Court ruling № 140800447, 21.10.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/25290/26

У Х В А Л А

21 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника позивача про виклик свідків в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БРИЗ» (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт Великодолинське, пров. Ентузіастів, буд. 1, код ЄДРПОУ 20982962) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 18.08.2026 надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «БРИЗ» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області форма «Р» від 10.04.2026 №17273/15-32-04-05-18/20982962;

2. Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС в Одеській області форми «Ю» від 19.05.2026 № 0036433-1307-1532;

3. Визнати протиправним та скасувати рішення про опис майна у податкову заставу Головного управління ДПС в Одеській області № 426/15-32-13-07-22 від 19.05.2026

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що ТОВ «БРИЗ» є орендарем земельних ділянок загальною площею 11,7803 га (цільове призначення 07.01 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення) за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 8, на підставі договору оренди земельної ділянки від 11.01.2016 (з додатковими угодами), укладеного з Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області. ТОВ «БРИЗ» не користується земельними ділянками, з березня 2022 року цю територію використовує Міністерство оборони України для оборонних потреб. З початку війни військові вартові заборонили в`їзд /пересування на земельні ділянки всім цивільним особам. Земельні ділянки з березня 2022 року не підконтрольні ТОВ «БРИЗ» через заборону доступу на територію працівникам ТОВ «БРИЗ». В Одеській області з березня 2022 року здійснюється активне розгортання сил та засобів Збройних Сил України, Національної гвардії України, правоохоронних органів, Сил територіальної оборони Збройних Сил України тощо для відсічі збройній агресії російсько-окупаційних військ, в тому числі шляхом задіяння та використання нерухомого і рухомого майна різних форм власності для оборонних потреб на підставі вище зазначених норм законодавства України. Фактично орендовані земельні ділянки ТОВ «БРИЗ» використовуються для оборонних потреб весь період дії правового режиму воєнного стану.

Контролюючий орган протиправно нарахував позивачу штрафні (фінансові) санкції у розмірі 211 858,27 грн. Оскільки обов`язковою умовою, з якою законодавець пов`язує настання відповідальності у вигляді штрафу, є доведення контролюючим органом вини платника податків у формі умислу, що свідчить про незаконність прийняття відповідачем оскаржуваного Податкового повідомлення рішення, Податкової вимоги та Рішення про опис майна у податкову заставу. Контролюючий орган фактично нарахував «борг» за користування земельною ділянкою, яку Позивач не використовував через виконання наказів щодо оборони України. Позивач протягом 2022-2026 років неодноразово звертався до Великодолинської селищної ради, органів Держгеокадастру, Одеської ОВА з проханням про консервацію земель, проведення обстеження, визнання ділянок непридатними для використання через потенційну загрозу забруднення вибухонебезпечними предметами (ст.283 ПК України), однак таке рішення Великодолинською селищною радою по теперішній час не прийнято. Офіційні обмеження доступу до земельної ділянки підтверджуються наказами Одеської ОВА, що на думку Позивача також свідчить про наявність потенційної загрози забруднення об`єкта оренди вибухонебезпечними предметами. Позивач постійно вчиняв дії з метою врегулювання відносин, що виникли. Системна бездіяльність органів місцевого самоврядування і Держгеокадастру, зафіксована у хронології листування, свідчить про порушення законних інтересів та прав ТОВ «БРИЗ».

Ухвалою судді від 21.08.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «БРИЗ» та відкрити провадження у адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України); залучити до участі у справі № 420/25290/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Одеську обласну державну (військову) адміністрацію; Міністерство оборони України; Військову частину НОМЕР_1 .

01.09.2026 від представника позивача ТОВ «БРИЗ» надійшла заява (вх. №ЕС/100464/26) на виконання вимог ухвали.

03.09.2026 від представника відповідача ГУ ДПС в Одеській області надійшов відзив (вх. №ЕС/101657/26).

14.09.2026 від представника третьої особи Одеської обласної державної адміністрації надійшли пояснення по справі (вх. №ЕС/105214/26).

21.09.2026 від представника позивача ТОВ «БРИЗ» надійшла відповідь на відзив (вх. №ЕС/107935/26).

28.09.2026 від представника відповідача ГУ ДПС в Одеській області надійшли письмові пояснення (вх. №ЕС/110864/26).

14.10.2026 від представника позивача ТОВ «БРИЗ» надійшла заява (вх. №ЕС/118251/26), в якому просить су викликати у судове засідання для надання показань як свідків таких осіб: ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 .

При вирішенні заяви про виклик свідків, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі. В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Також суд зазначає, що із змісту статті 212 КАС України, якою встановлений порядок допиту свідків, слідує, що допит свідків здійснюється головуючим у справі суддею виключно в межах судового засідання.

Разом з тим, розгляд даної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Отже, судові засідання у даній справі судом не призначались, що виключає можливість виклику та допиту свідків.

Керуючись статтями 212, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника позивача ТОВ «БРИЗ» (вх. №ЕС/118251/26 від 14.10.2026) про виклик свідків відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА