Decision № 140679342, 15.10.2026, Shevchenkivskyi District Court of Chernivtsi City

Справа № 727/9370/26

Провадження № 2-а/727/206/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівців у складі:

головуючого судді Танасійчук Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Маковійчук В.С.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернівцях адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

26 червня 2026 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії № 25 від 05 червня 2026 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), а провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, а також стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваною постановою його визнано винним у тому, що він допустив розміщення тимчасових споруд без дозвільних документів по закінченню терміну дії паспортів прив`язки за адресами: м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194 та на розі вул. Руська вул. Херсонська, чим порушив п. 2.7.19 та п. 11.1 додатку 2 до Правил благоустрою населених пунктів Чернівецької міської територіальної громади, затверджених рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 29.06.2023 № 1282, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Позивач вважає постанову незаконною та необґрунтованою, оскільки вказані тимчасові споруди розміщені на підставі належним чином оформлених паспортів прив`язки, строк дії яких закінчився 30.06.2025. Ще до закінчення цього строку, 19.06.2025, ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» звернулося до Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради із заявою (вих. № 71) про продовження дії договорів на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою та паспортів прив`язки. Листами від 26.06.2025 та від 01.08.2025 Департамент повідомив, що питання подальшого розміщення тимчасових споруд буде вивчатися спеціальною комісією, однак жодного рішення ані про погодження, ані про відмову прийнято не було. 17.12.2025 товариство повторно звернулося з цього питання (вих. № 126).

На думку позивача, паспорт прив`язки тимчасової споруди за своєю правовою природою є документом дозвільного характеру, а тому, оскільки у встановлений строк вмотивованої відмови у продовженні строку його дії надано не було, дія паспортів прив`язки є продовженою за принципом мовчазної згоди відповідно до ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». З огляду на це розміщення тимчасових споруд не є самовільним, а в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП. На підтвердження своєї позиції позивач послався на постанови Верховного Суду від 18.10.2018 у справі № 821/140/18, від 24.01.2020 у справі № 821/235/18, від 26.10.2022 у справі № 320/5299/18 та від 15.04.2021 у справі № 580/1583/19.

08 липня 2026 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

Відзив обґрунтовано тим, що головними спеціалістами-інспекторами з благоустрою інспекції з благоустрою управління порядку та контролю за благоустроєм Чернівецької міської ради Білоцерківським Ю.Ю. та Захарчук Ю.В. на позивача як на директора ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» складено протоколи про адміністративні правопорушення за те, що він допустив розміщення тимчасових споруд без дозвільних документів після закінчення строку дії паспортів прив`язки. Відповідно до п. 2.7.1, 2.7.2 Правил благоустрою розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності здійснюється виключно на підставі паспорта прив`язки, а згідно з п. 2.7.18, 2.7.19 Правил розміщення тимчасових споруд після закінчення терміну дії паспорта прив`язки вважається самовільним, а такі споруди підлягають демонтажу. Сам факт звернення позивача із заявою про продовження дії паспортів прив`язки не надає йому права на розміщення тимчасових споруд після закінчення строку їх дії. Позивачем ані до розгляду справи адміністративною комісією, ані суду не надано чинного паспорта прив`язки, а в позовній заяві він фактично визнає, що такого документа станом на час виявлення порушення не мав. Позивач на засідання адміністративної комісії не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Чернівців від 30 червня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Лукащук А.В., у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів, оскільки відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, його представник просив розглядати справу без його участі, а правова позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі та оцінивши їх у сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є директором ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» (код ЄДРПОУ 03293304), що підтверджується зверненнями товариства від 19.06.2025 № 71 та від 17.12.2025 № 126, підписаними позивачем як директором, а також наказом товариства від 26.08.2026 № 141.

Між Чернівецькою міською радою та ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» укладено договори на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності м. Чернівців від 25.04.2019 № 4-14/19 та № 7-14/19 з метою розміщення тимчасових споруд (павільйонів) для здійснення підприємницької діяльності з продажу хлібобулочних виробів за адресами: м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194 та на розі вул. Руської і вул. Херсонської. Додатковими договорами № 12 від 24.12.2024 до вказаних договорів строк користування продовжено з 30.12.2024 по 30.06.2025, а договори визначено такими, що діють до 30.06.2025 включно.

Управлінням містобудування та архітектури Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради 30.07.2024 товариству видано паспорти прив`язки тимчасових споруд (павільйонів) для здійснення підприємницької діяльності: реєстраційний № 12/17 за адресою вул. Героїв Майдану, 194 та реєстраційний № 9/17 на розі вул. Руської та вул. Херсонської. Строк дії кожного з паспортів прив`язки встановлено до 29.12.2024 та продовжено до 30.06.2025. Відомостей про подальше продовження строку дії паспортів прив`язки матеріали справи не містять.

19.06.2025 р. ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» звернулося до Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради з листом (вих. № 71), у якому у зв`язку із закінченням строку дії договорів на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою та додаткових договорів просило продовжити їх дію шляхом укладення відповідних додаткових договорів, а також продовжити дію паспортів прив`язки тимчасових споруд до цих договорів.

Листом від 26.06.2025 № 24/01-08/1-2280/1266 Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради повідомив товариство, що питання щодо подальшого розміщення тимчасових споруд та укладення додаткових договорів на новий строк планується вивчити комісійно. Листом від 01.08.2025 № 24/01-08/1-2280/1556 Департамент додатково повідомив, що розпорядженням міського голови від 08.07.2025 № 356-р створено Комісію з вивчення питання розміщення тимчасових споруд товариства на території Чернівецької міської територіальної громади, на засіданні якої буде розглянуто питання щодо можливості поновлення договорів.

17.12.2025року ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» звернулося до Чернівецького міського голови та Департаменту урбаністики та архітектури з листом (вих. № 126), у якому, зокрема, зазначило, що починаючи з 30.06.2025 договори на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою для розміщення його тимчасових споруд не продовжені, та просило посприяти у вирішенні цього питання.

Як убачається з листа Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради від 01.05.2026 № 24/01-08/3-05/3/823, адресованого управлінню порядку та контролю за благоустроєм Чернівецької міської ради, Положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення літніх торгових майданчиків і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Чернівців, затверджене в новій редакції рішенням міської ради VII скликання від 04.02.2016 № 95, на підставі якого укладалися зазначені договори, визнано таким, що втратило чинність, рішенням Чернівецької міської ради від 28.08.2025 № 2496. 10.02.2026 виконавчим комітетом Чернівецької міської ради затверджено нове Положення про порядок користування окремими елементами благоустрою суб`єктами господарювання. Правові підстави для продовження строку дії договорів, укладених на підставі Положення, що втратило чинність, та паспортів прив`язки тимчасових споруд товариства відсутні, про що ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» повідомлено листом Департаменту від 11.03.2026 № 24/01-08/1-4893/424; товариство також поінформовано про необхідність здійснення демонтажу тимчасових споруд власними силами в строк до 10.04.2026. Листом від 01.05.2026 Департамент також просив управління провести перевірку зі складанням протоколів про адміністративні правопорушення щодо самовільного встановлення товариством тимчасових споруд за дев`ятьма адресами, серед яких вул. Героїв Майдану, 194 та ріг вул. Руська вул. Херсонська.

08.05.2026 р. о 10 год. 58 хв. за адресою: м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194 та о 11 год. 00 хв. за адресою: м. Чернівці, ріг вул. Руська вул. Херсонська посадовими особами управління порядку та контролю за благоустроєм Чернівецької міської ради виявлено розміщення тимчасових споруд ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» після закінчення строку дії паспортів прив`язки, що зафіксовано засобами фотофіксації. За цими фактами 12.05.2026 р. головними спеціалістами-інспекторами з благоустрою Білоцерківським Ю.Ю. та Захарчук Ю.В. щодо ОСОБА_1 як директора товариства складено протоколи про адміністративні правопорушення № 0022 та № 0039 за ст. 152 КУпАП.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради № 25 від 05.06.2026року, винесеною за результатами розгляду протоколів № 0022 та № 0039 від 12.05.2026року за відсутності ОСОБА_1 , його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Копію постанови надіслано позивачу рекомендованим поштовим відправленням R 58002 003908 2 від 12.06.2026р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; пропорційно.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Статтею 152 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян суб`єктів підприємницької діяльності від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 219 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 152 цього Кодексу, розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів визначає Закон України «Про благоустрій населених пунктів». Відповідно до ст. 10 цього Закону до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів. Згідно зі ст. 34 Закону правила благоустрою території населеного пункту це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту; такі правила є обов`язковими для виконання на території населеного пункту. Статтею 42 Закону передбачено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів.

Частиною 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Такий порядок затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 (далі Порядок № 244). Згідно з п. 1.4 Порядку № 244 паспорт прив`язки ТС комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо-геодезичній основі М 1:500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності. Відповідно до п. 2.1 Порядку № 244 підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС, а п. 2.30 цього Порядку встановлено, що розміщення ТС самовільно забороняється.

Рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 29.06.2023 № 1282 затверджено Правила благоустрою населених пунктів Чернівецької міської територіальної громади (далі Правила), які відповідно до п. 1.4 є обов`язковими для виконання на території громади всіма підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, їх посадовими особами, громадянами та фізичними особами підприємцями. Згідно з п. 1.8.10 Правил до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні цих Правил, які несуть відповідальність за ст. 152 КУпАП; перелік дій та бездіяльності, які вважаються порушенням Правил, також наведено в додатку 2 до Правил.

Відповідно до п. 2.7.1 Правил розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності на території громади здійснюється відповідно до Порядку № 244, Правил пожежної безпеки в Україні та Положення про конкурсний комітет і умови проведення конкурсів з надання права на користування окремими елементами благоустрою комунальної власності, затвердженого рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради, на підставі паспорта прив`язки ТС.

Пунктом 2.7.2 Правил заборонено здійснювати розміщення на території громади будь-яких тимчасових споруд без паспорта прив`язки ТС, отриманого відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів.

Згідно з підпунктом «б» п. 2.7.18 Правил демонтажу підлягають тимчасові споруди, які встановлені з порушенням вимог чинного законодавства України та/або цих Правил, зокрема у разі анулювання паспорта прив`язки або закінчення терміну його дії.

Відповідно до п. 2.7.19 Правил розміщення ТС без дотримання вимог законодавства та цих Правил забороняється та вважається самовільним, а сам об`єкт підлягає обов`язковому демонтажу. Пунктом 11.1 додатку 2 до Правил самовільне встановлення або розміщення тимчасових споруд, малих архітектурних форм, павільйонів, кіосків тощо віднесено до дій, які вважаються порушенням Правил благоустрою та за які настає відповідальність згідно зі ст. 152 КУпАП.

Аналіз наведених норм свідчить, що правомірність розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території Чернівецької міської територіальної громади обумовлена наявністю чинного паспорта прив`язки ТС. Паспорт прив`язки видається на визначений строк, тож після закінчення строку його дії підстава для розміщення ТС припиняється, а подальше розміщення такої споруди за відсутності продовженого або нового паспорта прив`язки в розумінні п. 2.7.19 Правил є самовільним і утворює об`єктивну сторону порушення, передбаченого п. 11.1 додатку 2 до Правил та ст. 152 КУпАП.

Судом встановлено, що строк дії паспортів прив`язки № 12/17 та № 9/17, а також договорів на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою № 4-14/19 та № 7-14/19, на підставі яких розміщувалися тимчасові споруди за адресами вул. Героїв Майдану, 194 та ріг вул. Руська вул. Херсонська, закінчився 30.06.2025. Позивач не заперечує, що після цієї дати строк дії паспортів прив`язки у встановленому порядку не продовжувався, нових паспортів прив`язки товариству не видавалося, а тимчасові споруди продовжували функціонувати, зокрема й станом на 08.05.2026 дату виявлення порушення. Більше того, у позовній заяві позивач прямо зазначає, що у період з 01.07.2025 і по теперішній час товариство продовжує здійснювати господарську діяльність у зазначених тимчасових спорудах.

Доводи позивача про те, що дія паспортів прив`язки є продовженою за принципом мовчазної згоди, суд вважає безпідставними з огляду на таке.

По-перше, звернення товариства від 19.06.2025 № 71 стосувалося насамперед продовження дії договорів на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності шляхом укладення додаткових договорів, а продовження паспортів прив`язки як похідне від них. Укладення договору на новий строк є виявом волі власника майна територіальної громади в особі її органу і не може вважатися здійсненим унаслідок відсутності відповіді на звернення. Крім того, з 28.08.2025 Положення, на підставі якого укладалися вказані договори, втратило чинність.

По-друге, принцип мовчазної згоди, на який посилається позивач, застосовується лише у випадку, коли у встановлений законом строк суб`єкту господарювання не видано документ дозвільного характеру та не прийнято рішення про відмову в його видачі. Натомість звернення товариства не залишилося без реагування: Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради у встановлені строки надав відповіді від 26.06.2025 та від 01.08.2025, у яких повідомив про комісійний розгляд питання, а листом від 11.03.2026 № 24/01-08/1-4893/424 повідомив товариство про відсутність правових підстав для продовження строку дії договорів і паспортів прив`язки та про необхідність демонтажу тимчасових споруд у строк до 10.04.2026. Отже, щонайпізніше з 11.03.2026 позивач достовірно знав про відмову в продовженні строку дії паспортів прив`язки, а станом на 08.05.2026 будь-які підстави вважати дію паспортів прив`язки продовженою були відсутні.

По-третє, позивач чи очолюване ним товариство не оскаржували в судовому порядку дії, бездіяльність чи рішення Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради щодо непродовження строку дії паспортів прив`язки. Правомірність таких дій не є предметом спору в цій справі, а сама по собі незгода позивача з позицією органу місцевого самоврядування не надає йому права на розміщення тимчасових споруд за відсутності чинного паспорта прив`язки.

