Court ruling № 140797978, 21.10.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 жовтня 2026 рокуСправа № 812/1242/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Турлакової Н.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Дніпрі у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну позивача у справі за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС в Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа», в якому позивач просив суд стягнути кошти з рахунків у банках обслуговуючих відповідача з податку на прибуток підприємств у розмірі 2030697,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 травня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі із призначенням справи до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 липня 2018 року клопотання Комунального підприємства Лисичанськтепломережа про зупинення провадження у справі №812/1242/18 задоволено, зупинено провадження у справі № 812/1242/18 за адміністративним позовом Головного управління ДФС в Луганській області до Комунального підприємства Лисичанськтепломережа про стягнення податкового боргу до набрання законної сили судового рішення по справі №812/1747/18 за адміністративним позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Вища рада правосуддя рішенням від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» змінила із 1 червня 2026 року зокрема територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Листом від 12.06.2026 №01-05/36/2026 Луганський окружний адміністративний суд повідомив Дніпропетровським окружний адміністративний суд зокрема, про те, що у зв`язку з широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України 24 лютого 2022 року на виконання рекомендацій судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, проведено евакуаційні заходи суду. 25 червня 2022 року за офіційними повідомленнями голови військово-цивільної адміністрації міста Сіверськодонецька відбулося тимчасове захоплення міста, у тому числі захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду. розташованої за адресою: м. Сіверськодонецьк (Сєвєродонецьк), просп. Космонавтів, буд. 18. Майно, яке належить Луганському окружному адміністративному суду, два рази залишилося на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження у м. Луганську та у м. Сіверськодонецьку (Сєвєродонецьку) Луганської області. За фактом захоплення приміщень та майна наразі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 341 Кримінального кодексу України. Паперові справи за період з 1 січня 2015 року по 24 лютого 2022 року також відсутні. починаючи з серпня 2018 року судові справи, які перебували в провадженні суду, відскановані та експортовані в комп`ютерну програму «Діловодство спеціалізованого суду». Усі паперові адміністративні справи, які на момент повномасштабного вторгнення перебували у суді апеляційної інстанції, будуть передані за відповідним Актом приймання-передачі. На підставі вище викладеного та у зв`язку з припиненням доступу до електронної бази даних в автоматизованій системі документообігу суду, при вирішенні питання про витребування судових справ Луганського окружного адміністративного суду прошу врахувати зазначену вище інформацію.

Супровідним листом від 16.06.2026 №812/1242/18/2466/2026 Луганським окружним адміністративним судом на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 №960/0/15-26 "Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду" адміністративну справу №812/1242/18 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

15.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №812/1242/18.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали адміністративної справи №812/1242/18 розподілено судді Турлаковій Н.В.

Ухвалою суду від 24 вересня 2026 року прийнято до провадження справу №812/1242/18 за позовом Головного управління ДФС в Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про стягнення податкового боргу. Поновлено провадження у справі №812/1242/18 за позовом Головного управління ДФС в Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про стягнення податкового боргу. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №812/1242/18. Позовну заяву Головного управління ДФС в Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про стягнення податкового боргу залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а саме: надати копію позовної заяви з додатками (подану 27 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду).

Ухвалою суду від 21.10.2026 року продовжено розгляд справи за позовом Головного управління ДФС в Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про стягнення податкового боргу після без руху після відкриття. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №812/1242/18, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Судом встановлено, що 15.06.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про заміну позивача - Головного управління ДФС у Луганській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Луганській області.

30.09.2026 року від ГУ ДПС у Луганській області надійшла заява, в якій заявник просить суд здійснити заміну позивача з Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області як правонаступника.

Розглянувши заяву про заміну позивача та додані до неї матеріали, суд дійшов такого висновку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізовано Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Пунктом 4 зазначеної постанови визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Так, згідно з додатком 2 до вищевказаної постанови Головне управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746).

З 05.08.2019 Головне управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) перебувало в стані припинення, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Луганській області від 29.08.2019 № 5 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Луганській області» розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Луганській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Луганській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС у Луганській області. Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Луганській області. Відповідно до пункту 1 Положення Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі постанова Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893) наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» утворено, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) та наказом ДПС України від 08.10.2020 № 556 прийнято рішення про ліквідацію як юридичної особи публічного права Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) (додаток 1 до наказу). На виконання наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 з 01.01.2021 Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) утворене як відокремлений підрозділ ДПС розпочало здійснювати повноваження та функції Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), що ліквідовується відповідно до п. 1 постанови КМУ від 30 вересня 2020 року № 893. Державна реєстрація припинення Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) була проведена 20.12.2021, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області (далі - Положення), затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). Головне управління ДПС у Луганській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Луганської області. Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області (ЄДРПОУ 43143746). 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Перехід до Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150), як відокремленого підрозділу, функцій і повноважень Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746), як юридичної особи публічного права, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, є фактом публічного правонаступництва, а тому факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни позивача у даній справі Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150).

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну позивача - задовольнити.

Допустити процесуальне правонаступництво та замінити первинного позивача у даній справі Головне управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) на його процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду у строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова