Sentence № 140658635, 16.10.2026, Romny City and District Court of Sumy Oblast

Справа № 585/2834/24

Номер провадження 1-кп/585/185/26

В И Р О К

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2026 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ромни матеріали кримінального провадження № 42021202530000032 від 16.06.2021 року за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Ромни, Сумської області, громадянка України, з вищою освітою, працюючої начальником Управління житлово-комунальних послуг Роменської міської ради, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судима, стосовно якої на розгляді в Роменському міськрайонному суді перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 42022202530000006 від 18.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 382 КК України,

встановив:

Згідно з розпорядженням міського голови Роменської міської ради Сумської області від 30.07.2021№ 565/1-ОС «Про виконання обов`язків начальника Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради» виконання обов`язків начальника Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради з 30.07.2021 покладено на заступника начальника Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради - начальника відділу благоустрою території міста Управління житлово комунального господарства Роменської міської ради ОСОБА_4 , а 02.05.2022 розпорядженням міського голови № 97-ОС «Про переведення ОСОБА_4 на посаду начальника управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради» ОСОБА_4 з 03.05.2022 призначено на посаду начальника Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради.

Відповідно до Положення про Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, затвердженого рішенням Роменської міської ради восьмого скликання 23.12.2021 (далі - Положення) Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради є виконавчим органом, що утворюється міською радою, є підконтрольним, підзвітним та підпорядковується міській раді, виконавчому комітету, міському голові та профільному заступнику міського голови.

Основним завданням Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради є реалізація державної політики у галузі житлово-комунального господарства (у тому числі у сфері питної води та питного водопостачання, теплопостачання, енергоефективності та енергозбереження), житлової політики, благоустрою території територіальної громади, утримання дорожнього і зеленого господарства, поводження з побутовими відходами, організація надання комунальних послуг для населення.

Відповідно до розділу ІV Положення, яким визначено функціональні обов`язки, завдання та повноваження начальника Управління, ОСОБА_4 :

1) здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань;

2) затверджує штатний розпис Управління в межах граничної чисельності та фонду оплати праці працівників, згідно рішення міської ради;

3) подає міській раді пропозиції щодо структури та чисельності працівників Управління;

4) видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

5) затверджує положення про структурні підрозділи та посадові обов`язки працівників Управління;

6) розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису на утримання Управління і коштами, передбачених на розвиток житлово-комунального господарства;

7) призначає та звільняє з посади працівників Управління призначених за строковим трудовим договором, а також працівників, зайнятих обслуговуванням органів місцевого самоврядування;

8) укладає та підписує цивільно-правові та господарські договори на підставі відповідного рішення міської ради щодо комунального майна, а також вчиняти інші правочини цивільно-правового характеру;

9) розглядає письмові звернення та проводить особисто прийом громадян, забезпечує першочерговий особистий прийом пільгових категорій громадян. Несе особисту відповідальність за стан діловодства зі звернення громадян;

10) звітує перед міським головою про виконання покладених на управління завдань та затверджених планів роботи;

11) діє без довіреності від імені Управління, представляє його інтереси у судах, у відносинах з державними та громадськими органами і організаціями, органами місцевого самоврядування, виконавчими органами ради, підприємствами (об`єднаннями), організаціями, установами;

12) видає довіреності працівникам Управління;

13) здійснює інші функції за дорученням міської ради, виконавчого комітету або міського голови, профільного заступника міського голови

Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_4 є службовою особою.

Так, відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення, Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, серед іншого, здійснює діяльність, пов`язану зі збиранням твердих побутових відходів (далі ТПВ) на території Роменської територіальної громади. Складування та переробка таких відходів здійснюється на полігоні складування ТПВ, розташованому поблизу с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440.

Державною екологічною інспекцією у Сумській області 03.09.2018 Роменському міському голові видано припис № 325/02-16, яким, серед іншого, зобов`язано забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються у м. Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області; визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м. Ромни Сумської області; вжити заходи щодо відведення земельної ділянки та будівництва нового полігону ТПВ; забезпечити проведення робіт з рекультивації сміттєзвалища на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області відповідно до вимог чинного законодавства.

У подальшому, з 03.01.2019 по 14.01.2019, Державною екологічною інспекцією у Сумській області проведено позапланову перевірку контролю виконання припису від 03.09.2018 № 325/02-16, за результатами якої складено акт № 06. Даною перевіркою встановлено невиконання припису від 03.09.2018 №325/02-16, у зв`язку із чим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області відносно начальника управління ЖКГ Роменської міської ради складено протокол, а постановою від 03.01.2019 № 010704 його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За результатами позапланової перевірки видано припис від 14.01.2019 № 03/02-16, яким Роменську міську раду та її виконавчі органи зобов`язано, серед іншого, забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються у м. Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області; визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м. Ромни Сумської області.

У подальшому, з 15.04.2019 по 24.04.2019 Державною екологічною інспекцією у Сумській області проведено позапланову перевірку контролю виконання припису від 14.01.2018 № 03/02, за результатами якої складено акт № 168. Позаплановою перевіркою встановлено повторне невиконання пункту 2 припису від 14.01.2019 № 03/02-16.

За таких обставин, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області відносно в.о. начальника управління ЖКГ Роменської міської ради складено протокол № 011208, а постановою від 15.04.2019 № 011208 його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, за результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Сумській області видано припис від 24.04.2019 № 138/04-16, яким Роменську міську раду та її виконавчі органи зобов`язано, серед іншого, забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються у м. Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району; визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м. Ромни.

З 13.12.2019 по 23.12.2019 Державною екологічною інспекцією у Сумській області проведено позапланову перевірку контролю виконання припису від 24.04.2019 № 138/04-16 та рішення від 08.01.2013 № 1 про заборону експлуатації звалища твердих побутових відходів м. Ромни, що розташоване на землях Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області. За результатами перевірки складено акт № 716/04, яким встановлено невиконання п.п. 2-4 припису від 24.04.2019 № 138/04-16 та рішення від 08.01.2013 № 1 про заборону експлуатації звалища твердих побутових відходів.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області втретє складено відносно начальника управління ЖКГ Роменської міської ради протокол № 012466, а постановою від 13.12.2019 № 012466 його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За результатами позапланової перевірки Державною екологічною інспекцією у Сумській області видано припис від 23.12.2019 № 505/04-16, яким Роменську міську раду та її виконавчі органи зобов`язано, серед іншого, забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються у м. Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області; визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м. Ромни.

Однак, вимоги вказаного припису не виконані, що підтверджено актом позапланової перевірки контролю виконання припису від 23.12.2019 № 505/04?16 та рішення від 08.01.2013 № 1 про заборону експлуатації звалища твердих побутових відходів м. Ромни від 26.02.2020 № 85/04. Невиконання припису від 23.12.2019 № 505/04-16 також зафіксовано актом позапланової перевірки від 15.04.2020 № 140.

У зв`язку з викладеним Державною екологічною інспекцією у Сумській області направлено до Сумського окружного адміністративного суду позовну заяву до Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради про застосування заходів реагування, за результатами судового розгляду якої Сумським окружним адміністративним судом у справі № 480/3176/20 прийнято рішення від 07.09.2020, яким позовні вимоги позивача задоволені та застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради у вигляді повної заборони експлуатації полігону складування твердих побутових відходів, розташованому поблизу с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 та зобов`язано Державну екологічну інспекцію в Сумській області здійснити опломбування контрольно-пропускного пункту полігону складування твердих побутових відходів, розташованому поблизу с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440.

Вказане рішення суду оскаржене Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради до Другого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду 03.03.2021 апеляційну скаргу Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/3176/20 залишено без змін. Дана постанова не оскаржена та набула законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/3176/20 набрало законної сили 03.03.2021.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Обов`язковість судового рішення, згідно зі ст. 129 Конституції України, є однією з основних засад судочинства.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 за № 2453-VI судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Вказана постанова Другого апеляційного адміністративного суду надійшла до Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради 08.11.2023, з якою ознайомлена начальник Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради ОСОБА_4 .

На момент надходження постанови до Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, послуги зі збирання, вивезення, розміщення, захоронення твердих побутових великогабаритних та ремонтних відходів, рідких побутових відходів, що утворюються на території м. Ромни Сумської області на полігон складування твердих побутових відходів, розташованому поблизу с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 здійснювалось комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради на підставі договору № 192 від 07.12.2022, укладеного з Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі ОСОБА_4 . Відповідно до п. VI договір набирає чинності з 28.12.2022 і діє до 27.12.2023. Відповідно до умов вказаного договору виконавець (комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради) зобов`язується надавати послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території Роменської територіальної громади.

Не зважаючи на те, що ОСОБА_4 , як керівник організації, в порядку, передбаченому чинним законодавством, була обізнана з рішенням Другого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі № 480/3176/20, будучи зобов`язаною виконати таке рішення і маючи реальну можливість на його виконання, не відмовляючись відкрито від виконання, експлуатацію полігону не припинила.

Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради про вказане рішення суду не повідомлено, дії спрямовані на розірвання, припинення договору № 192 від 07.12.2022 укладеного з даним підприємством, ОСОБА_4 не вжила, жодних дій для зупинення експлуатації полігону не здійснила.

Крім того, усвідомлюючи протиправність своїх умисних дій, прямо спрямованих на невиконання судового рішення, розуміючи настання негативних наслідків від своїх протиправних дій та бажаючи таких наслідків, вчинила активні дії, які становлять протидію реалізації вимог, що містяться в рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/3176/20, з метою перешкоджання його виконанню, а саме 28.12.2023 точний час в ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи на робочому місці за адресою Сумська обл., м. Ромни, вул. Аптекарська, буд. 19 уклала договір № 425 з комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради про надання послуг зі збирання, вивезення, розміщення, захоронення твердих побутових великогабаритних та ремонтних відходів, рідких побутових відходів, що утворюються на території м. Ромни Сумської області.

Пунктом 4 ч. 2 Договору від 28.12.2023 № 425 «Характеристика об`єкту» визначено, що об`єктом являється полігон побутових відходів, який розташований на території Пустовійтівського старостинського округу. Таким чином, ОСОБА_4 вказаними діями вчинила пряму перешкоду виконанню судового рішення.

Крім того, відповідно до даних Державної екологічної інспекції у Сумській області продовження експлуатації полігону складування твердих побутових відходів, розташованого поблизу с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 прямо та опосередковано негативно впливає на розташований поряд об`єкт природно-заповідного фонду і завдає істотної шкоди навколишньому природньому середовищу.

Обвинувачена ОСОБА_4 свою вину у вчиненому не визнала, від дачі показів відмовилась.

В судовому засіданні допитувались свідки сторони обвинувачення.

Так, допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 , 1956 р.н., надав показання про те, що він працював державним інспектором в Державній екологічній інспекції Сумської області. Була заборона вивезення сміття на полігон поблизу с. Пустовійтівка Роменського районі Сумської області. В якому році була заборона не пам`ятає. Він не працює близько одного року. Станом на 2023 рік працював. Він працював у іншому відділі, інколи відправляли у відділ з погодженням відходів. Він проводив дві перевірки щодо цього полігону. Останній раз у 2018 році, точно не пам`ятає. Звалище закривали з тих причин, що воно було відпрацьоване, об`єм відходів був завезений, були деякі нюанси по площі. Воно не могло виконувати свою функцію, є рішення інспекції. Було рішення суду щодо заборони експлуатації полігону.

Свідок ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , надав показання про те, що він на даний час працює директором комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств». Працював директором у цьому підприємстві з 2000 року, був звільнений 06.02.2021 року, поновився на посаді в судовому порядку з 08.06.2022 року, пропрацював чотири місяці, і знову був звільнений. Потім знов поновився з 07.11.2023 року і працює по теперішній час. Чи звертався він з листами щодо припинення вивезення твердих побутових відходів на полігон біля с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області, він не пам`ятає. Трактори його підприємства вивозили на полігон сміття. Він не заперечує, що підписував Договір № 425 від 28.12.2023 року між УЖКГ та КП «Комбінат комунальних підприємств». Обговорення питання щодо зміни місця вивезення відходів відбувалося неодноразово на сесіях виконавчого комітету Роменської міської ради. З рішенням суду про заборону вивезення відходів, він особисто повідомлений не був. Визначенням місця вивезення відходів займається виконавчий комітет Роменської міської ради. Роменська міська рада є засновником комунального підприємства «Комбінату Комунальних підприємств», комбінат повністю підпорядковується рішенням, прийнятими виконавчим комітетом та радою. Виконавчий комітет визначає, щоб УЖКГ заключало договір з комбінатом комунальних підприємств, значить комунальні підприємства мають заключити такий договір. Договір на вивезення відходів заключається по кінці року на наступний господарський рік.

На полігоні немає директора. Коли приїхала податкова, екологічна інспекція, у них не було лабораторних висновків щодо забруднення полігону. Ним було заключено договір з установою, взято аналізи грунтів, повітря, результати аналізів повітря та грунту зафіксували, що не перевищують допустимі норми, відповідають нормам. У нього є всі ці висновки.

Полігон міг бути закритий, в його розумінні, повинна бути надана альтернатива, куди везти відходи. Він жодного разу не бачив попередження про закриття полігону, ніхто йому не говорив. Якщо вони пломбували б полігон, повинні були викликати керівника УЖКГ, Комбінату комунальних підприємств. Цього зроблено не було.

У його компетенцію не входить вирішувати, куди везти відходи. Начальник комунального управління не може не виконувати рішення виконавчого комітету або міської ради. Гребенюк не приймала самовільно рішення вивозити відходи.

Свідок ОСОБА_8 , 1974 р.н., надав показання про те, що він працював в Державній екологічній інспекції головним спеціалістом. У 2023 році він приїздив на полігон у Роменському районі на перевірку виконання припису. Спочатку був винесений акт на усунення певних недоліків, на його виконання встановлювався термін, по закінченню термінів виїжджає інспектор, перевіряє виконання, виносить припис. Хто саме складав припис по даному полігону, він не пам`ятає. Акт складається при перевірці, є особа, яка підписує акт, припис, директор підприємства, яке повинно виконувати дані акт та припис. Інспектор виїхав і встановив, що припис не виконаний. На підставі яких документів, дій чи подій було встановлено, що припис не виконано, сказати не може. Наслідки невиконання припису штраф. В присутності ОСОБА_9 складалася постанова, накладено штраф за невиконання нею припису. Штраф ОСОБА_9 сплатила. Чи накладалися на ОСОБА_9 штрафи та чи були ще приписи, йому невідомо. Була перевірка екологічною інспекцією. Він не пам`ятає, чи був цей припис пов`язаний саме із невиконанням ОСОБА_9 рішення суду щодо полігону. Він просто виїхав на перевірку виконання припису. Коли він приїхав, вимоги виконані не були, було накладено штраф.

Свідок ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , надала показання про те, що вона з 09 грудня 2020 року працює керуючою апаратом Роменської міської ради Сумської області. Вона не пам`ятає, чи потрапляли до міської ради рішення суду щодо виконкому. Чи зверталася ОСОБА_9 до Роменської міської ради з вимогами або листами про припинення полігону біля с. Пустовійтівка Роменського району, їй невідомо. Чи отримував УЖКГ рішення суду щодо цього полігону, їй не відомо. Чи експлуатувався полігон після 08.11.2023 року, їй не відомо. На виконкомах вона присутня. Виділялися ще дві земельні ділянки для вивезення відходів в с. Рогинці та с. Біловодське Роменського району Сумської області. Це два інші полігони. По них були громадські обговорення, питання і досі не вирішено по ним, бо почалася війна, першочерговим стало вирішення інших питань громади, пов`язаних з безпекою. ОСОБА_9 не завжди була присутня на сесіях виконкому. Чи обговорювалися з ОСОБА_9 питання про заборону роботи полігону на підставі рішення суду, вона не пам`ятає.

Свідок ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , надав показання про те, що працює в КП «Комбінату Комунальних підприємств» шофером. За ним закріплений КАМАЗ, на якому він працює, він здійснював рейси на полігон, який знаходиться в с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області. Він робив одну дві ходки в 2023 2024 роках, точно не пам`ятає, роботи багато, йому дають вказівку, куди їхати, він їде, висипає відходи. Про рішення суду про заборону експлуатації полігону йому нічого не відомо. На полігон він їздив, всі їздили, не тільки він. Він на самоскиді вивозив під час прибирання міста листя, гілки по вказівці.

Свідок ОСОБА_12 , надав показання про те, він є міським головною Роменської міської ради Сумської області. Чув, що експлуатація полігону твердих побутових відходів, який знаходиться в с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області, деякий час заборонена. Рішення про таку заборону він не бачив та такого рішення не отримував, чи надходило таке рішення до КП «Комбінату Комунальних підприємств» йому не відомо. Чи зверталася до нього ОСОБА_9 з цього питання він не пам`ятає. На даний час полігон експлуатується, його використання не припинено. Заходи для припинення його експлуатації вживаються, проводиться культивація. Співпрацюють з обласною та центральною радою для віднадходження ділянок. В 2024 році було віднайдено такі ділянки в Біловодському старостаті та в Рогинському старостаті, проте було отримано супротив від населення. Дійсно в громаді, як і на всій території України, є з цим проблема. Але вони працюють над цим, проте вирішити цю проблему швидко не можливо. На даний час на полігон вивозиться сміття, із всієї громади, оскільки більше не має куди вивозити. Над цією проблемою рада постійно працює. Планують зробити сучасний полігон.

Свідок ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , надала показання про те, що вона з грудня 2018 року по березень 2024 року працювала диспетчером на комбінаті Комунальних підприємств. В її обов`язки входило введення документації щодо транспортних засобів. Їй не відомо було про наявності рішення суду про заборону експлуатації полігону твердих побутових відходів, який знаходиться в с. Пустовійтівка Роменського району Сумської області. Це не входило в її повноваження. Вона відповідала за збирання побутового сміття, а його вивіз її не цікавив, це не її повноваження. Листів про заборону вивозити сміття зібране на території громади на полігон поблизу с.Пустовійтівка, вона не бачила. Шляхові листи вона виписувала, в них вказувала точки загрузки, та загальну відстань. Точки вигрузки не писала. Куди вивозили сміття її це не цікавило, тому нікому ці питання не задавала.

Свідок ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , надала показання про те, що вона з 24 серпня 2023 року працює приймальником на полігоні твердих побутових відходів. В її обов`язки входить запускати та випускати машини з території полігону, записувати машини, які приїжджають, час коли заїжджають та коли від`їжджають. Графік роботи з 08 год. до 17 год., субота та неділя вона вихідна. За час її роботи полігон не припиняв роботи. Сміття привозили кожного дня. Сміття привозили такі організації: взуттєва фабрика, таркторозапчастина, ЦРБ та ОСЛ. КП «Комбінату Комунальних підприємств» також здійснює вивіз сміття на полігон. Крім того, населення також може вивозити сміття на полігон, які заключили договір із комунальним підприємством. Про листи УЖКГ про заборону використання полігону їй нічого не відомо, такі листи вона не бачила.

Свідок ОСОБА_15 , надав показання про те, що він 7 років працює трактористом на ТОВ «Таланпром». В його обов`язки входить вивозити сміття з фабрики, чистити сніг, та інші. Сміття він вивозив на полігон за с.Герасимівка. Сміття вивозив по талончиках. Йому давали путівку і він їхав вивозити сміття. В 2023-2024 році, точно дати не пам`ятає, був випадок, що коли він був на території полігону, коли вивозив сміття, там були слідчі, екологи. Його допитували. На даний час він також вивозить туди сміття.

Свідок ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , надала показання про те, що вона з 2023 2024 р. працювала в УЖКГ сектор юридичної та кадрової роботи. В ході роботи про постанову другого Апеляційного адміністративного суду від 20.03.2021 року про заборону користування полігоном їй не було відомо нічого.

Свідок ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , надав показання про те, що він працює начальником відділу управління відходами Державної екологічної інспекції в Сумській області. На полігоні твердих побутових відходів який розташований поблизу с.Пустовійтівка була переповнена потужність, тому було винесено рішення про тимчасову заборону експлуатації даного полігону. Це було в січні 2013 року. Після того, було встановлено, що полігон експлуатується. Неодноразово міській раді були винесені приписи, щодо заборони експлуатації даного полігону, притягувалися до адміністративної відповідальності винні особи. Проте даний полігон використовується і на даний час. Декілька разів проводили опломбування даного полігону, опломбовували шлагбаум, востаннє було опломбування в 2024 році. Чи хтось перевіряв пломби йому не відомо. Приписи, щодо заборони використання полігону виносились на міську раду. За невиконання приписів державними інспекторами виносили постанови про притягнення до адміністративної відповідальності винних осіб. УЖКГ було користувачем даного полігону. Також представники екоінспекції перевіряли хто саме використовував даний полігон.

Свідок ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , надала показання про те, що вона із січня 2023 року по червень 2024 року працювала в УЖКГ головним спеціалістом по вуличному освітленню, а пізніше деякий час виконувала обов`язки по вивезенні сміття. В її обов`язки входило все що стосувалося вуличного освітлення. Їй не відомо про рішення про заборону використання полігону твердих побутових відходів який розташований поблизу с.Пустовійтівка. Куди відвозять побутові відходи вона не знала.

Свідок ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , надала показання про те, що вона працює в УЖКГ. Їй не відомо про рішення про заборону використання полігону твердих побутових відходів який розташований поблизу с.Пустовійтівка. Вивезення побутових відходів не відноситься до її обов`язків. На нарадах чи зборах питання про вивезення сміття не підіймалося. Їй не надавався на погодження чи для аналізу будь-який договір про вивезення сміття комунальними установами. УЖГК укладено договір з КП «Комбінату комунальних підприємств» на вивезення сміття. КП «Комбінату Комунальних підприємств» збирає сміття по громаді і вивозить, що підтверджується актом виконаних робіт. За це УЖКГ сплачує кошти. В актах куди саме вивозиться сміття не зазначається. Куди вивозили сміття вона не знає.

Свідок ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , надала показання про те, що вона працює в УЖКГ головним спеціалістом благоустрою міста. До її обов`язків входить благоустрій міста, прибирання. Куди на даний час вивозиться сміття вона не знає. Згідно її посадових обов`язків вона підписує лише акти виконаних робіт. Вона відповідає за те, що скільки було прибрано, скільки завантажено, а куди далі його везуть вона не знає. Вивозом сміття займається КП «Комбінат комунальних підприємств». Про заборону використання полігону вона читала на сайті. На роботі їй про це не повідомляли, ні з якими документами не ознайомлювали. Про наявність рішення про заборону експлуатації полігону їй нічого не відомо, їй про це ніхто не повідомляв.

Свідок ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , надав показання про те, що він працює водієм КП «Комбінат комунальних підприємств» РМР. Він розвозить землю, щебінь, пісок. Були випадки, що він вивозив сміття. Сміття вивозив на полігон, той що навпроти с.Пустовійтівка. Полігон не був опломбований, він такого не бачив. Про заборону вивозу сміття на полігон йому нічого не відомо.

Свідок ОСОБА_22 , надала показання про те, що вона в період з лютого 2021 року по травень 2025 року працювала в УЖКГ на посаді завідувача сектору юридичної та кадрової роботи. Про рішення щодо заборони експлуатації полігону їй було відомо. Воно надходило до УЖКГ та було зареєстроване в журналі вхідної кореспонденції. Вона не знає чи про це рішення була обізнана ОСОБА_4 , але думає що ОСОБА_4 знала про це рішення. ОСОБА_4 ніяких вказівок їй не надавала щодо цього рішення, виконання чи невиконання. Наради на підприємстві проводилися, чи обговорювали на нараді питання по рішенню вона не пам`ятає. Після отримання рішення суду щодо заборони експлуатації полігону ОСОБА_4 розписала його на неї зазначивши в резолюції «до відому». Вона не пам`ятає щоб надходили документи щодо примусового виконання даного рішення, про наявність виконавчого провадження вона не знає. Які дії були вчинені УЖКГ на виконання рішення суду вона не знає.

Свідок ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , надала показання про те, що вона працює діловодом в УЖКГ з 2017 року, в її обов`язки входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції. Про рішення щодо заборони експлуатації полігону на даний час вона знає, раніше не знала. Вона не пам`ятає коли прийшло рішення. Рішення було зареєстровано. Коли вона реєструє кореспонденцію, вона її не читає.

Свідок ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , надала показання про те, що вона працювала в УЖКГ заступником ЖКГ по благоустрою, а пізніше заступником по будівництву. Працювала не великий термін з лютого 2024 року. Про рішення щодо заборони експлуатацію полігону вона не знала.

Свідок ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , надала показання про те, що вона працювала в УЖКГ головним спеціалістом відділу будівництва в період з серпня 2024 - по червень 2025 року. Про рішення щодо заборони використання полігону вивозу побутових відходів їй нічого не відомо. Така інформації не входила в межі її компетенції, хто цим займався їй не відомо.

Свідок ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , надала показання про те, що вона працює в Управлінні ЖКГ головним спеціалістом бухгалтерського обліку. Про рішення щодо заборони використання полігону вивозу побутових відходів їй нічого не відомо. Хто займався цими питаннями їй не відомо.

Свідок сторони захисту ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , суду повідомив, що він з листопала 2020 року до червня 2024 року працював головним спеціалістом відділу інженерного забезпечення будівництва Роменської міської ради. Також він був заступником міського голови. В 2023 році звільнився. В цей період начальником ЖКХ був ОСОБА_28 . В розгляді справи участі не брав, в суді апеляційної інстанції брав участь як представник. Повідомив, що виділялися кошти на пересипку полігону, яку вони мають щорічно робити. Також намагалися виділити кошти щоб розмістити полігон в с. Москалівка чи с. Горинці. На сесії міської ради не розглядалося питання щодо закриття полігону. В 2022-2023 роках писали листи чи можливо в інше місце вивозити сміття.

Судом було безпосередньо досліджено у судовому засіданні у порядку, передбаченому ст.ст. 357, 358, 359 КПК України наступні речові докази, документи, а саме:

- витяг з ЄРДР від 16.06.2021 року, згідно якого було внесено відомості за №42021202530000032, про те, що до Роменської окружної прокуратури надійшло повідомлення Державної екологічної інспекції в Сумській області щодо можливих протиправних дій службових осіб Роменської міської ради та підпорядкованого їй УЖКГ, а саме умисного невиконання рішення суду, яким заборонено експлуатацію полігону складування твердих побутових відходів, розташованого на земельній ділянці неподалік м.Ромни із кадастровим номером 5924187900:02:003:0440; 15.05.2024 року до Роменського РВП ГУНП в Сумській області надійшов рапорт, про те, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021202530000032 від 16.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України за фактом невиконання судового рішення службовими особами УЖКГ Роменської міської ради щодо заборони експлуатації полігону для твердих побутових відходів, встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району розташований полігон для складування твердих побутових відходів Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради. В ході проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Роменською міською радою Сумської області та її виконавчими органами вимог законодавства в частині здійснення делегованих їм повноважень, органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природнього середовища, проведеного Державною екологічною службою в Сумській області, встановлено, що проектна потужність полігону вичерпана. За результатами проведення заходу ДЕІ в Сумській області направлено до Сумського окружного адміністративного суду позов до УЖКГ РМР про застосування заходів реагування та зобов`язання вчинити дії. За результатами судового розгляду позову 07.09.2020 судом винесе рішення про задоволення позову. Рішенням передбачено застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до УЖКГ РМР у вигляді повної заборони експлуатації полігону складування твердих побутових відходів, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області. Зобов`язати ДЕІ в Сумській області здійснити опломбування контрольно-пропускного пункту полігону складування твердих побутових відходів розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області, після набрання рішенням законної сили. УЖКГ РМР дане рішення оскаржене до другого апеляційного адміністративного суду, але постановою від 03.03.2021 у задоволенні апеляційної скарги відмовлено, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 залишено без змін. Відповідно до листа УЖКГ РМР зазначена вище постанова надійшла до УЖКГ 08.11.2023. Однак, не зважаючи на це керівництвом УЖКГ РМР до цього часу продовжується використання полігону складування твердих побутових відходів, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області в повному обсязі. Із зібраних матеріалів вбачається, що внаслідок протиправних дій службових осіб УЖКГ РМР може бути завдана істотна шкода охоронюваним правам та свободам Роменської територіальної громади та навколишньому середовищу. Встановлено, що на момент надходження до УЖКГ РМР постанови другого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2021 до цього часу керівником підприємства є ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , правова кваліфікація ч.3 ст. 382 КК України (т.1, а.с.157-158,194, 196);

- рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року справа № 480/3176/20, згідно якого позов Державної екологічної інспекції у Сумській області до управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, третя особа - Роменська міська рада про застосування заходів реагування та зобов`язання вчинити дії, було задоволено; застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (42000, Сумська область, м.Ромни, вул. Аптекарська, 19, код ЄДРПОУ 03352981) у вигляді повної заборони експлуатації полігону складування твердих побутових відходів, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер: 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області; зобов`язано Державну екологічну інспекцію у Сумській області (40030, м. Суми, вул. Першотравнева, 29, код ЄДРПОУ 37970834) здійснити опломбування контрольно-пропускного пункту полігону складування твердих побутових відходів, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер: 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області, після набрання рішенням законної сили (т.1, а.с.163-167);

- постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року по справі № 480/3176/20, згідно якої рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року по справі № 480/3176/20 було залишено без змін (т.1, а.с.164-178);

- акт складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Роменською міською радою Сумської області та її виконавчими органами вимог законодавства в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища від 31.05.2021 року № 245/03, згідно якого в ході перевірки було встановлено розміщення твердих побутових відходів міста Ромни на полігоні розташованому поблизу с.Пустовійтівка, на земельній ділянці кадастровий номер 5924187900:02:003:0440, проектна потужність якого вичерпана. Роменською міською радою надано рішення від 23.12.2020 «Про визнання КП «ККП РМР» виконавцем послуг зі збирання, вивезення, розміщення, захоронення ТПВ та РПВ, що утворюються на території міста Ромни, результатами проведення конкурсу» та договорів між УЖКГ РМР і КП «ККП» РМР від 28.12.2020 № 252 з надання послуг зі збирання рідких побутових відходів, що утворюються на території м.Ромни (т.1, а.с.179-180);

- протокол про адміністративне правопорушення № 013827 від 24.05.2021 року, складений на ОСОБА_4 , яким встановлено, що о 11 год. 00 хв. 24.05.2021 року порушено вимоги щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення, а саме розміщення твердих побутових відходів м.Ромни на полігоні ТПВ розташованого на земельній ділянці кадастровий номер 5924187900:02:003:0440, проектна потужність якого вичерпана, що є порушенням ст.17,33 Закону України « Про відходи», відповідальність за яке передбачена ст.. 82 КУпАП (т.1, а.с.181);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 013827 від 24.05.2021 року, якою на ОСОБА_4 за ст. 82 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн. (т.1, а.с.182);

- копія квитанції № 0.0.2142740341.1 від 28.05.2021 року, згідно якої ОСОБА_4 сплачено адміністративне стягнення у розмірі 1020 грн. (т.1, а.с.183);

- протокол огляду місця події та фото таблицею до нього від 29.07.2021 року, згідно якого було проведено огляд місця події, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440, що знаходиться на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району (т.1, а.с.206-210);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 02.09.2019 року № 217-ОС, згідно якого ОСОБА_29 було призначено на посаду начальника управління житлово-комунального господарства РМР з 02.09.2019 року за строковим трудовим договором до проведення конкурсу (т.1, а.с.215);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 04.01.2021 року № 2-ОС, згідно якого ОСОБА_29 звільнено з посади начальника управління житлово-комунального господарства РМР з 04.01.2021 року за власним бажанням (т.1 а.с.210);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 05.01.2021 року № 4-ОС, згідно якого на ОСОБА_30 покладено обов`язки начальника управління ЖКГ РМР з 05.01.2021 року (т.1, а.с.217);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 31.03.2021 року № 349-ОС, згідно якого звільнено ОСОБА_30 з посади заступника начальника управління начальника відділу благоустрою території міста УЖКГ РМР 01.04.2021 року за угодою сторін (т.1, а.с.218);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 05.04.2021 року № 354-ОС, згідно якого покладено на ОСОБА_4 , заступника начальника управління начальника відділу благоустрою території міста УЖКГ РМР виконання обов`язків начальника УЖКГ РМР з 05 квітня 2021 року (т.1, а.с.219);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 30.07.2021 року № 565/1-ОС, згідно якого покладено на ОСОБА_4 , заступника начальника управління начальника відділу благоустрою території міста УЖКГ РМР виконання обов`язків начальника УЖКГ РМР з 30.07.2021 року до призначення начальника УЖКГ РМР (т.1, а.с.220);

- посадова інструкція заступника начальника, начальника відділу благоустрою території міста УЖКГ РМР, затвердженої начальником УЖКГ 03.09.2018 року (т.1, а.с.221-223);

- положення про управління житлово-комунального господарства РМР, затвердженого рішенням Роменської міської ради восьмого скликання від 23.06.2021 року ( т.1, а.с.224-231);

- акт складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів КП «Комбінат комунальних підприємств» РМР від 09.11.2021 року № 532/03 (т.1, а.с.235-250);

- акт планової перевірки за дотримання Роменською міською радою та її виконавчими органами вимог законодавства в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища № 325, згідно якого за результатами заходу державного нагляду (контролю), окрім іншого, встановлено наступне, тверді побутові відходи міста, а також промислові відходи 3-4 класів небезпеки вивозяться на звалище, що розташоване на землях Пустовійтівської сільської ради Роменського району на землях державної власності (запасу) на відстані 10 км від м.Ромни та 2 км від авто дороги Суми-Ромни. Звалище ТПВ знаходиться в підпорядкуванні управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 1,8600 га (кадастровий номер - 5924187900:02:003:0440) під звалище ТПВ у міській раді відсутні. Строк дії договору оренди земельної ділянки площею 1,86 га закінчився 10.02.2018. Межі земельної ділянки під полігон в натуру не винесенні, є що порушенням вимог статті 125 Земельного кодексу України. В ході перевірки представлені листи до Сумської ОДА щодо продовження договору оренди земельної ділянки, яка відведена під полігон ТПВ від 10.01.2018 № 16, від 08.02.2018 № 109. 3 моменту початку експлуатації полігону ТПВ станом на 01.01.2018 на полігон вивезено і захоронено 279,726 тис. т. побутових відходів, в тому числі у 2017 році було вивезено та захоронено 10784 т. В той же час Державною екологічною інспекцією у Сумській області 08 січня 2013 р., було винесено Рішення № 1 про заборону експлуатації звалища ТПВ, яке розташовано на землях Пустовійтівської сільської ради Роменського району з 21 січня 2013 р., оскільки експлуатація звалища ТПВ м. Ромни здійснювалася з грубим порушенням вимог чинного природоохоронного законодавства, а саме:

- проектна потужність звалища ТПВ вичерпана;

- постійне ігнорування приписів Інспекції щодо забезпечення належного утримання звалища ТПВ. В ході перевірки встановлено, що Рішення про заборону експлуатації звалища ТПВ не виконується. Тверді побутові відходи, що утворюються в місті, продовжують вивозитись на звалище ТПВ, яке розташоване на землях Пустовійтівської сільської ради Роменського району. За вище зазначене порушення до адміністративної відповідальне була притягнена відповідальна особа. Питання будівництва нового полігону ТПВ на даний час залишається не вирішеним (т.2, а.с. 3-6);

- припис від 03.09.2018 № 325/02-16 міському голові м.Ромни, винесеного Державною екологічною інспекцією у Сумській області, згідно якого з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час планової перевірки за дотриманням Роменською міською радою та її виконавчими органами вимог законодавства в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, приписано, окрім іншого: забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються в м.Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради, термін виконання 04.09.2018 року та постійно; визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м.Ромни 31.12.2018; вжити заходів щодо відведення земельної ділянки та будівництва нового полігону ТПВ, забезпечити проведення робіт з рекультивації сміттєзвалища на території Пустовійтівської сільської ради відповідно до вимог чинного законодавства, оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку під полігоном ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району, внести межі земельної ділянки під полігоном ТПВ в натурі - 01.03.2019 (т.2, а.с.7-8);

- акт Державної екологічної інспекції у Сумській області складений за результатами проведення позапланової перевірки контролю виконання припису від 03.09.2018 № 325/02 № 06, згідно якого припис від 03.09.2018 року № 325/02-16 наданий за результатами перевірки 20.08.-03.09.2018 виконаний частково. Не виконано припис в тому числі в частині: забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються в м.Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради, термін виконання 04.09.2018 року та постійно; визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м.Ромни 31.12.2018 (т.2, а.с.9-10);

- припис від 14.01.2019 №03/02-16 Роменському міському голові, винесеного Державною екологічною інспекцією у Сумській області, згідно якого з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки, проведеної на Роменській міській раді та її виконавчих органів в період з 03.01. по 14.01.2019, приписано, окрім іншого: п.2 - забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються в м.Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради термін виконання 15.01.2019 року та постійно та п. 3 - визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м.Ромни до 01.08.2019 року (т.2, а.с.11);

- акт Державної екологічної інспекції у Сумській області складений за результатами проведення позапланової перевірки контролю виконання припису від 14.01.2019 № 03/02 № 168, згідно якого припис від 14.01.2019 року № 03/02-16 наданий за результатами перевірки 03.01.-14.01.2019 не виконаний, в тому числі і п.2 припису (т.2, а.с. 12-13);

- припис від 24.04.2019 № 138/04-16 Роменському міському голові, винесеного Державною екологічною інспекцією у Сумській області, згідно якого з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки, проведеної на Роменській міській раді та її виконавчих органів в період з 15.04. по 24.04.2019, приписано, окрім іншого: п.2 - забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються в м.Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради термін виконання 24.04.2019 року та постійно та п. 3 - визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м.Ромни до 01.08.2019 року (т.2, а.с.14);

- акт Державної екологічної інспекції у Сумській області складений за результатами проведення позапланової перевірки контролю виконання припису від 24.04.2019 № 138/04-16 та Рішення № 1 від 08.01.2013 року про заборону експлуатації звалища твердих побутових відходів м.Ромни, що розташоване на землях Пустовійтівської с/р Роменського району Сумської області № 716/04, згідно якого припис від 24.04.2019 року № 138/04-16 наданий за результатами перевірки 15.04.-24.04.2019 не виконаний, в тому числі і п.2 припису (т.2, а.с. 16-17);

- припис від 23.12.2019 № 1505/04-16 Роменському міському голові, винесеного Державною екологічною інспекцією у Сумській області, згідно якого з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки, проведеної на Роменській міській раді та її виконавчих органів в період з 13.12. по 23.12.2019, приписано, окрім іншого: п.2 - забезпечити належний контроль за поводженням з ТПВ, які утворюються в м.Ромни та не допускати захоронення відходів на забороненому до експлуатації звалищі ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради термін виконання 26.12.2019 року та постійно та п. 3 - визначити територію для захоронення ТПВ, які утворюються на території м.Ромни до 01.04.2020 року (т.2, а.с.18);

- акт Державної екологічної інспекції у Сумській області від 26.02.2020 року складений за результатами проведення позапланової перевірки контролю виконання припису від 23.12.2019 № 505/04-16 та Рішення № 1 від 08.01.2013 року про заборону експлуатації звалища твердих побутових відходів м.Ромни, що розташоване на землях Пустовійтівської с/р Роменського району Сумської області, згідно якого виявлено порушення, п.2 припису від 23.12.2019 року № 505/04-16 не виконується. Встановлено, що тверді побутові відходи, що утворюються в місті Ромни відповідно до договору між УЖКГ РМР від 16.09.2019 року № 167 вивозяться КП «Комбінат комунальних підприємств» РМР для захоронення на звалище ТПВ, що розташоване на землях Пустовійтівської сільської ради. Рішення № 1 про заборону експлуатації звалища від 08.01.2013 року не виконується (т.2, а.с.19-20);

- акт Державної екологічної інспекції у Сумській області від 15.04.2020 року №140, складений за результатами проведення позапланової перевірки контролю виконання припису від 23.12.2019 № 505/04-16 та Рішення № 1 від 08.01.2013 року про заборону експлуатації звалища твердих побутових відходів м.Ромни, що розташоване на землях Пустовійтівської с/р Роменського району Сумської області, згідно якого виявлено порушення, окрім іншого і п.2 припису від 23.12.2019 року № 505/04-16 не виконується. Звалище експлуатується з порушенням вимог природоохоронного законодавства. Встановлено, що тверді побутові відходи, що утворюються в місті Ромни відповідно до договору між УЖКГ РМР від 16.09.2019 року № 167 вивозяться КП «Комбінат комунальних підприємств» РМР для захоронення на звалище ТПВ, що розташоване на землях Пустовійтівської сільської ради. Рішення № 1 про заборону експлуатації звалища від 08.01.2013 року не виконується. Зазначено також, що не виконується п.3 припису (т.2, а.с.21-22);

- акт Державної екологічної інспекції у Сумській області від 08.02.2021 року № 45/03 складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Роменською міською радою Сумської області та її виконавчими органами вимог законодавства в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, в якому зазначено, що не виконані пункти 1-4 припису від 17.04.2020 року № 110/04 (т.2, а.с.23-24);

- акт Державної екологічної інспекції у Сумській області від 31.05.2021 року № 245/03 складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду ( контролю) щодо дотримання Роменською міською радою Сумської області та її виконавчими органами вимог законодавства в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, в якому зазначено, що в ході перевірки було встановлено розміщення твердих побутових відходів м.Ромни полігоні розташованому поблизу с.Пустовійтівка, на земельній ділянці кадастровий номер 5924187900:02:003:0440, проектна потужність якого вичерпана. Роменською міською радою надано рішення від 23.12.2020 « про визнання КП «ККП» РМР виконавцем послуг зі збирання, вивезення, розміщення, захоронення ТПВ та РПВ, що утворюються на території м.Ромни та договір від 28.12.2020 № 252 (т.2, а.с.25-26);

- наказ Державної екологічної інспекції у Сумській області № 12-ОД від 13.03.2023 року «Про здійснення заходів по опломбуванню», згідно якого наказано направити 14.03.2023 року для проведення опломбування контрольно-пропускного пункту полігону складування ТПВ на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області, на земельній ділянці на відстані 10 км від м.Ромни від автодороги Суми-Ромни начальника відділу державного екологічного нагляду поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Сумської області ОСОБА_31 та головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Сумської обл. ОСОБА_32 (т.2, а.с.27);

- акт про опломбування від 14.03.2023 року № 1, згідно якого на виконання рішення від 07.09.2020 року № 480/3176/20 про тимчасову заборону експлуатації полігону складування ТПВ м.Ромни, проведено опломбування контрольно-пропускного пункту полігону ТПВ м.Ромни за адресою с.Пустовійтівка Роменського району, шляхом встановлення 2 штук пломб із клеймами ДЕІ і на зворотній стороні СУМИ (т.2, а.с.28);

- протокол про адміністративне правопорушення № 010704 від 03 січня 2019 року, складеного на ОСОБА_29 начальника УЖКГ РМР, де зазначено, що о 12 год. 30 хв. 03.01.2019 року встановлено невиконання Рішення № 1 про заборону експлуатації звалища ТПВ від 08.01.2013 та невиконання п.2-3,8,10,12-13,18-20,22, що є порушенням ст. 11 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, відповідальність за яке передбачена ст. 188- 5 КУпАП (т.2, а.с.29);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 010704 від 03.01.2019 року, згідно якої ОСОБА_29 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 748 грн. (т.2, а.с.30);

- протокол про адміністративне правопорушення № 011208 від 15.04.2019 року, складеного на ОСОБА_33 - в.о. начальника УЖКГ РМР, де зазначено що о 15 год. 00 хв. 15.04.2019 року встановлено невиконання Рішення № 1 про заборону експлуатації звалища ТПВ від 08.01.2013 та невиконання п.1 припису від 14.01.2019 року № 03/02-16, що є порушенням ст. 11 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, відповідальність за яке передбачена ст. 188- 5 КУпАП (т.2, а.с.31);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 011208 від 15.04.2019 року, згідно якої ОСОБА_33 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 765 грн. (т.2, а.с.32);

- протокол про адміністративне правопорушення № 012466 від 13.12.2019 року, складеного на ОСОБА_29 - начальника УЖКГ РМР, де зазначено що о 10 год. 00 хв. 13.12.2019 року встановлено невиконання законних розпоряджень та приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний нагляд, а саме не виконання Рішення № 1 про заборону експлуатації звалища ТПВ від 08.01.2013 та невиконання п.2-4 припису від 24.04.2019 року № 138/04-16, що є порушенням ст. 20-2 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, відповідальність за яке передбачена ст. 188- 5 КУпАП (т.2, а.с.33);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 012466 від 13.12.2019 року, згідно якої ОСОБА_29 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 765 грн. (т.2, а.с.34);

- протокол про адміністративне правопорушення № 012860 від 21.02.2020 року, складеного на ОСОБА_30 - заступника начальника, начальника відділу благоустрою УЖКГ РМР, де зазначено що 21.02.2020 року встановлено невиконання законних розпоряджень, а саме Роменською міською радою не виконується Рішення № 1 від 08.01.2013 Інспекції щодо заборони експлуатації полігону ТПВ та не виконання п.2 припису 505/04-16 від 23.12.2019 року, що є порушенням ст. 15,19 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідальність за яке передбачена ст. 188- 5 КУпАП (т.2, а.с.35);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 012860 від 21.02.2020 року, згідно якої ОСОБА_30 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 765 грн. (т.2, а.с.36);

- протокол про адміністративне правопорушення № 013023 від 13.04.2020 року, складеного на ОСОБА_29 начальника управління ЖКГ РМР, де зазначено що о 11 год. 55 хв. 13.04.2020 року встановлено невиконання законних розпоряджень, а саме Роменською міською радою не виконується Рішення № 1 від 08.01.2013 Інспекції щодо заборони експлуатації полігону ТПВ та не виконується п.1, 2, 3, 4, 5 припису 505/04-16 від 23.12.2019 року, що є порушенням ст. 15,19 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідальність за яке передбачена ст. 188- 5 КУпАП (т.2, а.с.37);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 013023 від 13.04.2020 року, згідно якої ОСОБА_29 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 765 грн. (т.2, а.с.38);

- протокол про адміністративне правопорушення № 012847 від 08.02.2021 року, складеного на ОСОБА_30 в.о. начальника управління ЖКГ РМР, де зазначено що о 10 год. 30 хв. 08.02.2021 року встановлено невиконання законних розпоряджень, а саме Роменською міською радою не виконується п.1-4 припису № 110/04 від 17.04.2020 року, що є порушенням ст. 15,19 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідальність за яке передбачена ст. 188- 5 КУпАП (т.2, а.с.39);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 012847 від 08.02.2021 року, згідно якої ОСОБА_30 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 765 грн. (т.2, а.с.40);

- протокол про адміністративне правопорушення № 013827 від 24.05.2021 року, складеного на ОСОБА_4 - в.о. начальника управління ЖКГ РМР, де зазначено що о 11 год. 00 хв. 24.05.2021 року встановлено порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення, а саме розміщення ТПВ м.Ромни на полігоні ТПВ розташованого на земельній ділянці кадастровий номер 5924187900:02:003:0440 проектна потужність якого вичерпана, що є порушенням ст. 17, 33 ЗУ «Про відходи», відповідальність за яке передбачена ст. 82 КУпАП (т.2, а.с.41);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 013827 від 24.05.2021 року, згідно якої ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 1020 грн. (т.2, а.с.42);

- протокол про адміністративне правопорушення № 015414 від 25.04.2023 року, складеного на ОСОБА_34 - начальника загального господарства відділу ТОВ «Таланпром» м.Ромни, де зазначено що о 11 год. 10 хв. 25.04.2023 року встановлено порушення правил поводження з відходами, а саме здійснено розміщення виробничих відходів на тимчасово опломбованому полігоні ТПВ м.Ромни, що є порушенням ст. 17 ЗУ «Про відходи», відповідальність за яке передбачена ст. 82 КУпАП (т.2, а.с.43);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 015414 від 25.04.2023 року, згідно якої ОСОБА_34 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 850 грн. (т.2, а.с.44);

- протокол про адміністративне правопорушення № 015415 від 27.04.2023 року, складеного на ОСОБА_35 водія КП комбінат комунальних підприємств» РМР, де зазначено що о 12 год. 35 хв. 27.04.2023 року встановлено порушення правил поводження з відходами, а саме виявлено розміщення ТПВ на опломбованому полігоні ТПВ м.Ромни, що є порушенням ст. 17 ЗУ «Про відходи», відповідальність за яке передбачена ст. 82 КУпАП (т.2, а.с.45);

- постанова про накладення адміністративного стягнення № 015415 від 27.04.2023 року, згідно якої ОСОБА_36 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 1360 грн. (т.2, а.с.46);

- лист міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області ОСОБА_37 від 20.07.2023 року № 03-26/2200, згідно якого на виконання судових рішень на полігоні ТПВ було проведено роботи з переміщення сміття, що накопилося з кінця 2019 року з подальшим його ущільненням, здійснено упорядкування полігону. Відшукувалися можливі шляхи винайдення іншої земельної ділянки для будівництва станції сортування та перевантаження у відповідності до Регіонального плану поводження з відходами Сумської області. У подальшому планувалося провести пересипку грунтом. Начальника УЖКГ РМР було повідомлено у телефонному режимі на наступний день після його опломбування. Факт зриву (пошкодження) було зафіксовано працівниками поліції на виклик заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_27 (т.2, а.с.48);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 09.05.2022 року № 110-ОС «Про розподіл посадових обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючими справами виконкому» (т.2, а.с.51-52);

- посадові обов`язки керуючого справами виконкому, додаток 5 до розпорядження міського голови від 09.05.2022 № 110-ОС (т.2, а.с.53-57);

- протокол огляду від 03.05.2023 року, згідно якого в службовому кабінеті № 9 Роменського РВП ГУНП в Сумській області за адресою Сумська обл. м.Ромни, вул. Коржівська, 107, з використанням службової комп`ютерної техніки ноутбука проведено огляд інтернет ресурсу ютуб на якому мається відео, з якого вбачається, що рухається автомобіль КамАЗ помаранчевого кольору серед величезних куп сміття, характерних для сміттєзвалища. Коментатор повідомляє про те, що сміттєвоз Роменського комунального підприємства вивозить сміття на закритий і опломбований держекоінспекцією полігон поблизу Пустовійтівки і це фіксують працівники екоінспекції. Дві особи чоловічої статі, на якому одягнений жилет із написом «Державна екологічна інспекція» та жіночої статі підійшли до водія, представились та повідомили, що він розміщує ТПВ на закритому полігоні та просять надати документи. Водій повідомляє, що він працює на Роменському комунальному підприємстві, водієм, і дає зрозуміти, що прибув на вказане місце не з власної ініціативи. Далі на відео з`являється чоловік, якого працівник екоінспекції запитує на яких підставах автомобіль працює на закритому полігону, на що дана особа відповідає, що водієві про це не повідомили і що його теж ніхто не повідомляв про те, що полігон закритий. Далі працівник держекоінспекції розповідає, що працівники КП не реагують взагалі на держекоінспекцію в Сумській області, дивляться журнал, який ведеться на полігоні, в якому зафіксовано, що туди щодня приїздять від 10 до 20 авто. Далі чоловік повідомляє, що поки що нікуди не будуть вивозити відходи, але в місті буде сміттєвий колапс та що сміття більше нікуди вивозити, з питань визначення місця для вивезення сміття будуть звертатися до міської ради (т.2, а.с.58);

- протокол тимчасового доступу до речей і документів від 30.11.2021 року та опис речей і документів, які були вилучені, згідно яких у Управлінні житлово-комунального господарства РМР було вилучено копію журналу вхідної кореспонденції з 21.08.2020 року по 13.05.2021 року на 32 арк. (т.2, а.с.67-102);

- лист інформацію заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 20.03.2024 року № 2.1-23/1024 «Про надання інформації про вжиття заходів щодо експлуатації полігону ТПВ», згідно якого бюджетом Роменської міської територіальної громади на 2024 рік на виготовлення проектно-кошторисної документації з реконструкції полігону твердих побутових відходів на території Пустовійтівського старостинського округу з наступною технічною рекультивацією передбачено кошти у розмірі 450 000 грн. 00 коп. Рішенням Роменської міської ради від 22.11.2023 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11,9910 га (кадастровий номер 5924188500:01:005:0138), для утворення індустріального парку для залучення земельної ділянки до реалізації Стратегії відновлення та розвитку економіки Сумської області в 2022-2024 роках та земельної ділянки площею 15,0000 га (кадастровий номер 5924188500:01:005:0137), для розміщення полігону для зберігання твердих побутових відходів, та/або сортувальної та перевантажувальної станції твердих побутових відходів. Також на офіційному веб-сайті Роменської міської ради оприлюднено оголошення про початок роботи над проектом місцевого плану управління відходами Роменської міської територіальної громади з інформацією про утворення робочої групи, строки подання заявок на долучения до робочої групи та строки і форму подання пропозицій до проекту місцевого плану. Додатково повідомляємо, що Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради у 2023 році зверталися до КП «ЖКГ» «Липоводолинське», ЛП «ВЕРП» ТОВ «ВОДОТОРГПРИЛАД», ТОВ «Сервісресурс» з пропозицією щодо укладення договорів на послуги з захоронения побутових відходів, але на даний час договори не укладені листи додаються) (т.2, а.с.103-107);

- лист Другого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 року № 2.6-15/47183/23, згідно якого зазначено, що копію постанови від 03.03.2021 по справі №480/3176/20 направлено на адресу Управління ЖКГ РМР 03.11.2023 року рекомендованим поштовим відправленням (т.2, а.с.109, 116);

- копії сторінок з журналу вхідної кореспонденції УЖКГ РМР, згідно якого постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 року по справі № 480/3176/20, надійшла до УЖКГ РМР 08.11.2023 року (т.2, а.с.117-118);

- виконавчий лист виданий 07 грудня 2022 року № 480/3176/20 Сумським окружним адміністративним судом, згідно якого 07 вересня 2020 року розглянувши адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Сумській області до УЖКГ РМР про застосування заходів реагування та зобов`язання вчинити дії, вирішив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (42000, Сумська область, м.Ромни, вул. Аптекарська, 19, код ЄДРПОУ 03352981) у вигляді повної заборони експлуатації полігону складування твердих побутових відходів, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер: 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області (т.2, а.с.141);

- повідомлення державного виконавця Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Суми) від 20.12.2022 № 52800, про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, згідно якого виконавчий лист № 480/3176/20 виданий 07.12.2022 року Сумським окружним адміністративним судом, повернуто стягувану без прийняття до виконання, а саме пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документу до виконання (т.2, а.с.143);

- акт про опломбування (опечатування) Державної екологічної інспекції у Сумській області від 14.03.2023 року № 1, згідно якого старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області, у присутності керуючого справами виконкому Роменської міської ради ОСОБА_10 , на виконання рішення від 07.09.2020 року № 480/3176/20 про тимчасову заборону експлуатації полігону складування ТПВ м.Ромни, проведено опломбування контрольно-пропускного пункту полігону ТПВ м.Ромни за адресою с.Пустовійтівка Роменського району, шляхом встановлення 2 штук пломб із клеймами (печаток із відбитком) ДЕІ і на зворотній стороні СУМИ. Відповідальність за збереження цілісності пломб покладено на керуючого справами виконкому Роменської міської ради ОСОБА_10 (т.2, а.с.144);

- лист директора КП «Архітектурно-планувальне підприємство» від 16.03.2023 року № 32, адресованого Державній екологічній інспекції в Сумській області, в якому зазначено, що 15.03.2023 року близько 15 год. 00 хв. він разом із майстром КП «Архітектурно-планувальне підприємство» Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_38 , під`їхали до контрольно-пропускного пункту полігону, де зустріли автомобіль КАМАЗ, який належить МЧС м.Ромни, загружений ТПВ, який очікував команди на розвантаження. На контрольно-пропускному пункті була присутня працівниця ОСОБА_39 та місцевий житель ОСОБА_40 . Знаючи, що полігон опломбований вони були шоковані тим, що вивезення ТПВ відновилось. Вони вирішили подивитись на цілісність пломби, в результаті огляду виявили пошкодження. Просить прийняти міри до відповідальних осіб Роменської територіальної громади для виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року (т.2, а.с.145);

- інформаційний лист Державної екологічної інспекції у Сумській області від 05.03.2024 року № 609/10-22, в якому зазначено, що у зв`язку з порушенням вимог природоохоронного законодавства Управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в сфері поводження з відходами, Сумський окружний адміністративний суд по справі № 480/3176/20 задовольнив в повному обсязі позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Сумській області, а саме, заборонив експлуатацію полігону складування твердих побутових відходів розташованого на земельній ділянці (кадастровий номер: 5924187900:02:003:0440) на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області на відстані 10 км від міста Ромни та 2 км від автодороги Суми-Ромни. Полігон твердих побутових відходів 3-4 класів небезпеки, експлуатація якого повністю була заборонена рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 року по справі № 480/3176/20, розташований на земельній ділянці в межах Пустовійтівської сільської ради Роменського району (кадастровий номер : 5924187900:02:003:0440) на відстані 10 км від міста Ромни та 2 км від автодороги Суми-Ромни. Земельна ділянка з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 на якій розташований полігон безпосередньо межує із земельними ділянками на яких розташований об`єкт природно-заповідного Фонду - загальногеологічний заказник місцевого значення «Гора Золотуха» у межах Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області. Пунктом 3.1. Положення про загальногеологічний Заказник місцевого значення «Гора Золотуха», затвердженого наказом Департаменту екології та охорони природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації від 01.07.2019 № 46-ОД передбачається, що на території заказника забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, яка суперечить цілям та завданням заказника, зокрема, засмічення та забруднення його території побутовими та промисловими відходами, паливно-мастильними матеріалами, хімічними речовинами, стічними водами і т.д. Фактичне невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 року по справі № 480/3176/20 в частині продовження здійснення експлуатації полігону складування твердих побутових відходів розташованого на земельній ділянці (кадастровий номер : 5924187900:02:003:0440) на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області може мати ознаки заподіяння істотної шкоди довкіллю, оскільки судова заборона припинення його діяльності була спрямована саме на запобігання її вчинення та припинення вже нанесеної шкоди. Крім того, продовження експлуатації полігону складування твердих побутових відходів розташованого на земельній ділянці (кадастровий номер : 5924187900:02:003:0440) на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області прямо та опосередковано негативно впливає на розташований поряд об`єкт природно-заповідного фонду - загальногеологічний заказник місцевого значення «Гора Золотуха», який в свою чергу має особливу на екологічну цінність та перебуває під особливою охороною держави (т.2, а.с. 150-153);

- договір 192 на надання послуг з вивезення та захоронення твердих та рідких побутових відходів на території Роменської міської територіальної громади від 07 грудня 2022 року, який укладений між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради, в особі начальника ОСОБА_4 (Замовник), та Комунальним підприємством « Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради», в особі директора ОСОБА_41 (Виконавець). Предмет договору виконавець зобов`язується надавати послуги з вивезення та захоронення твердих та рідких побутових відходів на території Роменської територіальної громади відповідно до графіку, а Замовник зобов`язується виконати обов`язки, передбачені цим договором. Договір діє з 28 грудня 2022 року до 27 грудня 2023 року (т.2, а.с.160-164);

- договір № 425 між організатором конкурсу та суб`єктом господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів від 28 грудня 2023 року, укладений між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради, в особі начальника ОСОБА_4 (Замовник), та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради», в особі директора ОСОБА_7 (Виконавець). Предмет договору виконавець зобов`язується надавати послугу із збирання та перевезення побутових відходів відповідної якості за графіком на території Роменської міської територіальної громади, та відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, затверджених рішенням, а замовник зобов`язується виконати обов`язки, передбачені цим договором (т.2. а.с.165-170);

- протокол огляду від 11.03.2024 року, згідно якого в службовому кабінеті № 9 Роменського РВП ГУНП в Сумській області за адресою: Сумська область м.Ромни, вул. Коржівська, 107, проведено огляд журналів вилучених в ході тимчасового доступу до відомостей, що перебувають у володінні УЖКГ РМР, яким встановлено що в журналі обліку вхідної кореспонденції з 2023 року мається запис за 08.11.2023 року за № 150 про надходження документу Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/3176/20 від 03.03.2021 року. Даний документ розписаний на ОСОБА_42 до відома та мається підпис під прізвищем останньої. Також оглянуто «Журнал реєстрації вихідної кореспонденції УЖКГ РМР з травня 2023 року. Під час огляду записів на аркушах 2-41 встановлено, що записи від 08.11.2023 знаходяться на першій сторінці аркуша 29. Починаючи з даного аркуша і до кінця записів, відомостей про направлення до Роменської міської ради, до комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради чи будь-якій іншій юридичній чи фізичній особі документів, що містять відомості про Постанову другого адміністративного апеляційного суду від 03.03.2021 щодо залишення в силі Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 щодо повної заборони експлуатації полігону складування твердих побутових відходів на території Пустовійтівського старостинського округу не виявлено. Інформація про дану постанову та рішення в записах відсутня (т.2, а.с.171);

- штатний розпис КП «Комбінат комунальних підприємств» РМР на 1 січня 2023 року, затвердженого 01 січня 2023 року ОСОБА_43 (т.2, а.с.180-181);

- протокол огляду від 12.03.2024 року, згідно якого в службовому кабінеті № 9 Роменського РВП ГУНП в Сумській області за адресою: Сумська область м.Ромни, вул. Коржівська, 107, проведено огляд журналів, вилучених в ході тимчасового доступу в КП «ККП» РМР, яким встановлено, що перший журнал в м`якій палітурці бірюзового кольору з дрібним візерунком у крапинку білого кольору з написом Білого кольору «Office book» без будь-яких інших написів. Журнал прошитий, пронумерований, на 96 аркушах, КП «ККП» РМР. Записи маються на аркушах з № 1 по № 31. Кожна сторінка має графи з назвою: «Дата», «Время заезда», «Время выезда», «Номер авто», «Фамилия водителя», «Подпись». Перший запис за 26.05, рік з графі не зазначений. В кожній графі записи, відповідно до назви граф. В графі : «Фамилия водителя» після прізвища водя, а в деяких випадках в графі «Подпись» після підпису, олівцем зазначені двозначні цифри. На звороті сторінки 24 запис за 30.12, рік не зазначено. За вказану дату 11 записів в різний час, після чого розрив та напис «2024 р». Далі записи йдуть з 01.01, рік не зазначається. Останній записи датовані 05.03, рік в графі не зазначений, але всі записи в подальшому зроблені після відмітки «2024 р». Другий журнал аналогічний першому, тільки колір палітурки рожевий та поверх неї закріплено обкладинку прозору з полімерного матеріалу. Зошит також на 96 аркушах, прошитий і пронумерований, скріплений печаткою КП «ККП» РМР.

Записи маються на аркушах з 1 по 22. Перший запис датований 02.01.2023. На сторінці 19 записи з 31.12 рік не зазначений, проте даний запис зроблено в безперервній стрічці записів починаючи з 01.01.2023. Після цього записи підкреслені на напис «2024» та починаються записи з 02.01, рік в графі не зазначається. Графи мають назви «Время заезда», «Время выезда», «Название организации», «Номер авто», «м3», «Фамилия водителя», «Подпись». В графах ведуться записи, відповідні назвам граф. В графі «Название организации» зазначаються такі назви, як Тракторозапчасть, Таланпром, ЦРБ, ПП «Рубін», КП «АПП», Гард.тюлева фабрика, МЧС, Комунсервіс-Д, Спецкомплект, 1-ОСЛ та інші назви. В графі «Фамилия водителя» зазначаються прізвища, а в наступній графі - «Подпись» - підписи осіб, чиї прізвища в попередній графі (т.2, а.с.182);

- положення про управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, затвердженого Рішенням Роменської міської ради восьмого скликання від 23.12.2021 року (т.2, а.с.190-197);

- розпорядження міського голови виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 02.05.2022 № 97-ОС «Про переведення ОСОБА_4 на посаду начальника управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради» (т.2, а.с.198);

- рішення виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області від 20.12.2023 року № 192 «Про визначення Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради» тимчасовим виконавцем послуг на здійснення операцій зі збирання та перевезення побутових відходів» (т.2, а.с.202);

- протокол огляду від 09.04.2024 року, згідно якого було оглянуто територію твердих побутових відходів на території Пустовійтівського старостинського округу Роменського району (т.2, а.с.204);

- протокол про результати негласних слідчих (розшукових) дій, а саме: спостереження за місцем в публічно-доступному місці в`їзд до полігону складання твердих побутових відходів розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 5924187900:02:003:0440 на території Пустовійтівської сільської ради Роменського району Сумської області з використанням відеозапису, фотографування, згідно якого встановлено, що 24.02.2024 року о 10:47 на територію полігону заїхав автомобіль «МАЗ» д.н. НОМЕР_1 , з якого було здійснено вивантаження ТПВ. 0 11:00 на територію полігону заїхав трактор «Беларус 82.1» з причепом, та здійснив вивантаження ТПВ з причепу. О 12:25 на територію полігону заїхав трактор «Беларус» з навісним ковшем, та причепом, з якого було вивантажено ТПВ. О 14:00 на територію полігону заїхав автомобіль «МАЗ» д.н. НОМЕР_1 , з якого було здійснено вивантаження ТПВ. 26.02.2024 року о 11:00 на територію полігону заїхав трактор «Беларус 82.1» синього кольору обладнаний навісним ковшем, д.н. НОМЕР_2 , з причепом з якого було вивантажено ТПВ. О 11:19 до території полігону під`їхав вантажний автомобіль «КАМАЗ» д.н. НОМЕР_3 та здійснив вивантаження ТПВ. О 12:10 на територію полігону заїхав трактор «Беларус 82.1» обладнаний навісним ковшем, д.н. НОМЕР_2 , з причепом та здійснив вивантаження ТПВ. О 12:47 до вагончику в якому перебувала жінка-охоронник території полігону заїхав автомобіль «РЕНО» та після спілкування із жінкою-охоронником, заїхали на територію полігону, де здійснили вивантаження ТВП (т.2, а.с.206-211).

Надані стороною обвинувачення і досліджені безпосередньо в суді докази зібрані у порядку, встановленому ст.93 КПК України, жодних обставин, передбачених ст.87 КПК України, з якими закон пов`язує недопустимість доказів як таких, що отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, судом не встановлено, у зв`язку з чим підстави для визнання цих доказів недопустимими відсутні.

Зазначені докази в їх сукупності підтверджують всі обставини, що підлягають доказуванню, ними встановлено подію злочину, винуватість обвинуваченої ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 382 КК України та інші обставини зазначені у ст.91 КПК України.

Відповідно, дослідженими в судовому засіданні документами підтверджується, що обвинувачена ОСОБА_4 будучи службовою особою умисно невиконала рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року №480/3176/20, що набрало законної сили, та перешкоджала його виконанню, що заподіяли істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Таким чином, суд вважає, що вина обвинуваченої ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 382 КК України, а саме в умисному невиконанні рішення суду, що набрало законної сили, що заподіяли істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, доведена повністю, її дії кваліфіковано вірно.

Призначаючи обвинувачені ОСОБА_4 покарання, суд враховує наступне.

Згідно п.3) ч.1 ст. 65 КК України суд призначає покарання враховуючи ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винного та обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

Крім того, як зазначено в абз. 3 п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику призначення судами кримінального покарання» № 7 від 24.10.2003 року, згідно якого, досліджуючи дані про особу підсудного, суд повинен з`ясувати його вік, стан здоров`я, поведінку до вчинення злочину як у побуті, так і за місцем роботи чи навчання, його минуле (зокрема, наявність не знятих чи не погашених судимостей, адміністративних стягнень), склад сім`ї (наявність на утриманні дітей та осіб похилого віку), його матеріальний стан тощо.

Так, злочин, передбачений ч.3 ст. 382 КК України, вчинений обвинуваченою ОСОБА_4 , згідно ч. 5 ст. 12 КК України, відповідно до класифікації злочинів, відноситься до категорії тяжких злочинів.

Як особа обвинувачена ОСОБА_4 характеризується наступним чином: вона є працюючої начальником Управління житлово-комунальних послуг Роменської міської ради, під наглядом у лікаря-психіатра та лікаря-нарколога не перебуває, за місце роботи характеризується позитивно, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалась.

У відповідності до ст. 66 КК України обставин, щоб пом`якшували покарання судом не встановлено.

У відповідності до ст. 67 КК України обставин, щоб обтяжували покарання судом не встановлено.

Згідно ч.2 ст. 65 КК України особі, яка вчинила кримінальне правопорушення, має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень. Більш суворий вид покарання з числа передбачених за вчинене кримінальне правопорушення призначається лише у разі, якщо менш суворий вид покарання буде недостатній для виправлення особи та попередження вчинення нею нових кримінальних правопорушень.

На підставі вказаного суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 слід призначити покарання, передбачене санкцією ч.3 ст. 382 КК України, у виді позбавленням волі на строк 3 (три) роки, з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на 2 (два) роки.

Запобіжний захід ОСОБА_44 не обирався, та підстав для його обрання суд не вбачає.

Цивільний позов у кримінальному провадженні заявлений не був.

Судові витрати відсутні.

Питання речових доказів слід вирішити згідно ст. 100 КПК України.

Керуючись ст.ст. 100, 370, 371, 373, 374, 376, 392-395 КПК України, суд,-

ухвалив:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст. 382 КК України і призначити їй покарання у виді позбавленням волі на строк 3 (три) роки, з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на 2 (два) роки.

Початок строку відбуття основного покарання рахувати з моменту приведення вироку до виконання.

Початок строку відбування додаткового покарання обчислювати з моменту відбуття основного покарання.

До набрання вироком законної сили запобіжний захід ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не обирати.

Речові докази:

- копія судової справи № 480/3176/20; журнал обліку вхідної кореспонденції УЖКГ РМР; журнал реєстрації вихідної кореспонденції УЖКГ РМР; подорожні листи КП ККП РМР за період з листопада 2023 по січень 2024 року, акти здачі-приймання робіт по КП ККП РМР за період з листопада 2023 по січень 2024, журнали обліку вхідної кореспонденції КП ККП РМР, журнал обліку вихідної кореспонденції КП ККП РМР, два журнали КП ККП РМР реєстрації в`їзду автотранспорту на територію полігону складування твердих побутових відходів, залишити в матеріалах кримінального провадження;

-договір № 192 від 07.02.2022 у двох примірниках, договір № 425 від 28.12.2023 у двох примірниках, копія штатного розпису КП ККП РМР; Положення про управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради, затверджене рішенням Роменської міської ради восьмого скликання від 23.12.2021, розпорядження Роменського міського голови № 97-ОС від 22.05.2022 - залишити в матеріалах кримінального провадження.

Вирок може бути оскаржений до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_1