Court ruling № 140585555, 12.10.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/29777/26

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРТ ОІЛ ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 45455785) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871) про визнання протиправними та скасування припису та постанови,-

ВСТАНОВИВ:

24 вересня 2026 року Одеським окружним адміністративним судом зареєстрована позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРТ ОІЛ ТРЕЙДІНГ» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:

призначити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ч.5 ст.267 КАС України;

визнати протиправним та скасувати Припис Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Реєстраційний № 510002 Пр/03/01-26 від 29.06.2026 року, винесений стосовно ТОВ «СТАРТ ОІЛ ТРЕЙДІНГ»; визнати протиправною та скасувати Постанову про накладення адміністративного стягнення № 5-ДК /0001ПО/08/01/-26 від 08.07.2026 року;

стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 30.09.2026 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду доказів сплати судового збору у сумі 5324,80 грн.; заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; встановлено позивачу строк 10 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.

05.10.2026 року до суду надійшла заява представника позивача про усунення недоліків, у якій він просить суд:

визнати причини пропуску строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправною та скасування Постанови про накладення адміністративного стягнення № 5-ДК/0001ПО/08/01/-26 від 08.07.2026 р. поважними та поновити Позивачу строк звернення до суду.

прийняти та долучити до матеріалів справи за позовом ТОВ «СТАРТ ОІЛ ТРЕЙДІНГ» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування припису та постанови доказ сплати судового збору, а саме: платіжну інструкцію № 220 від 30 вересня 2026 року про сплату судового збору в розмірі 6656,00 грн.

прийняти до відома усунення позивачем недоліків позовної заяви та відкрити провадження в адміністративній справі № 420/29777/26.

В додатки до заяви надано копію платіжної інструкції № 220 від 30.09.2026 року про сплату судового збору в розмірі 6656грн.

Отже позивачем усунені недоліки позовної заяви.

В обґрунтування поважності пропуску строку в частині позовних вимог позивач, зазначає, що Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.07.2025 року № 1151 (із наступними змінами та доповненнями) Одеську міську територіальну громаду від 26.05.2025 року включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, як територію можливих бойових дій. Даний статус підтверджує складну безпекову обстановку в регіоні. Також як відомо протягом Липня Вересня 2026 року місто Одеса зазнавало системних та інтенсивних ракетно-дронових обстрілів з боку держави-агресора, що спричиняло регулярні повітряні тривоги. Відповідно до інтернет ресурсу https://air-alarms.in.ua/ на території Одеського району за період з 08.07.2026 року по 30.09.2026 року, зафіксовано 885 повітряних тривог з середньою тривалістю 42 хвилини. Зазначені систематичні безпекові перешкоди суттєво ускладнили роботу суб`єкта господарювання та процес своєчасної підготовки й подачі процесуальних документів до суду, що є беззаперечною та поважною причиною пропуску процесуальних строків. Також оскільки Припис № 510002 Пр/03/01-26 від 29.06.2026 р. та Постанова про накладення адміністративного стягнення № 5-ДК/0001ПО/08/01/-26 від 08.07.2026 р. винесені за результатами одного й того самого заходу державного контролю (перевірки) та знаходяться у нерозривному системно-логічному зв`язку. Постанова є безпосереднім наслідком висновків, зафіксованих під час перевірки, які водночас слугували підставою для винесення припису. Отже оскарження припису та постанови здійснюється в межах одного позовного провадження заради дотримання принципу процесуальної економії та комплексного захисту порушених прав, позивачу у зв`язку з безпековими перешкодами зазначеними вище знадобився додатковий час для аналізу матеріалів перевірки та формування єдиної узгодженої правової позиції щодо обох оскаржуваних рішень суб`єкта владних повноважень. Враховуючи викладене, пропуск 10-денного строку звернення до суду не пов`язаний із недбалістю позивача, а зумовлений поважними обставинами форс-мажорного та безпекового характеру.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі ВАТ Нафтова компанія Юкос проти Росії).

Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно статті 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Представник позивача просить суд, зокрема, визнати протиправною та скасувати постанову Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель i додержанням вимог законодавства про охорону земель в Одеській області Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про накладення адміністративного стягнення №5-ДК/0001ПО/08/01/-26 від 08.07.2026 року, позов у даній справі поданий 23.09.2026 року, тобто поза межами встановленого законом для звернення до адміністративного суду 10-денного строку з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи наведені у заяві аргументи, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом на підставі ч.1 ст.121 КАС України, визнавши поважними викладені причини його пропуску.

Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України, оскільки клопотання про інший порядок розгляду справи позивачем не заявлене.

Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «СТАРТ ОІЛ ТРЕЙДІНГ» строк звернення до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, визнавши поважними причини його пропуску.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРТ ОІЛ ТРЕЙДІНГ» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян