Court ruling № 140801148, 21.10.2026, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 жовтня 2026 року Справа № 480/8164/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Державної судової адміністрації України про виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 визнано протиправними дії ТУ ДСА в Сумській області щодо не здійснення нарахування та виплати середнього заробітку судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 починаючи з 19 липня 2022 року. Зобов`язано ТУ ДСА в Сумській області нараховувати та виплачувати судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівську винагороду щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року.

04.06.2025 позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16.01.2023.

Ухвалою суду від 09.06.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено і зобов`язано ТУ ДСА в Сумській області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22.

На виконання ухвали суду від 09.06.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 10.07.2025 прийнятті звіту Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 10.07.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 03.10.2025 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 21.10.2025 у прийнятті звіту ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 21.10.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 19.12.2025 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 25.12.2025 у прийнятті звіту ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 25.12.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 19.02.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 20.02.2026 у прийнятті звіту ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

16.04.2026 на виконання ухвали суду від 25.12.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 19.02.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 20.04.2026 у прийнятті звіту ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

09.07.2026 на виконання ухвали суду від 25.12.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 19.02.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 14.07.2026 у прийнятті звіту ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

07.10.2026 на виконання ухвали суду від 25.12.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 19.02.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22, яке набрало законної сили 17.04.2023, ТУ ДСА України в Сумській області негайно приступило до добровільного виконання зазначеного рішення суду, були вчинені наступні дії по нарахованню та виплаті судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року.

За період з 19 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року ТУ ДСА України в Сумській області було нараховано до виплати суддівську винагорода на бюджетну програму 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя" ( Витяг з реєстру додається). За вказаний період нарахована суддівська винагорода в сумі 628 691,33 грн (сума після відрахованих податків і зборів).

За період з 17 квітня 2023 року по 12.06.2025 ТУ ДСА України в Сумській області була нарахована та виплачена суддівська винагорода по бюджетній програмі 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя". Після набрання законної сили рішенням суду були виділені кошти на виплату суддівської винагороди судді ОСОБА_1 з урахуванням діючого наказу в.о. голови суду Середино-Будського районного суду Сумської області від 09 серпня 2022 року № 5-к.

Зазначає, що обставинами, які ускладнюють виконання рішення суду також є недостатність бюджетних видатків в Державному бюджеті України на 2023-2026 роки, як наслідок по бюджетній програмі КПК 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя" та у кошторисах недостатньо коштів для здійснення нарахованих виплат за рішеннями судів.

Звертає увагу суду, що ТУ ДСА України в Сумській області відповідально ставиться до питання оплати праці, діє як централізована бухгалтерія під час виконання рішень судів, у роботі превалює фактичний підхід над формальним, тому, за період з 17 квітня 2023 року по 12.06.2025 з метою реального добровільного виконання рішення суду щомісячно здійснювало нарахування і виплату по рішенню суду з урахуванням чинного наказу голови суду та кошторисних призначень по бюджетній програмі 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя". З 13.06.2025 виплати судді ОСОБА_1 були припинені з бюджетної програми 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя", та здійснюється щомісячне нарахування до виплати суддівська винагорода по бюджетній програмі 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя", оскільки, 13.06.2025 в.о. голови суду Середино-Будського районного суду Сумської області виніс наказ № 4-к: "п. 1 Припинити нараховувати та виплачувати середній заробіток ОСОБА_2 , судді Середино-Будського районного суду Сумської області, починаючи з 13 червня 2025 року на час проходження ним військової служби у Збройних силах України".

Враховуючи викладене, ТУ ДСА України в Сумській області виконало рішення суду в частині нарахування судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року по 12.06.2025 в повному обсязі.

Залишається невиконане рішення суду - суддівська винагорода невиплачена в сумі 627 266,48 грн. (сума після відрахованих податків і зборів))

Орієнтовний строк виконання рішення суду в частині виплати суддівської винагороди в сумі 627 266,48 грн (сума після відрахованих податків і зборів) - до 31.12.2026.

В період з 16.09.2026 по 20.10.2026 головуючий суддя у справі перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд встановив наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 позов ОСОБА_1 до ТУ ДСА в Сумській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними, стягнення суддівської винагороди та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії ТУ ДСА в Сумській області щодо не здійснення нарахування та виплати середнього заробітку судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 починаючи з 19 липня 2022 року. Зобов`язано ТУ ДСА в Сумській області нараховувати та виплачувати судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівську винагороду щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року.

В межах строку з 19 липня 2022 року по 12.06.2025 нарахованої суддівської винагороди , в частині виплати суддівської винагороди судове рішення виконане частково:

- за період з 19 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року суддівська винагорода виплачена частково 1 424,85 грн. (сума після відрахованих податків і зборів, зазначене підтверджується розрахунковим листом за грудень 2023 року). Залишається невиконане рішення суду - суддівська винагорода невиплачена в сумі 627 266,48 грн (сума після відрахованих податків і зборів);

- за період з 17 квітня 2023 року по 12.06.2025 нарахована суддівська винагорода виплачена повністю.

Орієнтовний строк виконання рішення суду в частині виплати суддівської винагороди в сумі 627 266,48 грн (сума після відрахованих податків і зборів) - до 31.12.2026.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 № 4094 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" (далі - Закон № 4094), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції та доповнено КАС України статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 4094 справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду від 16.01.2023, суд визнає, що рішення суду в повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В прийнятті звіту Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовити.

Встановити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 - протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал