Court ruling № 140462541, 08.10.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/29340/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., вивчивши матеріали позовної заяви Приватного підприємства «A&S МАСТЕР» до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «A&S МАСТЕР» до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України в якій позивач просить суд:

- Визнати протиправним та скасувати Рішення № 13959967/31759303 від 09.09.2026 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1196 від 18.11.2025 року на суму 283837.09 грн., в тому числі ПДВ 47306.18 грн. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1196 від 18.11.2025 року на суму 283837.09 грн., в тому числі ПДВ 47306.18 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

- Визнати протиправним та скасувати Рішення № 13959966/31759303 від 09.09.2026 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1081 від 30.11.2025 року на суму 1579546.21 грн., в тому числі ПДВ 263257.7 грн. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1081 від 30.11.2025 року на суму 1579546.21 грн., в тому числі ПДВ 263257.7 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2026 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

З позовної заяви вбачається, що представником позивача є адвокат Чайка Олена Юріївна, яка підписала позовну заяву.

Частиною четвертою статті 59 КАС України, встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:

1) довіреністю;

2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»;

3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

Частиною другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 12 Положення «Про ордер на надання правничої допомоги» (нова редакція), затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, встановлено, що ордер містить наступні реквізити:

12.1.Серію, порядковий номер ордера;

12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога;

12.3. Посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа;

12.4 Назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо);

12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане;

12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження);

12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер;

12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої допомоги;

12.9. Дату видачі ордера;

12.10. Підпис адвоката (власноручний або електронний) який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»);

12.11. Підпис адвоката (власноручний або електронний) який надає правничу допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»);

12.12. Підпис (власноручний або електронний) керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

Під час дії воєнного стану на території України, реквізити, передбачені цим підпунктом можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення;

12.13. Двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ;

12.14. Реквізити 12.1, 12.5 (крім номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане), 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці;

12.15. Ордер вважається підписаним адвокатом (керівником адвокатського бюро/адвокатського об`єднання), якщо у графі «Адвокат» міститься або власноручний (фізичний) підпис; або ордер засвідчено електронним підписом; або електронним підписом засвідчено документ, додатком до якого є ордер.

До матеріалів позовної заяви представником позивача додано ордер серії ВН № 1764457 від 18 серпня 2026 року.

Зі змісту ордеру вбачається, що адвокатом Чайкою Оленою Юріївною, надається правнича допомога Товариству з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРСТРОЙМАТ», при цьому позов до суду подано в інтересах ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «А&S МАСТЕР».

Фактично, адвокат Чайка О. Ю. не додала документу щодо підтвердження представництва в суді ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «А&S МАСТЕР», передбачених частиною четвертою статті 59 КАС України.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (частина перша статті 8 Конституції України). Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (ч.1 ст.129 Конституції України).

Одним з елементів верховенства права є дотримання прав людини, зокрема, права сторони спору на представлення її позиції та права на справедливий судовий розгляд (пункти 41 і 60 Доповіді «Верховенство права», схваленої Венеційською Комісією на 86-му пленарному засіданні, м. Венеція, 25-26 березня 2011 року).

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Ідея справедливого судового розгляду передбачає здійснення судочинства на засадах рівності та змагальності сторін.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 у справі №9901/847/18, звернення до суду, в тому числі, до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

З огляду на викладене, суд наголошує на тому, що наявний ордер, не може підтвердити повноваження адвоката Чайки О.Ю. на підписання та подання позовної заяви до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «А&S МАСТЕР» відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України.

Відтак, до позовної заяви не додано документів, які б підтверджували волевиявлення ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «А&S МАСТЕР» на надання повноважень адвокату Чайка О.Ю. щодо його представництва та права підпису процесуальних документів, які подаються до суду.

Викладене, у свою чергу свідчить, що у адвоката Чайка О.Ю. були відсутні повноваження на підписання та подання позовної заяви, а також представлення інтересів ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «А&S МАСТЕР» в Одеському окружному адміністративному суді у справі №420/29340/26.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Частинами третьою, четвертою статті 240 КАС України передбачено, що про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ураховуючи те, що адвокат Чайка О.Ю. не надала жодного з передбачених частиною четвертою статті 59 КАС України документів на підтвердження своїх повноважень як представника позивача ПП «А&S МАСТЕР», що свідчить про відсутність у неї права підписувати і подавати позовну заяву, то суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без розгляду.

Наведене не позбавляє ПП «А&S МАСТЕР» права звернутися до адміністративного суду після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Керуючись статтями 240, 241, 243, 248, 253, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного підприємства «A&S МАСТЕР» до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Н.А. Кузьменко