Court ruling № 140887487, 23.10.2026, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту

23 жовтня 2026 рокуСправа № 280/3095/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року в адміністративній справі з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2026 року у справі 280/3095/25 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/3095/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року, яке набрало законної сили 20 лютого 2026 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

08 червня 2026 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/3095/25. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення належним чином не виконано.

Ухвалою суду від 09 червня 2026 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення судового контролю суд встановив, що на виконання вищезазначеного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2024 року від 27 лютого 2026 року №87/с.

Відповідно до зазначеної довідки станом на 01 січня 2024 року від 27 лютого 2026 року №87/с розмір грошового забезпечення складається з наступних складових: посадовий оклад 5 000,00 грн., оклад за військовим званням: старший прапорщик 1760,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3 380,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію 3% - 150 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці 10% - 500 грн., надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 3 831,75 грн., Премія 513% - 14928,30 грн. Усього - 29 550,05 грн.

Проте, сума додаткових видів грошового забезпечення обчислена арифметично неправильно згідно тих формул, які передбачені у Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, оскільки надбавка за особливості проходження військової служби має однакову суми в той час, коли прожиткові мінімуми на кожен календарний рік змінюються.

Відповідач станом на 18 червня 2026 року письмових пояснень до суду не надав, проте із довідки від 27 лютого 2026 року № 87/с вбачалось, що розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) не установлені у цифровому значенні, а лише у відсотковому, премію та надбавку за особливості проходження служби при складанні вищезазначеної довідки визначено виходячи з розміру 1762 гривні, тобто розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, з якого обчислювались у січні 2024 року ПО, ОВЗ та додаткові види грошового забезпечення діючим військовослужбовцям відповідної категорії.

Проте, суд не погодився з такими діями відповідача та зазначив, що судом в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року по справі №280/3095/25 зазначено, що суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року.

Більш того, при видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення усі відомості про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання мали бути розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2024 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2024 рік.

Отже, відповідач всупереч зобов`язання Запорізьким окружним адміністративним судом у рішенні від 27 червня 2025 року у справі №280/3095/25 обчислив складові грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2024 року відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 оформив довідки без врахування Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року у справі № 280/3095/25 відповідачем у повному обсязі не виконано, у зв`язку із чим ухвалою суду від 18 червня 2026 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року у справі № 280/3095/25.

26 червня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду. До звіту представником відповідача до суду надано копію оновленої довідки позивача станом на 01 січня 2024 року від 22 червня 2026 року у за № 257/с та докази її направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року по справі №280/3095/25.

Не погодившись із вищезазначеною ухвалою суду, позивач з вернувся до Третього апеляційного суду із адміністративним позовом.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року в адміністративній справі №280/3095/25 скасовано, відмовлено у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26 червня 2026 року про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року в адміністративній справі №280/3095/25.

При цьому, у мотивувальній частині постанови Третій апеляційний адміністративний суд вказав, що за вимогами частини 2 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України до звіту додаються докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. Отже, відсутність доказу направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу визначено законодавцем безумовною підставою для відмови відповідачу у прийнятті звіту. При цьому, наявність такої обставини, як відсутність фінансування, не визнано Кодексом адміністративного судочинства України в якості підстави для звільнення суб`єкта владних повноважень відповідача по справі від виконання наведених вище приписів закону. Суд першої інстанції не здійснив перевірку дотримання відповідачем наведених вище вимог процесуального закону, розглянув звіт без ознайомлення позивача із його змістом та без надання можливості представити суду свої доводи (погодитись або заперечити проти прийняття звіту), що призвело до порушення прав, передбачених статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України. Порушення норм процесуального права є підставами, визначеними статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування оскарженої ухвали та прийняття нового судового рішення про відмову у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26 червня 2026 року про виконання судового рішення. Скасування зазначеної ухвали не припиняє здійснення судом першої судового контролю в порядку, встановленому статтями 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, і не звільняє відповідача від подання звіту про виконання рішення суду від 27 червня 2025 року у справі № 280/3095/25.

З метою виконання вказівки Третього апеляційного адміністративного суду, яка міститься у постанові від 22 вересня 2026 року щодо питань, які необхідно встановити Запорізькому окружному адміністративному суду під час розгляду звіту ТЦК та СП, суд ухвалою від 12 жовтня 2026 року у ІНФОРМАЦІЯ_1 витребувано докази направлення копії звіту від 26 червня 2026 року ОСОБА_1 та докази виконання за рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/3095/25, зокрема докази підготування та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2024 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку розміру його пенсії з 01 лютого 2024 року.

Також, вказаною ухвалою суду ОСОБА_1 запропоновано подати до суду заперечення (пояснення) щодо заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України.

Телефонограмою від 13 жовтня 2026 року ОСОБА_1 повідомлено про витребування у ІНФОРМАЦІЯ_1 доказів та можливість подання до суду заперечення (пояснення) щодо заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України.

Окрім того, ухвалу суду від 12 жовтня 2026 року направлено на адресу ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку та вручено його члену сім`ї засобами поштового зв`язку 16 жовтня 2016 року, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту АТ «Укрпошта».

15 жовтня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду разом із витребуваними доказами на адресу суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду. До звіту представником відповідача до суду надано копію оновленої довідки позивача станом на 01 січня 2024 року від 22 червня 2026 року у за № 257/с та докази її направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в запорізькій області. Також, до суду надано докази направлення звіту та доданих до нього документів, зокрема довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2024 року від 22 червня 2026 року у за № 257/с засобами поштового зв`язку на адресу ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2026 року у справі 280/3095/25 вважає за можливе розглянути звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Розглянувши поданий звіт суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 18 червня 2026 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 від 22 червня 2026 року за № 257/с. Зазначена довідка надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що підтверджується супровідним листом від 23 червня 2026 року № 4326/с.

Відповідно до зазначеної довідки станом на 01 січня 2024 року від 22 червня 2026 року № 257/с розмір грошового забезпечення складається з наступних складових: посадовий оклад 5000,00 грн; оклад за військовим: ст. прапорщик 1760,00 грн.; надбавка за вислугу років 50%- 3380,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію 3% - 150,00 грн., надбавка за доступ до державної таємниці 10%- 500,00 грн., надбавка за вислугу років (50 %) 3 380,00 грн; надбавка за особливості проходження військової служби (65%) 6 591,00 грн.; премія (513%) 25 650,00 грн.; Усього 43 031,00 грн.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 жовтня 2026 року про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2026 року у справі 280/3095/25 підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 241-243, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року по справі №280/3095/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала складена в повному обсязі 23 жовтня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов