Court ruling № 140533285, 12.10.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/30829/23Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши питання затвердження звіту за наслідками розгляду заяви представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/30829/23, установив:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 160/30829/23 адміністративний позов задоволено частково, а саме: - визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0405033777 від 15.09.2023 року, щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п.а частини першої ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років на підставі п.а частини першої ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 07.09.2022.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 по справі № 160/30829/23 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 залишено без змін. Рішення суду набрало законної сили 04.11.2024.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 по справі № 160/31414/24 заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі №1 60/30829/23 - задоволено частково: змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року у справі № 160/30829/23; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 162684,29 грн.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 02.12.2025 р. надійшла заява від представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/30829/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2025р. призначено заяву представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/30829/23 до розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2025р. заяву про встановлення судового контролю у справі №160/30829/23 задоволено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.

Ухвалою від 29.01.2026р. у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23 відмовлено. Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23. Звільнено керівника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.

Ухвалою від 11.05.2026 р. суд вирішив у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23 - відмовити. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.

10 серпня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по справі № 160/30829/23 надало Звіт про виконання рішення суду.

10 серпня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по справі № 160/30829/23 надало Клопотання про долучення доказів.

Розглянувши звіт, суд зазначає таке.

З 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Відповідно до норм ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

У поданому звіті відповідач зазначає, що сума доплати в розмірі 151621,13 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. бюджети Пенсійного фонду України на 2025 рік і на 2026 рік, затверджені відповідними постановами Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 Nє 1152 "Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік" та від 05.02.2026 Nє 127 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік", передбачали видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішеннями суду. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області на 2026 рік (із змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2026 Nє 532) затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 18.05.2026. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2026 рік. Головне управління в межах покладених повноважень зверталось з листами від 08.01.2026 Nє 0400-010408-5/3797, від 22.04.2026 Nє 0400-010904-5/7428 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі Nє 160/30829/23. У відповідь на запити Головного управління Пенсійним фондом України зазначено, що погашення заборгованості та виплату пенсій, обчислених на виконання рішень судів, буде проведено в межах виділених бюджетних асигнувань. Головним управлінням повторно направлено лист до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування нарахованої доплати виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2026 Nє 0400-010904-5/128704. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. під номером 748127. Цей номер у "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) є актуальним на теперішній час. Таким чином, покладені судом зобов?язання вчинити дії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень покладених на Головне управління. Також після визнання Постанови Nє 821 протиправною та нечинною Головне управління звернулось листом від 15.06.2026 Nє 0400-010901-5/113581 до Пенсійного фонду України про надання роз?яснення щодо порядку виплати коштів на виконання судових рішень після скасування Постанови Nє 821 (копія листа додається). Крім того, Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 Nє 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 Nє 2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім?ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень (копії листів додаються). Додатково зазначаємо, що у зв?язку із запровадженням з 24.02.2022 на території України військового стану через військову агресію російської федерації, хакерські атаки агресора на центральні сервери державних органів, перехід до централізованого фінансування виплати пенсій Пенсійним фондом України з 01.04.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 Nє 1279 та через те, що на цей час значна частина Державного бюджету України спрямована на забезпечення Збройних сил України, Головне управління позбавлено можливості в повному обсязі виконати рішення суду. Верховна Рада України прийняла в цілому Закон України від 21.11.2024 Nє 9462 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення судовий контроль", а саме: якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або взагалі звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у боржника - суб?єкта владних повноважень та вжиття керівником боржника всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які на переконання суду на момент розгляду звіту є достатніми та вичерпними.

Таким чином, станом на дату розгляду звіту відповідача, доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі відповідачем не надано.

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом враховується той аргумент, що фактична невиплата нарахованих пенсійних виплат зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованої пенсії, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень (план доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2026 рік) та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, суд вважає необхідним звільнити відповідача від сплати штрафу.

Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається частково не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив:

У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/30829/23.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко