Decision № 140900934, 21.10.2026, Centralno-Miskyi District Court of Kryvyi Rih City

Справа № 216/2622/25

провадження №2/216/2464/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2026 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Гайтко Л.А.,

за участю: секретаря судового засідання Маленької Т.О.,

представниці позивача Сильникової А.О. ( в режимі відеоконференції),

представниці відповідачки ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кривому Розі цивільну справу за уточненою позовною заявою Криворізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою, -

в с т а н о в и в:

17 квітня 2025 року до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області було подано позовну заяву Криворізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою. Позивач просив суд ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 04.08.2022 по 31.12.2023у розмірі 244 403,24 грн., та судовий збір у розмірі 3 666,05 грн та стягнути з ОСОБА_3 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 04.08.2022 по 31.12.2023 у розмірі 244 403,24 грн., та судовий збір у розмірі 3 666,05 грн.

Заочним рішенням Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 листопада 2025 року позовні вимоги Криворізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою задоволено повністю та стягнуто з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 04.08.2022 по 31.12.2023 у розмірі 244 403,24 грн. та судовий збір у розмірі 3666,05 грн; стягнуто з ОСОБА_3 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 04.08.2022 по 31.12.2023 у розмірі 244 403,24 грн., та судовий збір у розмірі 3666,05 грн.

23 грудня 2025 року до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від представниці відповідачки ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд заочного рішення суду від 05 листопада 2025 року, яка мотивована тим, що ОСОБА_1 є співвласником об`єкта нерухомого майна розташованого на земельній ділянці площею 0,4485 га, кадастровий номер 1211000000:08:578:0007, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 є сформованою з 29.11.2017. 31 січня 2025 року ОСОБА_1 сплачено 228 000,00 грн орендну плату з фізичних осіб 2023-2024 роки, тобто в тому числі 166 804,97 грн за орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку кадастровий номер 1211000000:08:578:0007 за 2023 рік згідно податкового-повідомлення рішення від 16.09.2024 року № 1989271-2417-0482- НОМЕР_1 . Також ОСОБА_1 було сплачено 215 387,31 грн та 29 253,90 грн за орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку кадастровий номер 1211000000:08:578:0007, що було нараховано за 2022 рік 14506867 грн за орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку кадастровий номер 1211000000:08:578:0007 за 2022 рік, 29253,84 пеня, та 70338,67 грн донарахування.

На сьогодні жодних заборгованостей за орендною платою з фізичних осіб за земельну ділянку не має. Тому, враховуючи той факт, що ОСОБА_1 сплатила орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку кадастровий номер 1211000000:08:578:0007 за 2022 та 2023 роки, стягнення з неї кошів за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 04.08.2022 по 31.12.2023 у розмірі 244 403,24 грн як безпідставно збережених є незаконним та не обґрунтованим.

Ухвалою суду від 17 лютого 2026 року заочне рішення Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.11.2025 у справі № 216/2622/25 скасовано, а розгляд справи призначено в загальному провадженні.

13 березня 2026 року до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла уточнена позовна заява, яка мотивована тим, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.12.2024 за № 408744683 з 04.05.2017 ОСОБА_1 (Відповідач-1) та ОСОБА_3 (Відповідач-2), на праві спільної часткової власності належить нежитлова будівля, загальною площею 678,29 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначена нежитлова будівля розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007. Оскільки, нерухоме майно на праві спільної часткової власності по 1/2 належить Відповідачам, позовні вимоги пред`являються до кожного з них в рівних частинах, що відповідає їх часткам.

Відповідно до пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб: 1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом; 2)пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності; 3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.

В ході розгляду справи встановлено, що за заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровської області сформовано 23.06.2022 Витяг із технічної документації із нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, відповідно до якого нормативна грошова оцінка становить 24 174 777,90 грн, на підставі якого Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області нараховано плату за землю у 2022 та 2023 роках.

Разом з тим, відповідно до заяви Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області 15.09.2023 сформовано Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (покладено в основу розрахунків за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за 2022-2023 роки, долученого до позовної заяви), відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2023 році складає 30 055 106,25 грн.

Крім того, Департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради направлено повторний запит до податкового органу, щодо надання інформації про задекларовані та сплачені кошти за користування спірною земельною ділянкою Відповідачами за 2022-2023 роки.

Розрахунок за період з 04.08.2022 по 31.12.2022 рік:

24 174 777,90 грн х 1,2 % = 290 097,33 грн - плата за 2022 рік, де 24 174,78 грн - плата за місяць (290 097,33 грн : 12 місяців), з них:

24 174 777,90 грн нормативна грошова оцінка земельної ділянки за Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сформованого 23.06.2022, отриманого Відповідачами;

1,2 % річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно з рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506.

24 174,78 грн : 31 день х 28 днів = 21 835,28 грн (заборгованість з плати за земельну ділянку з 04.08.2022 по 31.08.2022);

(24 174,78 грн х 4 місяці) + 21 835,28 грн = 118 534,40 грн (плата за земельну ділянку в період з 04.08.2022 по 31.12.2022);

118 534,40 грн : 2 (частка кожного власника нерухомого майна) = 59 267,20 грн - плата за спірну земельну ділянку, яку кожен із власників повинен сплатити та відповідно сплачено ними у 2024-2025 роках.

Отже, за 2022 рік, Відповідачами сплачено плату за фактичне користування спірною земельною ділянкою, ураховуючи інформацію ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 10.02.2026.

Розрахунок за 2023 рік:

30 055 106,25 грн х 1,2 % = 360 661,28 грн - плата за 2023 рік, де:

30 055 106,25 грн нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.09.2023 №97-4-0.110,4-7587/301-23, отриманого Криворізькою міською радою;

1,2 % річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно з рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506.

360 661,28 грн : 2 (частка кожного власника нерухомого майна) = 180 330,64 грн (плата за спірну земельну ділянку, яку кожен із власників повинен сплатити).

Разом з тим, за офіційною інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 10.02.2026 у 2023 році за земельну ділянку площею 0,22425 га (кадастровий номер 1211000000:08:578:0007) в Центрально-Міському район нараховано:

- ОСОБА_1 166 805,97 грн;

- ОСОБА_3 70 338,67 грн, які сплачені Відповідачами у 2024-2025 роках.

Тож, ураховуючи вищевикладене, Відповідачами не доплаченими за 2023 рік залишаються кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007, а саме:

ОСОБА_1 13 524,67 грн (180 330,64 грн - 166 805,97 грн);

ОСОБА_3 109 991,97 грн (180 330,64 грн - 70 338,67 грн).

На підставі вищевикладеного, представник позивача просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 у розмірі 13 524,67 грн та судовий збір у розмірі 333,08 грн; стягнути з ОСОБА_3 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 у розмірі 109 991,97 грн та судовий збір у розмірі 2 694,92 грн.

Представниця позивача Сильникова А.О. в судовому засіданні просила задовольнити уточнені позовні вимоги з підстав, наведених в уточненій позовній заяві.

Представниця відповідачки ОСОБА_2 в судовому засіданні не визнала уточнені позовні вимоги, просила відмовити в їх задоволенні повністю.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються уточнені позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що уточнений позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах, визначених Основним Законом України (стаття 13 Конституції України).

Згідно зі статтями 7, 140 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, землю та інше.

Територіальні громади як суб`єкти права на землі комунальної власності реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (стаття 80 Земельного кодексу України).

Наведена норма кореспондується з приписами статей 142-145 Конституції України, відповідно до яких до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, шляхом прийняття рішень. Права місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.

В силу частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Криворізька міська рада наділена повноваженнями представляти територіальну громаду міста Кривого Рогу та здійснювати від її імені і в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, у тому числі вирішувати відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Необхідність звернення з даним позовом викликана порушенням інтересів територіальної громади міста Кривого Рогу, в особі Криворізької міської ради, як власника земель міста, що зумовлено несплатою ОСОБА_1 та ОСОБА_3 коштів за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 в період з 04.08.2022 по 31.12.2023, що призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів у відповідному розмірі.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Як встановлено статтею 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають, зокрема, усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

За змістом статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

При цьому, частиною першою статті 79 ЗК України встановлено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі(такий правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20).

За таких обставин, земельна ділянка площею 0,4485 га, кадастровий номер 1211000000:08:578:0007, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 є сформованою з 29.11.2017, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.03.2025 НВ-0000595752025.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є власниками об`єкта нерухомого майна розташованого на спірній земельній ділянці.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.12.2024 за № 408744683 з 04.05.2017 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , на праві спільної часткової власності належить нежитлова будівля, загальною площею 678,29 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості про речове право: №№20272532 та 20272397 відповідно.

Відповідно до статті 356 ЦК України встановлено, що власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю.

Частинами першою та другою статті 358 ЦК України встановлено, що право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласники можуть домовитися про порядок володіння та користування майном, що є їхньою спільною частковою власністю.

Співвласник відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності зобов`язаний брати участь у витратах на управління, утримання та збереження спільного майна, у сплаті податків, зборів (обов`язкових платежів), а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов`язаннями, пов`язаними із спільним майном (ст. 360 ЦК України).

Відповідно до пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб: 1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом; 2)пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності; 3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.

Оскільки нерухоме майно на праві спільної часткової власності по 1/2 належить ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , позовні вимоги пред`являються до кожного з них в рівних частинах, що відповідає їх часткам у праві власності на нерухоме майно.

