Court ruling № 140508792, 09.10.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

09 жовтня 2026 рокусправа № 380/18951/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛ Консалтинг» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛ Консалтинг», у якій позивач просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛ КОНСАЛТИНГ" на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю 388 324,17 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.

Ухвалою суду від 15.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

05.10.2026 представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, у якому заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду. Заява обґрунтована тим, що 01 січня 2026 року набула чинності нова редакція Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» (№ 4219-IX від 15.01.2025), яка виключила ст. 20 Закону. Відтак, станом на момент подання позовної заяви ч. 4 ст. 20 Закону, яка встановлювала продовжені строки на звернення до адміністративного суду з відповідними позовами, вже не існувало.

Представник відповідача вважає, що тримісячний строк звернення до суду з даним позовом, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, розпочався з 16.04.2026 та закінчився 16.07.2026. Відтак, процесуальний строк на звернення до адміністративного суду Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пропустило.

Надаючи оцінку доводам представника відповідача щодо строку звернення позивача до суду із даним позовом, суд зазначає таке.

Підстави та порядок залишення позовної заяви без розгляду визначені статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII (далі Закон № 875-XII) (у попередній редакції) було встановлено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті.

В подальшому, статтю 20 виключено на підставі Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» від 15.01.2025 № 4219-IX (далі Закон 4219-IX).

Встановлено, що на період адміністрування податковими органами внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (з дати початку і до дати припинення адміністрування з одночасною передачею цієї функції Пенсійному фонду України та його територіальним органам) норми статті 20-1 діють у редакції, викладеній в підпункті 2 пункту 2 розділу II Закону № 4219-IX від 15.01.2025

Згідно ч. 5 ст. 20-1 №875-XII, у редакції, яка викладена в пп. 2 п. 2 розділу II Закону № 4219-IX, нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Відтак, сукупний аналіз положень Закону № 4219-IX свідчить про те, що строк звернення до суду з даним позовом встановлюються статтею 20 Закону №875-XII, яка діяла до внесення змін Законом № 4219-IX.

Суд враховує, що за усталеною практикою Верховного Суду, триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

При цьому, моментом припинення триваючого правопорушення є виконання встановленого законом обов`язку.

Враховуючи те, що на думку позивача, покладений Законом №875-ХІІ обов`язок відповідачем не виконано, вказане правопорушення є триваючим.

Таким чином, позивачем дотримано строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

З огляду на викладене, суд відхиляє доводи представника відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, внаслідок чого подане представником відповідача клопотання про залишення позову без розгляду - задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 240, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛ Консалтинг» про стягнення адміністративно-господарських санкцій відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 09.10.2026 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович