Court ruling № 140533265, 12.10.2026, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №360/1195/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши матеріали про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1195/24, УСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року у справі №360/1195/24 позовну заяву адвоката Тимошенко Галини Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецький район, Луганська область) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі оновленої довідки № 732 від 25.06.2024 про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки № 732 від 25.06.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.).

Рішення суду набрало законної сили 19.03.2025.

08.08.2025 Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/1195/24 видано виконавчий лист.

09.04.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі за адміністративним позовом адвоката Тимошенко Галини Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 р. вирішено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом адвоката Тимошенко Галини Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року у справі №360/1195/24. Одночасно зі звітом надати до суду документальні докази вжиття керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області додаткових заходів для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 у справі № 360/1195/24 в частині здійснення виплати заборгованості.

03.07.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі.

У звіті відповідач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вжило всі залежні від нього заходи з метою належного та повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі 27.11.2024 у справі Nє 360/1195/24, втім затримка у виплаті заборгованості (доплати за період з 01.04.2019 по 31.05.2025) з пенсії ОСОБА_1 зумовлена не бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Нарахована ОСОБА_1 у сума доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2025 має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування пенсій, призначених відповідно до Закону Nє 2262-ХІІ, не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням (визначеним Пенсійним фондом України, з урахуванням черговості набрання чинності рішень суду по всій Україні), тобто основною причиною невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості є відсутність фінансування. Наголошуємо, що під розгляду цих заперечень слід врахувати, що виділення коштів на виплату заборгованості з пенсії, яка виникла за період з 01.04.2019 по 31.05.2025 в сумі 352969,10 грн, не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки Головним розпорядником бюджетних коштів з 01.04.2021 є Пенсійний фонд України. Позаяк, така процесуальна дія як накладення штрафу на керівника Головного управління у жодному разі не вплине на більш скоріше фінансування державою та/або Пенсійним фондом України витрат по виплаті заборгованості з пенсії, у тому числі, позивача.

Суд встановив, що відповідач не надав доказів виплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки № 732 від 25.06.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.04.2019, а тому підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оцінюючи поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що він не може бути прийнятий як належне підтвердження виконання судового рішення, оскільки зі змісту звіту вбачається, що рішення суду не виконано.

За таких обставин суд не вбачає достатніх правових підстав для застосування до керівника відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу, оскільки відсутні докази його винної поведінки або безпідставного невиконання судового рішення.

Водночас, оскільки рішення суду залишається невиконаним щодо фактичної виплати належних позивачу коштів, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. При визначенні тривалості такого строку суд враховує характер невиконаної частини рішення, необхідність отримання бюджетного фінансування, а також те, що вирішення питання про виділення відповідних коштів залежить від Пенсійного фонду України та здійснюється в межах бюджетної процедури, що потребує певного часу. За таких обставин строк у два місяці є розумним, співмірним обставинам справи та необхідним для завершення необхідних процедур щодо виплати пенсії або надання суду інформації про результати вжитих заходів. З огляду на викладене суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення тривалістю два місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

За таких обставин, суд відмовляє у прийнятті такого звіту та з метою забезпечення повного й належного виконання рішення суду зобов`язує відповідача подати новий звіт про виконання рішення

Керуючись статтями 12, 171, 243, 248 КАС України суд, УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк у 60 днів для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 у справі № 360/1195/24.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 у справі № 360/1195/24.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що відповідно до ч.3,10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя А.В. Савченко