Court ruling № 140922807, 26.10.2026, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту

26 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/2158/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому у порядку судового контролю в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по вислузі років, відповідно до ст.ст.51, 63 Закону №2262-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» 12 жовтня 2021 року №8274;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки державної установи «територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» №8274 від 12 жовтня 2021 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії відповідно до ст.ст.51, 63 Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 р. у справі №340/2158/22 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 12 жовтня 2021 року №8274; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» про розмір грошового забезпечення від 12 жовтня 2021 року №8274 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та раніше виплачених сум (а.с.50-52).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 р. у справі №340/2158/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.76).

20.05.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.86-88).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 20 травня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.102-103).

29.08.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.105-107).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 29 серпня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.119-120).

15.12.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду (а.с.123-126).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 15 грудня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі №340/2158/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.141-142).

06.04.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.07.2026 р. у справі №340/2158/22 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 13 липня 2026 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

16.10.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22. У звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення суду по справі, здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01.12.2019 р. Рішенням суду зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії, при цьому порядок та строки виплати сум заборгованості визначалися нормами чинного законодавства. Отже, Головним управлінням здійснено нарахування позивачу відповідних сум, частково проведено їх виплату. Кабінетом Міністрів України 19 серпня 2026 року прийнято постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», яка набрала чинності 28.08.2026 р. Враховуючи вищевикладене, виплата перерахованої пенсії за рішеннями суду та доплата нарахована на виконання рішення суду здійснюєься на умовах порядку визначеного Постановою №1046, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань. Сума доплати за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 р. по справі №340/2158/22, складає 270 296,18 грн за період з 01.12.2019 р. по 31.07.2022 р. Згідно із Порядком в жовтні, листопаді та грудні 2025 року виплачено доплати по 187,35 грн, в лютому 2026року 103,00 грн, у березні 2026 року 101,00 грн, у квітні та травні 2026 року по 100,00 грн, у червні 2026 року 132,00 грн (доплата за минулий період в межах виділених бюджетних асигнувань). На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року №1046 у вересні 2026 року виплачено 156,33 грн (доплата за минулий період в межах виділених бюджетних асигнувань). Залишок коштів складає 269 041,80 грн.

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 р. у справі №340/2158/22 в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду суми 269 631,13 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, однак враховуючи, що рішення суду в частині виплати нарахованої суми 269 631,13 грн залишається не виконаним, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 р. у справі №340/2158/22 три місяці з дня постановлення даної ухвали.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 16 жовтня 2026 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі №340/2158/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 26 жовтня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