Decision № 140886556, 22.10.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2026 рокуСправа № 160/17566/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

23 червня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.10.2021 № 045750010840, щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на підставі довідок про заробіток за 1995-1998 роки видану ТОВ ВКФ «ЕЛПИС ЛТД» та за 1998-2001 роки видану ТОВ ВКФ «ОЛІМПЕКС ЛТД»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на підставі довідок про заробіток за 1995-1998 роки видану ТОВ ВКФ «ЕЛПИС ЛТД» та за 1998-2001 роки видану ТОВ ВКФ «ОЛІМПЕКС ЛТД» та здійснити перерахунок і виплату пенсії з дати подання цього адміністративного позову.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію за віком та 26.10.2021 звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою про її перерахунок, надавши довідки про заробітну плату за 19951998 та 19982001 роки. Однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.10.2021 №045750010840 у перерахунку відмовлено через відсутність у довідках дати та номера реєстрації.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки недоліки оформлення довідок не спростовують достовірності зазначених у них відомостей. Посилається на те, що періоди роботи підтверджуються записами трудової книжки, а суми заробітку у ТОВ ВКФ «ОЛІМПЕКС ЛТД» за 19982001 роки узгоджуються з індивідуальними відомостями за формою ОК-5. Наголошує, що пенсійний орган мав оцінити подані документи в сукупності та за необхідності перевірити обґрунтованість їх видачі, а не відмовляти виключно з формальних підстав.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2026 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 09.07.2026 року подано до суду відзив у якому відповідач заперечує проти задоволення позову. В обґрунтування відзиву Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що заяву позивача про перерахунок пенсії шляхом зміни періоду заробітку за 60 місяців до 01.07.2000 розглянуто за принципом екстериторіальності. Подані довідки про заробітну плату за 19951998 та 19982001 роки не враховано через відсутність дати й номера реєстрації та невідповідність формі, передбаченій додатком 5 до Порядку №22-1. Наголошує, що врахування заробітної плати за періоди до 01.07.2000 потребує підтвердження довідок первинними документами, а пенсійний орган має право перевіряти достовірність поданих відомостей. Вважає, що страховий стаж і розмір пенсії позивача обчислено відповідно до законодавства, а рішення від 29.10.2021 №045750010840 про відмову в перерахунку пенсії прийнято правомірно, у межах наданих повноважень.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 26.06.2026 року отримано в системі «Електронний суд» копію ухвали про відкриття провадження у справі від 26.06.2026 року та позовну заяву, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа, правом на подання до суду відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

26.10.221 року позивач звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії у зв`язку з наданням додаткових документів відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у порядку екстериторіальності рішенням від 29.10.2021 № 045750010840 повідомило, що при розгляді справи вирішено не враховувати надані заявником довідки про заробіток за 1995-1998 роки та за 1998-2001 роки, видані виробничо-комерційною фірмою «Олімпекс ЛТД» згідно п.1 ст. 40 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", п.12 розділу 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242 «Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади», пп. З п. 2.1 розділу 2 (додаток 5) Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, а саме відсутні дата та номер реєстрації довідок про заробітну- плату та не відповідає додатку 5.

На адвокатський запит представника позивача від 15.05.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській листом № 0400-010303-8/97714 від 22.05.2026 повідомило, що до заяви від 26.10.2021 про перерахунок пенсії через зміну періоду 60 місяців до 01.07.2000 ОСОБА_1 надав довідки про заробітну плату за період роботи з серпня 1995 року по серпень 1998 року та з жовтня 1998 року по листопад 2001 року, видану фірмою «ОЛИМПЕКС ЛТД». Заява була опрацьована за принципом екстериторіальності. За результатом розгляду документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вказані довідки не враховані, оскільки не відповідають додатку № 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону № 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2025 № 22-1, а саме: відсутні дата та номер реєстрації довідок. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 29.10.2021 № 045750010840. Рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 надіслано листом від 29.10.2021 № 0400-010205-8/142316 на поштову адресу.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі - Закон №1058-IV).

За змістом пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

У силу пункту 1 частини першої статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, зокрема, такі пенсійні виплати, як пенсія за віком.

Положеннями частини 1 статті 40 Закону №1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з абзацом 2 частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до частин четвертої та п`ятої статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року за № 22-1 (надалі - Порядок №22-1), зокрема, встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктом 2.7. розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Згідно з пп. 3 пункту 2.1. розділу ІІ Порядку № 22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Відповідно до пункту 2.10 розділу ІІ Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Пунктом 4.2 Порядку №22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства, перерахунок пенсії може здійснюватися за заявою пенсіонера та поданими до неї документами. За результатами розгляду такої заяви з доданими до неї документами орган, що призначає пенсію або здійснює її перерахунок, не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, про що повідомляє заявника.

Судом встановлено, що заяву позивача про перерахунок пенсії розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.10.2021 року № 045750010840 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Підставою для відмови слугувало те, що надані заявником довідки про заробітну плату для обчислення пенсії не містять дату та номер реєстрації т ане відповідають додатку 5.

Матеріалами справи підтверджено

Суд зауважує, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Водночас згідно з приписами Порядку № 22-1 пенсіонер може подати довідку про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Разом з тим, перевірка достовірності та обґрунтованості видачі такої довідки покладається на орган Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що довідка виробничо-комерційної фірми «ОЛІМПЕКС ЛТД» видана на ім`я ОСОБА_1 та містить помісячні відомості про заробіток за жовтень 1998 року листопад 2001 року. Загальна сума становить 17 839,12 грн, зокрема: за 1998 рік 1 340,00 грн, за 1999 рік 6 191,03 грн, за 2000 рік 3 810,34 грн, за 2001 рік 6 497,75 грн. Довідка має штамп підприємства, печатку з кодом ЄДРПОУ 19090307, підписи керівника та головного бухгалтера із зазначенням їхніх прізвищ. У ній прямо зазначено, що її видано на підставі особових рахунків за 19982001 роки.

Довідка «ЕЛПИС ЛТД» видана на ім`я ОСОБА_1 та містить помісячні суми за серпень 1995 року серпень 1998 року, загалом 16 344,82 грн. Вона має штамп підприємства, печатку з кодом ЄДРПОУ 13446720, підпис керівника та головного бухгалтера. Підставою видачі зазначені особові рахунки за 19951998 роки.

Довідки містять істотні відомості для встановлення їх походження та змісту: найменування підприємств, прізвище, ім`я та по батькові позивача, періоди нарахування заробітку, помісячні суми, підписи керівників і головних бухгалтерів, печатки підприємств та посилання на первинні документи.

Судом встановлено, що усі зазначені в довідці виробничо-комерційної фірми «ОЛІМПЕКС ЛТД» помісячні суми за жовтень 1998 року листопад 2001 року відповідають відомостям ОК-5 щодо страхувальника з кодом ЄДРПОУ 19090307. За відповідні місяці в ОК-5 також наявні позначки про сплату страхових внесків. Отже, її зміст підтверджується не лише підписами та печаткою підприємства, а й даними реєстру, який ведеться Пенсійним фондом України.

У постанові від 12.04.2021 у справі №219/4550/17 Верховний Суд визнав безпідставними доводи пенсійного органу про неможливість врахування заробітної плати через неможливість перевірки обґрунтованості видачі довідок. Суд урахував, що довідки містили посилання на особові рахунки як первинні документи, на підставі яких їх видано, а підприємство, яке їх видало, на той час перебувало на обліку. За встановлених обставин Верховний Суд погодився з висновком про врахування цих довідок при обчисленні пенсії.

За наявності сумнівів відповідач мав використати повноваження, передбачені частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV, щодо витребування документів і перевірки достовірності відомостей. Пункти 4.2 та 4.7 Порядку №22-1 передбачають перевірку оформлення документів, повідомлення про необхідність їх дооформлення та всебічний, повний і об`єктивний розгляд поданих матеріалів. Тому посилання лише на недоліки бланка без оцінювання наявного підтвердження заробітку не є достатнім обґрунтуванням відмови.

Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242, на яку посилається відповідач, втратила чинність 07.03.2018, тобто до прийняття оскаржуваного рішення від 29.10.2021. Отже, посилання на неї як на чинну правову підставу відмови є помилковим

За викладених обставин суд доходить висновку, що рішення від 29.10.2021 року № 045750010840 Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області не ґрунтується на вимогах законодавства та прийнято з порушенням вимог законодавства щодо всебічного, повного і об`єктивного розгляду питання.

З огляду на викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області від 29.10.2021 року № 045750010840 підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 у цій частині - задоволенню.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок і виплату пенсії з дати подання цього адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

За обставин цієї справи суд зазначає, що призначення пенсії являє певну процедуру, у якій на остаточне вирішення питання впливає не лише досліджувані у цій справі обставини, які стали предметом спору, а також сукупність інших чинників, встановлених згідно норм закону. Відтак, вбачається наявність певних дискреційних повноважень відповідача при обранні способу його поведінки у спірних правовідносинах.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що відповідачем не здійснено належним чином розгляд заяви позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 26.10.2021, з урахуванням висновків суду.

Суд вважає, що обов`язок повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії необхідно покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки саме цей орган за принципом екстериторіальності розглянув зазначену заяву та прийняв оскаржуване рішення про відмову в перерахунку пенсії. Отже, саме цей відповідач має усунути допущені порушення шляхом повторного розгляду заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною третьою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 1 331,20 грн., що документально підтверджується квитанцією № 7616-5375-4321-1071 від 22.06.2026 року.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 665,60 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 90, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл., 49094, код ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3,м. Слов`янськ, Донецька обл., Краматорський р-н,84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.10.2021 № 045750010840, щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на підставі довідок про заробіток за 1995-1998 роки видану ТОВ ВКФ «ЕЛПИС ЛТД» та за 1998-2001 роки видану ТОВ ВКФ «ОЛІМПЕКС ЛТД».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 26.10.2021, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3,м. Слов`янськ, Донецька обл., Краматорський р-н,84122, код ЄДРПОУ 13486010) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати з оплати судового збору в сумі 665,6 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков