Court ruling № 140888232, 23.10.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 жовтня 2026 рокусправа № 380/22249/26

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кошкош О.О., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему "Електронний Суд" до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, б.10), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку з 01.03.2022 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі 1,14;

- зобов`язати здійснити з 01.03.2022 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі у розмірі 1,14, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 по 28.02.2023 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення з 01.03.2023 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі 1,197 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 за 2022 рік;

- зобов`язати здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі у розмірі 1,197 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, за 2022 рік , у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 по 29.02.2024 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку з 01.03.2024 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі 1, 0796 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 за 2022 рік та 1,197 за 2023 рік;

- зобов`язати здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі у розмірі 1, 0796 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 за 2022 рік та 1,197 за 2023 рік, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 року по 28.02.2025 року з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку з 01.03.2025 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі 1,115 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 за 2022 рік та 1,197 за 2023 рік та 1, 0796 за 2024 рік;

- зобов`язати здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі у розмірі 1,115 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, за 2022 рік та 1, 0796 за 2024 рік 1,197 за 2023 рік та, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 року по 28.02.2026 року з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку з 01.03.2026 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі 1,121 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, за 2022 рік та 1,197 за 2023 рік та 1, 0796 за 2024 рік та 1,115 за 2025 рік;

- зобов`язати здійснити з 01.03.2026 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн) у розмірі 1,121 з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,14 за 2022 рік та 1,197 за 2023 рік та 1, 0796 за 2024 рік та 1,115 за 2025 рік у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2026 року по 17.10.2026 з урахуванням раніше виплачених сум

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в територіальному управлінні Пенсійного фонду України та з 02.11.2021 отримує пенсію по інвалідності. Для обчислення розміру пенсії врахований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020, в розмірі 9118,81 гривень. Вважає, що індексація пенсії здійснена з порушенням вимог чинного законодавства.

Щодо судового збору позивачем повідомлено, що він є особою із інвалідністю 2 групи, у зв`язку з чим згідно із п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від його сплати.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити індексацію пенсії та провести її перерахунок починаючи з 01.03.2022.

Із даним позовом позивач звернувся до суду 17.10.2026, тобто, із порушенням 6-місячного строку.

Суд враховує, що у справах, предметом розгляду яких було оскарження дій територіального органу Пенсійного фонду України щодо проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу ) в Україні, Верховним Судом постановах від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23, від 27.01.2025 по справі № 200/422/24, від 27.01.2025 по справ №620/7211/24, від 28.01.2025 по справі №440/4663/24, від 28.01.2025 по справі №120/1483/24, та інших позовні вимоги в частині перевищення позивачем шестимісячного строку звернення до суду залишено без розгляду відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України.

Верховний Суд зазначив, що право громадян на індексацію пенсії не є абсолютним і його захист може бути обмеженим строком звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, зумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними, оскільки реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача.

Таким чином, з урахуванням вищезазначених висновків Верховного Суду, які стосуються дослідження судом строків звернення до суду у спорах щодо не нарахування та невиплати індексації пенсії, у повному обсязі, яка є щомісячною виплатою, позивачем пропущено 6 місячний строк звернення до суду в частині позовних вимог, що стосуються проведення перерахунку індексації за період з 01.03.2022 по 16.04.2026.

При цьому заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску позивачем не подано.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині позовних вимог, що стосуються здійснення перерахунку пенсії за період з 01.03.2022 по 16.04.2026 із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олена КОШКОШ