Decision № 140714528, 19.10.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/18500/26

РІШЕННЯ

іменем України

19 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Чекменьова Г.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Військового ліцею Державної прикордонної служби України до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Військовий ліцей Державної прикордонної служби України звернувся в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про відмову в поверненні коштів, викладене в листі від 04.09.2026 № 15436;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України сформувати та направити до органу Державної казначейської служби України подання про повернення Військовому ліцею Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 38245193, рахунок UA958201720343150004000082213 в ДКСУ, м. Київ) коштів у загальній сумі 32 305,00 грн, а саме:

- виконавчого збору в розмірі 32 000,00 грн, стягнутого постановою головного державного виконавця від 07.08.2024 у виконавчому провадженні № 75735248 та сплаченого платіжною інструкцією від 12.08.2024 № 1454;

- витрат виконавчого провадження в розмірі 305,00 грн, стягнутих постановою головного державного виконавця від 07.08.2024 у виконавчому провадженні № 75735248 та сплачених платіжною інструкцією від 12.08.2024 № 1455.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що виконавчий лист (на підставі якого відкрито виконавче провадження №75735248 та стягнуто виконавчий збір і витрати виконавчого провадження) визнано таким, що не підлягає виконанню, з процесуальної підстави як виданий за рішенням, яке не набрало законної сили. Такий виконавчий документ взагалі не підлягав прийняттю до виконання.

Враховуючи наведене, рішення відповідача про відмову в поверненні коштів прийнято без урахування судового рішення, яким виконавчий документ визнано таким, що не підлягає виконанню, а тому, на думку позивача, позовні вимоги слід задовольнити.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні) з урахуванням положень статті 287 КАС України.

До суду надійшов відзив, в якому відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що оскільки, виконавчий лист пред`явлено стягувачем до примусового виконання, державним виконавцем вчинено заходи примусового виконання рішення передбачені чинним законодавством.

Враховуючи викладене, дії державного виконавця щодо винесення постанов є правомірними, відповідають вимогам чинного законодавства.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, де вказує про безпідставність тверджень відповідача та обґрунтованість позовних вимог.

Третя особа надала до суду письмові пояснення, де зазначає про те, що процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, визначена Порядком повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №480/6748/23 військовий ліцей Державної прикордонної служби України зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення.

17.07.2024 військовий ліцей подав на це рішення апеляційну скаргу, за якою ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2024 відкрито апеляційне провадження.

Разом з тим, 29.07.2024 Сумський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі №480/6748/23.

На підставі цього виконавчого листа, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень постановою від 07.08.2024 відкрив виконавче провадження № 75735248.

Одночасно з відкриттям виконавчого провадження державний виконавець виніс постанови від 07.08.2024 про стягнення з військового ліцею виконавчого збору в розмірі 32000,00 грн та витрат виконавчого провадження в розмірі 305,00 грн.

15.08.2024 державний виконавець на підставі статті 38 Закону України «Про виконавче провадження» зупинив виконавче провадження № 75735248 у зв`язку з відкриттям апеляційного провадження.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 залишено без змін, і з цієї дати воно набрало законної сили.

17.01.2025 військовий ліцей виконав рішення, виплативши ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення.

Не погоджуючись зі стягненням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, позивач з метою захисту своїх прав звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 374 КАС України про визнання виконавчого листа від 29.07.2024 у справі № 480/6748/23 таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №480/6748/23 виконавчий лист від 29.07.2024 визнано таким, що не підлягає виконанню, оскільки його видано за рішенням, яке не набрало законної сили.

04.08.2026 Військовий ліцей Державної прикордонної служби України звернувся до відповідача із заявою №10/1502-26-Вих про повернення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження у зв`язку з визнанням виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

У відповідь на звернення позивача, листом від 04.09.2026 № 15436, отриманим військовим ліцеєм 09.09.2026, відповідач відмовив у поверненні коштів, пославшись на закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення, що слугувало підставою для звернення до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 13 Закону №1404-VIII).

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (частини 1-2 статті 18 Закону №1404-VIII).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Приписами частини 5 статті 26 Закону №1404-VIII обумовлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Судом встановлено, що виконавчий лист видано Сумським окружним адміністративним судом. Згідно наявної у виконавчому листі відмітки, рішення суду у справі №480/6748/23 набрало законної сили 19.07.2024.

Після відкриття виконавчого провадження та винесення оскаржуваних постанов від 07.08.2024, 15.08.2024 на адресу органу ДВС надійшло звернення (скарга), зі змісту якої встановлено, що військовим ліцеєм Державної прикордонної служби України подано апеляційну скаргу на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі № 480/6748/23.

Враховуючи вищевказану обставину, державним виконавцем 15.08.2024 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.

Другим апеляційним адміністративним судом 13.01.2025 у справі №480/6748/23 прийнято рішення шляхом винесення постанови, якою апеляційну скаргу військового ліцею Державної прикордонної служби України - залишено без задоволення, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року по справі № 480/6748/23 - залишено без змін.

Враховуюче те, що підстави для зупинення виконавчого провадження №75735248 відсутні, державним виконавцем 21.01.2025 винесено постанову про поновлення виконавчих дій.

Крім того, 21.01.2025 на адресу військового ліцею Державної прикордонної служби України направлено вимогу державного виконавця з метою зобов`язати боржника виконати рішення суду протягом 5 робочих днів з дня отримання вимоги у спосіб та порядок визначений виконавчим документом.

30.01.2025 на адресу органу ДВС надійшов лист від військового ліцею Державної прикордонної служби України, яким повідомлено державного виконавця про фактичне виконання рішення суду та повідомлено про нарахування та виплату стягувачу індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в сумі 88863,57 грн. (платіжна інструкція №2428 від 17.01.2025).

30.01.2025 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином, виконавчий лист пред`явлено до примусового виконання, державним виконавцем вчинено заходи примусового виконання рішення, передбачені чинним законодавством.

Крім того, суд звертає увагу на те, що 19.08.2024 боржником через систему електронний суд подано до Сумського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправними та скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) Мігдальського П.П. про відкриття виконавчого провадження ВП№75735248 від 07.08.2024, про стягнення виконавчого збору ВП№7535248 від 07.08.2024, про стягнення витрат виконавчого провадження ВП№7535248 від 07.08.2024.

30.08.2024 рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/7257/24 відмовлено у задоволенні адміністративного позову Військового ліцею Державної прикордонної служби України до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування постанов від 07.08.2024 про відкриття виконавчого провадження № 75735248, стягнення виконавчого збору та стягнення витрат виконавчого провадження відмовити.

15.10.2024 постановою Другого апеляційного адміністративного суду у справі №480/7257/24 апеляційну скаргу Військового ліцею Державної прикордонної служби України на рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/7257/24 залишено без задоволення.

Виконавче провадження №75735248 закінчено 30.01.2025 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження». Постанова про закінчення є чинною, а тому відсутні будь які обставини для повернення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження стороні позивача.

Отже, посилання сторони позивача на правову позицію Верховного суду у справі №500/2556/23, не є релевантним до даних правовідносин.

У правовій позиції Верховного суду у справі №500/2556/23 предметом спору були постанови Департаменту ДВС про стягнення виконавчого збору, яка виведена в окреме виконавче провадження, внаслідок чого стягнуто виконавчий збір. В той час як основне провадження завершено на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд, з урахуванням встановлених обставин, вважає, що позивач не довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову довів, що діяв у спосіб і порядку визначеному Законом №1404-VIII, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Військового ліцею Державної прикордонної служби України до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Військовий ліцей Державної прикордонної служби України (вул. Озерна, 14,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29015 , код ЄДРПОУ - 38245193)Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)Третя особа:Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601 , код ЄДРПОУ - 37567646)

Головуючий суддя Г.А. Чекменьов