Court ruling № 140758463, 19.10.2026, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

ЩОДО ПЕРЕХОДУ ДО РОЗГЛЯДУ СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

19 жовтня 2026 рокуСправа № 280/9873/26м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідачів про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовною заявою Приватного підприємства «Захід Авто Транс» (69095, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Поштова, будинок 159 - Б, кімната 5, ЄДРПОУ: 43938877), представник позивача Кузнецова Катерина Сергіївна (84331, Донецька обл., Краматорський р-н, місто Краматорськ, вул. Приймаченко Марії, буд. 4-А РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (07400 Київська область, м. Бровари вул. Київська, буд. 286 ЄДРПОУ: 44070187), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Захід Авто Транс» (далі позивач) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (далі відповідач 1) про визнання протиправним та скасування рішення, відповідно до якої (в редакції уточненої позовної заяви) позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ГУ ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , відповідно якими відмовлено ПП «ЗАХІД АВТО ТРАСТ» в реєстрації податкових накладних, а саме:

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925809/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 32 від 17.07.2026 року на суму 180 000 000 грн, в тому числі ПДВ 30 000 000;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925808/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 17.07.2026 року на суму 100 000 000 грн, в тому числі ПДВ 16666666.67 грн;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від №13925810/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 34 від 21.07.2026 року на суму 60 000 000 грн, в тому числі ПДВ 10 000 000грн;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925811/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 35 від 28.07.2026 року на суму 110 000 000 грн, в тому числі ПДВ 18 333 333,33;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925812/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 36 від 23.07.2026 року на суму 30 000 000 грн, в тому числі ПДВ 5 000 000;

зобов`язати Державну податкову службу України (юридична адреса: місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні ПП ЗАХІД АВТО ТРАСТ (ЄДРПОУ 43938877), а саме:

податкова накладна № 32 від 17 липня 2026 року на суму 180 000 000 грн, в тому числі ПДВ 30 000 000;

податкова накладна № 33 від 17 липня 2026 року на суму 100 000 000 грн, в тому числі ПДВ 16666666.67 грн;

податкова накладна № 34 від 21 липня 2026 року на суму 60 000 000 грн, в тому числі ПДВ 10 000 000грн;

податкова накладна № 35 від 21 липня 2026 року на суму 110 000 000 грн, в тому числі ПДВ 18 333 333,33;

податкової накладної № 36 від 23.07.2026 на суму 30 000 000 грн, в тому числі ПДВ 5 000 000; датою фактичного їх подання.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2026 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

05 та 06 жовтня 2026 року представником позивача надано до суду заяви на усунення недоліків позовної заяви з уточненою позовною заявою якою залучено в якості відповідача 2 Державну податкову службу України.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Представником Головного управління ДПС у Донецькій області 19.10.2026 до суду надано відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Також, 19.10.2026 на адресу суду надійшло клопотання Державної податкової служби України про розгляд адміністративної справи № 280/9873/26 за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи питання щодо переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як зазначено у ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 7 ст. 260 КАС України зазначено, що частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Згідно з ч. 5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Представниками відповідачів не обґрунтовано необхідності розгляду справи за правилами загального провадження, судом таких обставин не встановлено.

Суд звертає увагу на те, що саме по собі клопотання сторони про розгляд справи у загальному позовному провадженні, яка відповідно до закону може розглядатися в порядку письмового провадження, не є достатньою підставою для призначення її до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

Такий висновок відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 27.08.2019 у справі № 826/7244/18, відповідно до якої бажання сторін у справі викласти під час слухань свої аргументи, висловлені ними в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення справи до розгляду з викликом її учасників.

Крім того, положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема, з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Врахувавши зміст вищевказаної заяви, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для переходу зі спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження та приходить до висновку, що в задоволенні клопотань має бути відмовлено.

Водночас, судом при вирішенні спору по суті будуть враховані письмові доводи учасників справи та надані ними докази.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 241-243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотань Головного управління ДПС у Донецькій області та Державної податкової служби України про розгляд справи в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовною заявою.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19 жовтня 2026 року.

Суддя О.О. Артоуз