Court ruling № 140799250, 20.10.2026, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 жовтня 2026 року м. Київ № 320/39335/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Білоус А.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, у якому просить суд :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування понижуючих коефіцієнтів та інших зменшень до пенсії ОСОБА_1 та постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14 липня 2025 року щодо пенсії ОСОБА_1 призначеної згідно рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 26.04.2022 року та Ухвали від 24.02.2026 року у справі № 640/19901/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 - пенсію держслужбовця та зробити перерахунок пенсії згідно ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 »Про державну службу» з 01.07.2021 року згідно перерахунків № 930030878933 від 20.03.2026 року та 07.04.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 60 % відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, - посади судді Деснянського районного суду м.Києва, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за довідками, виданими Державною судовою адміністрацією м. Києва №333 та 334 від 24.06.2021, виходячи з розміру середнього заробітку 99845 грн.;

- нарахувати та сплачувати щомісячно на руки фактично пенсію в сумі 95 823 грн.;

- стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість за пенсією в сумі 5 985 182 грн;

- стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 500 000 грн. моральної шкоди.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Проте в порушення пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено відомостей щодо наявності або відсутності в неї електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС).

Крім того, згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Так, частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня на рівні 3328 гривні.

Суд звертає увагу на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Аналогічний правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.11.2020 у справі № 9901/67/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 93218001) та Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 у справі №540/2321/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 91414456).

Суд зазначає, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру (визнання протиправними дій щодо застосування нормативних актів/понижуючих коефіцієнтів та зобов`язання провести перерахунок пенсії з її щомісячною виплатою, оскільки вимога зобов`язального характеру є похідною та наслідком протиправності дій), ставка судового збору за яку становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1331,20 грн (3328,00 грн х 0,4).

Крім того, позовна заява містить вимоги майнового характеру, а саме :

- стягнення заборгованості за пенсією у сумі 5 985 182,00 грн;

- стягнення моральної шкоди в сумі 500 000,00 грн.

Загальна ціна позову щодо вимог майнового характеру становить 6 485 182,00 грн (5 985 182,00 грн + 500 000,00 грн).

Оскільки 1 відсоток від загальної суми майнових вимог перевищує встановлену законом максимальну межу, судовий збір за майнові вимоги підлягає сплаті у граничному розмірі - 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 16 640,00 грн (3328,00 грн х 5).

При цьому, до матеріалів позовної заяви позивачем долучено копію довідки МСЕК серії АВ № 974505 про встановлення третьої групи інвалідності безстроково.

Проте суд наголошує, що згідно з пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються виключно особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Пільги щодо звільнення від сплати судового збору для осіб з інвалідністю III групи зазначеною нормою не передбачені.

Будь-яких інших документів на підтвердження звільнення від сплати судового збору відповідно до закону чи клопотання про відстрочення, розстрочення або звільнення від сплати судового збору в порядку статті 133 КАС України позивачем до позовної заяви не додано.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 17 971,20 грн, який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача:Казначейство України (ел.адм.подат.);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача:UA718999980313151206084010001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку призначення платежу платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова судовий збір за позовом, ПІБ чи назва установи, організації позивача, Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали шляхом подання до суду:

- відомостей про наявність або відсутність у позивача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС);

- документа про сплату судового збору у розмірі 17 971,20 грн (оригіналу платіжного документа з обов`язковим зазначенням призначення платежу: «Судовий збір за позовом, ОСОБА_1 , Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35919304») або належних документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (чи вмотивованого клопотання в порядку ст. 133 КАС України).

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Білоус А.Ю.