За змістом частини першої статті 181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлового приміщення, яке належить Відповідачам, неможливе без відповідної земельної ділянки.

Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. А тому, у зв`язку з користуванням Відповідачами нежитловою нерухомістю, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , презюмується користування усією спірною земельною ділянкою (правовий висновок викладений в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16 червня 2021 року у справі № 922/1646/20).

На виконання рішення Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4848 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок громадянам і фізичним особам-підприємцям» Криворізькою міською радою та ОСОБА_1 , ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки від 03.08.2020 №2020395 (державна реєстрація 11.08.2020, номер запису про інше речове право 37778055), за яким Криворізька міська рада надала, а Відповідачі отримали у строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування (код 03.08) під реконструкцію існуючої нежитлової будівлі кафе з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007, яка розташована на АДРЕСА_1 , загальною площею 0,4485 га. Термін дії договору оренди земельної ділянки від 03.08.2020 до 03.08.2022.

Статтею 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, крім іншого, віднесено надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до ЗК України.

Проте, договір оренди спірної земельної ділянки між Позивачем та Відповідачами на новий термін не укладався, право оренди відповідно до закону не реєструвалось.

Отже, у період з 04.08.2022 по 31.12.2023 між Криворізькою міською радою, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не існувало договірних відносин.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: 1)договори та інші правочини; 2 )створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, 4) інші юридичні факти.

Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Стаття 14 ЦК України також визначає, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. У даному випадку - в межах статті 1212 ЦК України. Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Аналіз указаної норми права дає підстави для висновку, що цей вид позадоговірних зобов`язань породжують такі юридичні факти: набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; відсутність для цього правових підстав або якщо такі відпали.

Зі змісту глави 15, статей 120, 125 ЗК України та положень статті 1212 ЦК України випливає, що до моменту оформлення власниками об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження №12-182гс18) та від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (провадження № 14-32цс19).

Отже, фактичні користувачі земельної ділянки, які без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберегли у себе кошти, які мали б заплатити за користування нею, зобов`язані повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04.12.2019 в справі №917/1739/17, від 23.05.2018 в справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 в справі №922/3412/17.

За таких обставин, у період користування спірною земельною ділянкою Відповідачі мали сплачувати власнику земельної ділянки - Криворізькій міській раді відповідну плату.

Проте, протягом спірного періоду ними така плата не здійснювалась, що призвело до недонадходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади, чим порушено майнові права останньої.

11 лютого 2026 року на запит Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради ГУ ДПС у Дніпропетровській області (м. Дніпро) надало відповідь щодо задекларованих та сплачених відповідачами коштів за користування спірною земельною ділянкою за 2022-2023 роки.

Відповідно до ст. 10 ПК України встановлено, що до місцевих податків належать податок на майно.

Податок на майно складається, у тому числі з плати за землю (ст.265 ПК України).

В свою чергу Відповідачі, не уклали договір оренди земельної ділянки на новий термін та не сплачували в повній мірі відповідну плату за користування земельною ділянкою.

Таким чином, Відповідачі, як фактичні користувачі земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберегли у себе кошти, які мали б заплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 04.08.2022 по 31.12.2023, зобов`язані повернути ці кошти власнику земельної ділянки (Позивачу) на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

За статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним.

Для цих цілей ПК України визначає, що платою за землю є обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Стаття 96 ЗК України також визначає імперативний обов`язок землекористувачів зі сплати земельного податку або орендної плати (пункт «в»), де: земельний податок - справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (пп. 14.1.72 ст. 1_4 ПК України); орендна плата - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп. 14.1.136 ст.14 ПК України).

Отже, єдино можливою назвою плати за землю для орендаря законодавець призначає «орендну плату» (незалежно від правових підстав користування землею, зокрема, наявності договору) (п.287.1. статті 287 ПК України).

Відтак, розмір коштів, які підлягають стягненню розраховано на рівні орендної плати.

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого ПК України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2 п. 271.1 ст. 271 ПК України).

Підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 ПК України унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно - правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ст. 20 Закону України «Про оцінку земель»).

У відповідності до статті 23 цього ж Закону технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, розроблену Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя».

За пунктом 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 ПК України, на своєму офіційному сайті (http://land.gov.ua) публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони становлять: 2016 рік 1,06, 2017 рік 1,0, 2018 рік 1,0, 2019 рік 1,0, 2020 рік 1,0 , 2021 рік 1,0 (для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) та 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення), за 2022 рік 1,15 для земель та земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь), за 2023 - 1,051; 2024-1,12.

Відтак, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007у 2022 році становить 26 134 875,00 грн. (30 055 106,25 грн. (за витягом від 18.09.2023№97-4-0.110,4-7587/301-23) : 1,15 коефіцієнт індексації за 2022 рік, який не підлягає врахуванню під час здійснення розрахунку за 2022 рік), у 2023 році 30 055 106,25 грн.

Також, в силу статті 143 Конституції України, статті 12 ПК України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Криворізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному ПК України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

До місцевих податків, зокрема, належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 ПК України).

За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5. статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Так, рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506 встановлено ставки плати за землю та пільги зі сплати земельного податку на території міста Кривого Рогу (надалі - Рішення від 26.05.2021 №506), яким установлено, у тому числі, ставки орендної плати за землю в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548, та яке набрало чинності з 01.01.2022.

За даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.03.2025 №НВ-0000595752025, земельна ділянка, що використовується Відповідачами за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1211000000:08:578:0007 за видом цільового призначення віднесена до коду 03.08 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування(див. рядок 03.08 в додатку 2 до Рішення від 26.05.2021 №506).

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Розрахунок за період з 04.08.2022 по 31.12.2022 рік:

24 174 777,90 грн х 1,2 % = 290 097,33 грн - плата за 2022 рік, де 24 174,78 грн - плата за місяць (290 097,33 грн : 12 місяців), з них:

24 174 777,90 грн нормативна грошова оцінка земельної ділянки за Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сформованого 23.06.2022, отриманого Відповідачами;

1,2 % річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно з рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506.

24 174,78 грн : 31 день х 28 днів = 21 835,28 грн (заборгованість з плати за земельну ділянку з 04.08.2022 по 31.08.2022);

(24 174,78 грн х 4 місяці) + 21 835,28 грн = 118 534,40 грн (плата за земельну ділянку в період з 04.08.2022 по 31.12.2022);

118 534,40 грн : 2 (частка кожного власника нерухомого майна) = 59 267,20 грн - плата за спірну земельну ділянку, яку кожен із власників повинен сплатити та відповідно сплачено ними у 2024-2025 роках.

Отже, за 2022 рік, Відповідачами сплачено плату за фактичне користування спірною земельною ділянкою, ураховуючи інформацію ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 10.02.2026.

Розрахунок за 2023 рік:

30 055 106,25 грн х 1,2 % = 360 661,28 грн - плата за 2023 рік, де:

30 055 106,25 грн нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.09.2023 №97-4-0.110,4-7587/301-23, отриманого Криворізькою міською радою;

1,2 % річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно з рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506.

360 661,28 грн : 2 (частка кожного власника нерухомого майна) = 180 330,64 грн (плата за спірну земельну ділянку, яку кожен із власників повинен сплатити).

Разом з тим, за офіційною інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 10.02.2026 у 2023 році за земельну ділянку площею 0,22425 га (кадастровий номер 1211000000:08:578:0007) в Центрально-Міському район нараховано:

- ОСОБА_1 166 805,97 грн;

- ОСОБА_3 70 338,67 грн, які сплачені Відповідачами у 2024-2025 роках.

Тож, ураховуючи вищевикладене, Відповідачами не доплаченими за 2023 рік залишаються кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007, а саме:

ОСОБА_1 13 524,67 грн (180 330,64 грн - 166 805,97 грн);

ОСОБА_3 109 991,97 грн (180 330,64 грн - 70 338,67 грн).

Викладені у позовній заяві обставини підтверджуються матеріалами справи.

Таким чином, сукупністю усіх доказів у справі, суд приходить до переконання, що уточнені позовні вимоги позивача доказані та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За приписами частини 1 статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За приписами ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана юридичною особою складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та для позивача при зверненні до суду з даним позовом, станом на 2025 рік, складала 3028 грн.

Отже з урахуванням задоволення уточненого позову в повному обсязі з відповідачки ОСОБА_1 підлягає відшкодуванню судовий збір на користь позивача в розмірі 333,08 грн, з ОСОБА_3 2694,92 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 5-8, 12-19, 23, 89, 128, 131, 141, 197, 258-259, 263,265, 268, 274, 280-283, 354-355 ЦПК України, ст. ст. 7, 13, 140, 142-145 Конституції України, ст. ст. 11, 14,358,360,1212 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 80, 83, 96, 120, 125, 152, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 12, 14, 15, 16, 19, 265, 271, 286-289 Податкового кодексу України, ст. ст. 2, 4, 5, 175-177 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст. 10, 16, 18-1, 26, 60, 69, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, ст. ст. 18, 20 Закону України «Про оцінку земель», ст. 4 Закону України «Про судовий збір», -

у х в а л и в:

Уточнену позовну заяву Криворізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 33874388) безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 у розмірі 13 524,67 грн та судовий збір у розмірі 333,08 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 33874388) безпідставно збережені кошти за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:578:0007 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 у розмірі 109 991,97 грн та судовий збір у розмірі 2 694,92 грн.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дати його складання шляхом подання апеляційної скарги. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та оголошений 27 жовтня 2026 року.

Суддя Л.А. ГАЙТКО