Посилання позивача на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах у справах № 821/140/18, № 821/235/18, № 320/5299/18 та № 580/1583/19, суд не бере до уваги, оскільки вони сформульовані у спорах щодо правомірності дій органів місцевого самоврядування під час оформлення (анулювання) паспортів прив`язки, тобто за інших фактичних обставин і правового регулювання, та не стосуються питання притягнення до адміністративної відповідальності за розміщення тимчасової споруди після закінчення строку дії паспорта прив`язки та після повідомлення про відмову в його продовженні.

Вирішуючи питання щодо суб`єкта правопорушення, суд враховує, що позивач є директором ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат», тобто посадовою особою, до службових обов`язків якої належить забезпечення дотримання товариством вимог законодавства, у тому числі Правил благоустрою, під час здійснення господарської діяльності. Саме позивач як директор підписував звернення товариства щодо продовження строку дії договорів і паспортів прив`язки, а отже, був обізнаний про закінчення строку їх дії та про відсутність рішення про їх продовження. За таких обставин позивач обґрунтовано притягнутий до адміністративної відповідальності як посадова особа відповідно до ст. 14 КУпАП.

Вина позивача у вчиненні правопорушення підтверджується сукупністю доказів, наявних у матеріалах справи, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення № 0022 та № 0039 від 12.05.2026, фотоматеріалами, паспортами прив`язки тимчасових споруд № 12/17 та № 9/17 зі строком дії до 30.06.2025, додатковими договорами № 12 від 24.12.2024, листом Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради від 01.05.2026 № 24/01-08/3-05/3/823, листами ТОВ «Чернівецький хлібокомбінат» від 19.06.2025 № 71 та від 17.12.2025 № 126, а також поясненнями самого позивача, викладеними в позовній заяві. Ці докази є належними, допустимими та достовірними, узгоджуються між собою та в сукупності достатні для висновку про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Суд також перевірив дотримання відповідачем процедури притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Протоколи про адміністративні правопорушення складено уповноваженими посадовими особами управління порядку та контролю за благоустроєм Чернівецької міської ради відповідно до ст. 255 КУпАП та п. 2.7.22 Правил; вони містять відомості, передбачені ст. 256 КУпАП. Справу розглянуто адміністративною комісією в межах її компетенції, визначеної ст. 219 КУпАП, з дотриманням строку накладення адміністративного стягнення, встановленого ст. 38 КУпАП. Розгляд справи за відсутності позивача здійснено з дотриманням вимог ч. 1 ст. 268 КУпАП, оскільки в матеріалах справи наявні дані про своєчасне повідомлення його про дату, час і місце засідання адміністративної комісії, а клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Оскаржувана постанова за змістом відповідає вимогам ст. 283 КУпАП.

Зазначення у відзиві на позовну заяву інших адрес розміщення тимчасових споруд ( АДРЕСА_1 , біля стадіону «Мальва», та вул. Алма-Атинська, 6) суд розцінює як технічну описку, яка не впливає на правомірність оскаржуваної постанови, оскільки в протоколах про адміністративні правопорушення та у самій постанові № 25 від 05.06.2026 адреси розміщення тимчасових споруд зазначено правильно вул. Героїв Майдану, 194 та ріг вул. Руська вул. Херсонська, що відповідає паспортам прив`язки, долученим позивачем до позовної заяви.

Щодо виду та розміру накладеного стягнення суд зазначає, що адміністративною комісією одночасно розглянуто дві справи про адміністративні правопорушення щодо однієї особи, тому стягнення правомірно накладено в межах санкції ст. 152 КУпАП відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП. Штраф у розмірі 1700 грн, що становить сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, накладено в межах санкції ст. 152 КУпАП для посадових осіб. При визначенні його розміру адміністративна комісія обґрунтовано врахувала характер вчиненого правопорушення, яке полягало у тривалому (понад десять місяців) розміщенні двох тимчасових споруд без чинних паспортів прив`язки, а також те, що позивач не виконав вимогу щодо демонтажу тимчасових споруд у строк до 10.04.2026. Підстав для зміни накладеного стягнення чи для звільнення позивача від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення (ст. 22 КУпАП) суд не вбачає.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що відповідач як суб`єкт владних повноважень довів правомірність оскаржуваної постанови, яку прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а позивач не навів доводів і не надав доказів, які б спростовували встановлені адміністративною комісією обставини.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний суд має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позов без задоволення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради № 25 від 05.06.2026 є законною та обґрунтованою, а тому підстав для її скасування та закриття провадження у справі немає, у зв`язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України у зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 7277, 90, 139, 241246, 250, 255, 286, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради № 25 від 05 червня 2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень залишити без змін.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Танасійчук