Court ruling № 140922241, 26.10.2026, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту

26 жовтня 2026 рокуСправа № 280/4916/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 06.05.2025 №083250008200 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 30.04.2025 згідно заяви про призначення пенсії, із зарахуванням до страхового стажу: періоду роботи з 27.03.1998 по 14.08.1998 та період отримання матеріальної допомоги по безробіттю з 31.01.2003 по 30.07.2003.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 06.05.2025 №083250008200.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 27.03.1998 по 14.08.1998 та період отримання матеріальної допомоги з 31.01.2003 по 30.07.2003 відповідно до трудової книжки від 24.07.1981, призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.04.2025.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Супровідним листом від 15.09.2025 адміністративна справа направлена до Третього апеляційного адміністративного суду.

01.09.2026 позивач подав до суду заяву, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4916/25.

Ухвалою суду від 08.09.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4916/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у двомісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №280/4916/25.

14.10.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

Позивач заперечив проти прийняття звіту та зазначив, що проведення формального нарахування та винесення рішення про призначення пенсії в автоматизованій системі без здійснення реальної виплати нарахованої заборгованості за період з 30.04.2025 по момент реального початку виплат не є повним виконанням судового акта. Просить відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі № 280/4916/25.

Відповідно до ч. 1 ст.382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Розглянувши поданий звіт суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по зазначеній справі:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 06.05.2025 №083250008200;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 27.03.1998 по 14.08.1998 та період отримання матеріальної допомоги з 31.01.2003 по 30.07.2003 відповідно до трудової книжки від 24.07.1981, призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.04.2025.

Судом встановлено на виконання рішення суду відповідачем було зараховано ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 27.03.1998 по 14.08.1998 та період отримання матеріальної допомоги по безробіттю з 31.01.2003 по 30.07.2003. Страховий стаж складає - 22 роки 04 місяці 19 днів, що підтверджується розрахунком стажу. Згідно поданої заяви ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 30.04.2025 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії на виконання рішення суду становить 3038,00 грн, що підтверджується рішенням з електронної пенсійної справи ППВП №083250008200 від 21.08.2026.

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4916/25 було виконано відповідачем в повному обсязі.

Щодо заперечень позивача, що йому тільки призначена проте не виплачена пенсія суд зазначає, що рішенням суду було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи та призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що і було зроблено відповідачем.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі Порядок №22-1).

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі Постанова №25-1).

Зміни, внесені до Порядку №22-1 на підставі Постанови №25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку №22-1, процедура передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно п.1.1 розділу І Порядку №22-1, заява про призначення (перерахунок) пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно п.4.2 розділу ІV Порядку №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3 розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами п.4.10 розділу ІV Порядку №22-1, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз наведених вище положень Порядку №22-1 свідчить про наступне:

-сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення (перерахунок) пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території;

-після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10).

Отже, після призначення пенсії структурний підрозділ, що призначає пенсію передає електронну пенсійну справу органу за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4916/25 підлягає прийняттю.

Керуючись ст. 241-243, 383 кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4916/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя О.В.Конишева