд вважає, що експертиза ЗВТ споживача ОСОБА_1 була проведена у відповідності до глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, а встановлені при проведенні експертизи порушення (Цілісність лічильного механізму та корпусу - пошкоджено лакофарбове покриття в місці встановлення заводської пломби. Царапини на захисному покритті під кришкою облікового механізму) та виявлені в середині ЗВТ сторонні предмети ((стрічка) схожий на пластик, розміром 4*1,2 см) беззаперечно свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму). Доказів протилежного суду не надано та не здобуто під час судового розгляду.

В Акті №613 Експертизи ЗВТ та/або пломби зазначено похибку ЗВТ за об`ємної втрати Qmax 1,08% 0.2Qmax 3,48% Qmin -4,18%.

До акту додана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/005239 від 28.07.2022. Після проведення експертизи ЗВТ запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою АТ «Львівгаз» №R30135596. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ.

Мотиви позову про те, що під час зняття працівниками АТ «Львівгаз» ЗВТ для проведення експертизи всі пломби були неушкодженими та цілими, а під захисним покриттям облікового механізму не було виявлено жодних сторонніх предметів, суд вважає безпідставними, оскільки саме під час проведення експертизи було виявлено як сторонній предмет (стрічку), а пошкоджене покриття в місці встановлення заводської пломби та царапини на захисному покритті під кришкою облікового механізму не виключає можливості ввпливу на роботу облікового механізму при цілісності та місцезнаходженні пломб.

Покликання позивачки на те, що з моменту зняття лічильника газу невідомі особи здійснили незаконні дії з приводу нанесення царапин та/або інших дій на лічильник газу з метою звинування її у несанкціонованому втручанні в роботу лічильника газу та накладення на неї штрафу суд відхиляє як безпідставні та не підтверджені жодними належними та допустимими доказами.

Оцінюючи відповідність дій відповідача АТ «Львівгаз» положенням п. 2, 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, суд вважає, що такі дії були проведені відповідачем з дотримання зазначених вище вимог.

Суд звертає увагу, що за збереження та цілісність вузла обліку природного газу, як і за цілісність пломб, має відповідати саме споживач ОСОБА_1 та, відповідно, вона має нести за це відповідальність, як власник ВОГ (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). Тому виявлене в даному випадку пошкодження ЗВТ є достатньою підставою вважати, що споживачем допущено порушення, наслідком якого є донарахування спожитого газу.

Верховний Суд у постанові від 12.06.2019 у справі №922/1790/18 зазначив, що виявлене в акті експертизи втручання у газовий лічильник, є свідченням встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Згідно із підпунктом 3 пункт 1 глави 2 розділу XІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований гл(донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою (пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Як свідчать матеріали справи, АТ «Львівгаз» 03.08.2022 скерував на адресу ОСОБА_1 запрошення №907, в якому запропонував взяти участь 16.08.2022 о 09 год. 35 хв. в засіданні Комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення. Проте, на засідання комісії споживач не з`явилась, будучи своєчасно (06.08.2022) повідомленою, що у свою чергу не позбавляло комісію розглянути акт про порушення №001950 від 18.07.2022 без участі споживача.

За наслідками розгляду акта про порушення №LV 001950 від 18.07.2022, комісією прийнято рішення про задоволення та складено акт-розрахунок, за яким проведено донарахування вартості спожитого природного газу за період з 19.01.2022 до 18.07.2022 (6 місяців) в обсязі 8642,95 куб м. на суму 238 471 грн. 14 коп. Рахунок на оплату від 16.08.2022 скеровано споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, наявний в матеріалах справи, є детальним, обґрунтованим, складеним відповідно до вимог п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузлаобліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більшеніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Доводи позивача про те, що за місяць до проведення перевірки, а саме в червні 2022 року працівником АТ «Львівгаз» особисто знімались показники і жодних зауважень та будь-яких пошкоджень ЗВТ виявлено не було, не свідчить про помилковість врахування АТ «Львівгаз» періоду, за який донараховано об`єм необлікованого природнього газу, оскільки матеріали справи не містять жодних доказів того, що контрольний показник лічильника газу був знятий саме у червні 2022 року.

Верховний Суд у постанові від 18.11.2021у справі№ 903/160/21 зазначив, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Вирішуючи по суті позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення і зустрічний позов АТ «Львівгаз» про відшкодування необлікованих (донараховантх) об`ємів (обсягів) природного газу, суд виходить із того, що позивачем не наведено належних аргументів, підтверджених належними і допустимими доказами, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Львівгаз» при складанні акту про порушення Кодексу ГРС за адресою виявлення порушення, демонтажу лічильника газу та направлення його на експертизу, а також при проведенні експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу та нарахуванні вартості необлікованого об`єму та вартості природного газу. Натомість, позивачем за зустрічним позовом АТ «Львівгаз» доведено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника.

Крім того, позивач ОСОБА_1 не надала суду належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірним, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015.

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободзобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Оскільки факти, викладені позивачкою ОСОБА_1 у позовній заяві, не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, та враховуючи несплату споживачем заборгованості перед АТ «Львівгаз» за нарахований об`єм необлікованого природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, місцевий суд приходить висновку про відмову у задоволенні первісного позову та задоволення зустрічного позову, стягнувши з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в розмірі 238 471 грн. 14 коп.

Відповідно дост. 141 ЦПК України з відповідача за зустрічним позовом ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» підлягає стягненню судовий збір в сумі 3577,07 сплачений при зверненні до суду із зустрічною позовною заявою .

На підставі ст. 4, 5, 10, 12,13, 76-79, 81-83, 89, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 238 471 грн 14 коп. (двісті тридцять вісім тисяч чотириста сімдесят одну) гривні 14 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 3577,07 сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Повне судове рішення складено 26.10.2026

Суддя М.В. Бакаїм