Decision № 140886749, 23.10.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 рокуСправа № 160/26785/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свергун І.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою адвоката Карасьової Людмили Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Карасьової Людмили Анатоліївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру виплаченої з 01 березня 2026 року індексації пенсії, визначеного пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня і соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 березня 2026 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, визначеного пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня і соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» максимальним (граничним) розміром 2595 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що з 01 жовтня 2014 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року, яке набрало чинності 08 жовтня 2024 року, у адміністративній справі №160/11261/24, зокрема, визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 21 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, та зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 21 березня 2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивачу на підставі вищевказаного рішення суду відповідачем був здійснений перерахунок його пенсії, розмір пенсійної виплати з надбавками станом на 01 березня 2026 року становить 91507,69 гривень, що підтверджується довідкою розрахунком відповідача станом на 26 травня 2026 року.

При цьому, з вищевказаної довідки-розрахунку також вбачається, що нарахований розмір пенсії позивача був обмежений індексацією з 01 березня 2026 року в розмірі 11866,28 грн.

Позивач 28 липня 2026 року звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за 2026 рік без застосування обмеження щорічної індексації, враховуючи правові висновки, викладені у постанові ВС від 12 травня 2026 року у справі № 600/1447/25 та рішенні Конституційного суду України від 20 березня 2024 року у справі №2-р(ІІ)/2024.

Відповідач 14 серпня 2026 року надав відповідь на заяву позивача, якою підтвердив застосування до нарахування пенсії позивачу обмеження з 01 березня 2026 року в розмірі 11866,28 грн відповідно до вимог п.3 Постанови КМУ від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році». Загальний розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 2 595 грн, тому станом на 01 березня 2026 року загальний розмір пенсійної виплати позивача становить 91 507,69 грн (88912,69+2595).

Позивач вважає дії відповідача щодо перерахунку його пенсії із застосуванням обмеження щорічної індексації, які призвели до зменшення розміру його пенсії, протиправними.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву, належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача, інформацію та докази щодо застосування з 01.03.2026 обмеження розміру індексації пенсії позивача, а також роз`яснено відповідачу наслідки неподання відзиву, передбачені частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Копія ухвали суду від 07.09.2026 була доставлена в електронний кабінет відповідача 07.09.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, проте відзиву та витребуваних документів на час розгляду справи відповідач не надав, про причини не повідомив.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною четвертою статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов такого.

Судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією 29.10.2020.

Згідно з довідкою медико-соціальної експертної комісії серії 2-18 АА № 242216 від 20.11.1997 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безстроково, причина інвалідності захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, з 01.10.2014 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислену відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796-XII) у розмірі відшкодування фактичних збитків (80%).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі № 160/11261/24, яке набрало законної сили 08.10.2024, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 21 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, та зобов`язано відповідача здійснити з 21 березня 2024 року перерахунок та виплату пенсії позивачу без такого обмеження, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до рішення про перерахунок пенсії № 912010804621 від 29.05.2026 (дата розрахунку 26.05.2026) пенсія позивача з 01.06.2026 складається з: основного розміру пенсії від середнього заробітку 133976,34 грн; цільової грошової допомоги інвалідам війни ІІ групи 50,00 грн; підвищення інвалідам війни 2 групи (40 % від 2595 грн) 1038,00 грн; додаткової пенсії інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС 379,60 грн. При цьому до пенсії позивача застосовано обмеження в індексації з 01.03.2023 у сумі 14840,18 грн, з 01.03.2024 6403,11 грн, з 01.03.2025 10826,68 грн та з 01.03.2026 11866,28 грн. Розмір пенсії позивача з надбавками визначено у сумі 91507,69 грн.

28.07.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою (вх. № 73668/Г-0400-26 від 30.07.2026), в якій, посилаючись на постанову Верховного Суду від 12.05.2026 у справі № 600/1447/25 та рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 № 2-р(II)/2024, просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за 2026 рік з урахуванням індексації з 01.03.2026 без обмеження її розміром 2595 грн.

Листом від 14.08.2026 № 95986-73668/Г-01/8-0400/26 відповідач повідомив позивача, що загальний розмір його пенсійної виплати станом на 01.02.2026 складав 88912,69 грн; з 1 березня 2026 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 перерахунок пенсій проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,121 з урахуванням положень пункту 3 цієї постанови, згідно з яким розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку не може перевищувати 2595 гривень; оскільки розмір збільшення пенсії позивача в результаті перерахунку з 01.03.2026 перевищив 2595 гривень, до пенсійної виплати застосовано обмеження в розмірі 11866,28 грн. Загальний розмір пенсійної виплати позивача станом на 01.03.2026 становить 91507,69 грн (88912,69 грн + 2595,00 грн). Відповідач зазначив, що з огляду на частину другу статті 19 Конституції України законних підстав для проведення виплати пенсії без застосування обмеження, передбаченого постановою № 236, немає.

Таким чином, внаслідок застосування пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 збільшення пенсії позивача з 01.03.2026 в результаті перерахунку склало 2595,00 грн замість 14461,28 грн (2595,00 грн + 11866,28 грн).

Не погоджуючись з діями відповідача щодо обмеження розміру індексації пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Частиною третьою статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796-XII) спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Відповідно до статті 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону № 796-XII визначено порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаних з Чорнобильською катастрофою. Згідно з частиною четвертою цієї статті розміри пенсії, передбачені частиною третьою цієї статті, починаючи з 2022 року щороку з 1 березня індексуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій визначено Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (далі Порядок № 124). Відповідно до пункту 2 Порядку № 124 перерахунку підлягають, зокрема, пенсії, обчислені відповідно до статті 54 Закону № 796-XII у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» (далі постанова № 236) установлено, що з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Підпунктом 3 пункту 2 постанови № 236 передбачено, що з 1 березня 2026 р. розміри пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачені частиною третьою статті 54 Закону № 796-XII, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Згідно з пунктом 3 постанови № 236 розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 2595 гривень.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частина четверта статті 54 Закону № 796-XII уповноважує Кабінет Міністрів України встановити лише порядок індексації пенсій по інвалідності осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при цьому сам коефіцієнт збільшення визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону № 1058-IV. Абзац другий частини другої статті 42 Закону № 1058-IV встановлює мінімальний розмір щорічного збільшення, який може бути збільшений рішенням Кабінету Міністрів України, однак не може бути зменшений.

Ні Законом № 796-XII, ані Законом № 1058-IV Кабінету Міністрів України не надано повноважень встановлювати граничну (максимальну) суму підвищення пенсії в результаті її індексації. Встановлення пунктом 3 постанови № 236 граничного розміру підвищення пенсії у 2595 гривень фактично призводить до того, що пенсія позивача з 01.03.2026 проіндексована не на визначений коефіцієнт збільшення 1,121, а на значно менший, тобто нижче мінімального розміру збільшення, гарантованого законом.

Отже, пункт 3 постанови № 236 у частині, що стосується пенсій, обчислених відповідно до статті 54 Закону № 796-XII, не узгоджується з нормами Закону № 796-XII та Закону № 1058-IV, які мають вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд також враховує, що рішенням Конституційного Суду України від 20.03.2024 № 2-р(II)/2024 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), припис статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI, що поширює свою дію на Закон № 796-XII, та припис першого речення частини третьої статті 67 Закону № 796-XII, якими було встановлено максимальний розмір пенсії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У зазначеному рішенні Конституційний Суд України дійшов висновку, що запроваджене обмеження максимального розміру пенсії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, призвело до порушення сутності конституційних гарантій щодо забезпечення соціального захисту цих осіб, що є порушенням зобов`язань держави, які випливають зі змісту статей 3, 16, 50 Конституції України в їх взаємозв`язку.

Тобто на час виникнення спірних правовідносин Закон № 796-XII не містить жодних обмежень максимального розміру пенсій, а запровадження таких обмежень підзаконним нормативно-правовим актом шляхом встановлення граничної суми підвищення пенсії в результаті індексації за своєю суттю є обмеженням розміру пенсії, яке не ґрунтується на законі.

Щодо можливості обмеження права на соціальний захист в умовах воєнного стану суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 3 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України.

Отже, право на соціальний захист, гарантоване статтею 46 Конституції України, не належить до прав, які можуть бути обмежені в період дії воєнного стану, а тому запровадження воєнного стану не може бути підставою для обмеження розміру пенсії позивача.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 12.05.2026 у справі № 600/1447/25-а (адміністративне провадження № К/990/13290/26), предметом спору в якій були дії територіального органу Пенсійного фонду України щодо обмеження індексації пенсії, призначеної відповідно до Закону № 796-XII, на підставі пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня і соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі постанова № 209), яким було визначено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 гривень.

У зазначеній постанові Верховний Суд виснував, що «у період дії в Україні воєнного стану, введеного Указом № 64/2022, не обмежується конституційне право громадян на соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України» (пункт 36), та, з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 № 2-р(II)/2024, зазначив, що «будь-яке обмеження максимального розміру пенсій, призначених відповідно до Закону № 796-XII, порушує гарантії, закріплені у статті 46 Конституції України» (пункт 40).

Крім того, Верховний Суд наголосив, що «на момент виникнення спірних правовідносин нормами Закону № 796-XII не передбачено будь-яких обмежень максимального розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного закону» (пункт 42), та дійшов висновку, що «застосування при обчисленні (перерахунку) розміру пенсій громадян України, у тому числі, які мають право на пенсію за Законом № 796-XII, постанови № 209, якою передбачено обмеження розміру таких пенсій, є протиправним та таким, що обмежує гарантоване право на належний соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України» (пункт 43).

За наслідками розгляду справи Верховний Суд визнав протиправними дії пенсійного органу щодо обмеження розміру виплаченої з 01.03.2025 індексації пенсії, визначеного пунктом 3 постанови № 209, та зобов`язав його з 01.03.2025 здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1500 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Оскільки пункт 3 постанови № 236 за змістом є аналогічним пункту 3 постанови № 209, наведені висновки Верховного Суду підлягають застосуванню і у цій справі.

Посилання відповідача у листі від 14.08.2026 на те, що органи Пенсійного фонду України зобов`язані діяти на підставі частини другої статті 19 Конституції України, а тому не мають законних підстав для виплати пенсії без застосування обмеження, передбаченого постановою № 236, суд не приймає до уваги, оскільки саме частина друга статті 19 Конституції України зобов`язує суб`єкта владних повноважень діяти у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а не підзаконним актом, який суперечить закону. Будь-яких інших правових підстав для застосування спірного обмеження відповідач не навів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо обмеження з 01.03.2026 розміру підвищення пенсії позивача в результаті її перерахунку граничним розміром 2595 гривень на підставі пункту 3 постанови № 236 є протиправними.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права суд зазначає, що оскільки обмеження розміру підвищення пенсії застосовано відповідачем з 01.03.2026, належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії граничним розміром 2595 гривень, визначеним пунктом 3 постанови № 236, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є виключно правомірність застосування відповідачем обмеження розміру підвищення пенсії позивача з 01.03.2026, а тому суд не надає оцінки правомірності застосування обмежень в індексації пенсії позивача в період до 01.03.2026, оскільки такі вимоги позивачем не заявлялися.

Також суд зауважує, що позов подано 28.08.2026, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав (з 01.03.2026).

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, відзиву на позовну заяву не подав та не довів правомірності своїх дій. Натомість доводи позивача знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Враховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір ним не сплачувався. Доказів понесення позивачем витрат на професійну правничу допомогу та їх розміру до матеріалів справи не надано, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72 77, 90, 139, 241 246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Карасьової Людмили Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру виплаченої з 01 березня 2026 року індексації пенсії, визначеного пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) з 01 березня 2026 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, визначеного пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», максимальним (граничним) розміром 2595 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.О. Свергун