Court ruling № 140448536, 06.10.2026, Dzerzhynskyi District Court of Kryvyi Rih City

МЕТАЛУРГІЙНИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

Справа № 210/5417/15-а

Провадження № 2-а/210/1/26

У Х В А Л А

іменем України

06 жовтня 2026 року

Металургійний районний суд міста Кривого Рогу у складі:

головуючого судді Сільченка В.Є.

секретаря судового засідання Висоцької В.О.

за участі:

представника позивача Лісового Д.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Скляр Н.М.

співвідповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3.

розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання третьої особи ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача підприємств гірничо-металургійного комплексу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді Металургійного районного суду міста Кривого Рогу перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької міської ради, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя», Управління розвитку підприємництва виконавчого комітету Криворізької міської ради, Головного Управління Держгеокадастру, в особі Криворізького районного відділу, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , фізична особа-підприємець ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Акціонерне товариство «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», Приватне акціонерне товариство «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», Приватне акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг», Акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат», про визнання протиправним та скасування рішення Криворізької міської ради № 3728 від 24 червня 2015 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу».

24.03.2026 року до суду надійшло клопотання третьої особи ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача підприємств гірничо-металургійного комплексу.

В обґрунтування клопотання зазначено, що як вбачається із матеріалів справи, 10.02.2026 року від Позивача ФОП ОСОБА_1 було подано клопотання про залучення до участі в адміністративній справі №160/10542/19 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Таке, клопотання Позивача я підтримую та додатково звертаю увагу суду, що подібне клопотання ФОП ОСОБА_1 було розглянуто у подібній справі №160/10542/19, де ухвалою від 17.03.2026р. були залучені підприємств гірничо-металургійного комплексу, оскільки АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», ПАТ «Арселорміттал Кривий Ріг», АТ «Криворізький залізорудний комбінат», зареєстровані на території м. Кривий Ріг, кожен з даних суб`єктів господарювання в період чинності спірного в межах даної справи нормативно-правового акту вів господарську діяльність, в зв`язку з чим підпадав під дію такого нормативно-правового акту, а тому ці підприємства були землекористувачами та, як суб`єкти господарювання були платниками земельного податку, що обчислювався з урахуванням рішення, яке є предметом оскарження.

Отже, враховуючи предмет та підстави позову рішення суду в даній справі може вплинути на права та обов`язки таких суб`єктів господарювання. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 09.02.2023 року у справі №160/1472/21.

У зв`язку з чим просить суд залучити до участі у справі підприємства гірничо-металургійного комплексу.

В судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача та просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Скляр Н.М. заперечила щодо вказаного клопотання.

Співвідповідач ОСОБА_2 заперечувала щодо заявленого клопотання та просила відмовити у задоволенні.

ОСОБА_3 просив задовольнити клопотання.

Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши клопотання та матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Їх також може бути залучено до участі у справі за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі, а також на чиєму боці вона має вступити (залучається). Суд постановляє ухвалу про залучення третіх осіб до участі у справі.

Отже, необхідною умовою для залучення особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є встановлення можливості впливу рішення суду у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки. При цьому такий вплив має бути безпосереднім, а не лише опосередкованим або припущеним.

Предметом спору у даній адміністративній справі є правомірність рішення Криворізької міської ради №3728 від 24 червня 2015 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу».

Як убачається з матеріалів справи, оскаржуваним рішенням затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, яка застосовувалась, зокрема, при визначенні розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території міста Кривого Рогу, у відповідний період.

Заявник обґрунтовує необхідність залучення до участі у справі підприємств гірничо-металургійного комплексу тим, що такі підприємства зареєстровані та здійснювали господарську діяльність на території міста Кривого Рогу у період дії оскаржуваного рішення, були землекористувачами та платниками земельного податку, розмір якого визначався з урахуванням нормативної грошової оцінки земель, затвердженої оскаржуваним рішенням.

Суд погоджується з доводами заявника в тій частині, що встановлення судом правомірності або протиправності рішення Криворізької міської ради №3728 від 24 червня 2015 року може мати юридичне значення для визначення обсягу прав та обов`язків суб`єктів господарювання, які у період дії цього рішення користувалися земельними ділянками на території міста Кривого Рогу та сплачували земельний податок або орендну плату, розраховану з урахуванням відповідної нормативної грошової оцінки.

Водночас суд враховує, що наслідком вирішення спору щодо правомірності оскаржуваного рішення може бути зміна правової оцінки нормативної грошової оцінки земель міста, яка використовувалася при розрахунку відповідних платежів, що, у свою чергу, може стосуватися прав та обов`язків суб`єктів господарювання, які перебували у відповідних земельних правовідносинах.

Залучення таких осіб до участі у справі також відповідає завданню адміністративного судочинства, визначеному статтею 2 КАС України, зокрема щодо справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних і юридичних осіб.

При цьому суд бере до уваги, що участь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не передбачає вирішення судом питання про наявність у такої особи самостійного права на предмет спору. Така особа вступає у справу на стороні позивача або відповідача з огляду на можливість впливу рішення суду на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Посилання заявника на ухвалу суду від 17.03.2026 року у справі №160/10542/19 саме по собі не має преюдиційного значення для вирішення питання про залучення третіх осіб у цій справі, однак наведені у зазначеній ухвалі обставини та правовий підхід можуть бути враховані судом з огляду на подібність предмета спору та характер спірних правовідносин.

Разом із тим суд звертає увагу, що питання про залучення конкретної особи як третьої особи має вирішуватися з урахуванням встановлення саме можливого впливу рішення у цій справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

З матеріалів справи вбачається, що АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», АТ «Криворізький залізорудний комбінат» є суб`єктами господарювання, діяльність яких пов`язана з використанням земельних ділянок на території міста Кривого Рогу, а відтак рішення у цій справі потенційно може вплинути на їхні права та обов`язки у сфері земельних та податкових правовідносин.

З огляду на викладене суд доходить висновку про наявність передбачених статтею 49 КАС України підстав для залучення зазначених підприємств до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача підприємств гірничо-металургійного комплексу - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (код: 00191000, індекс - 50026, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, E-mail: office@ugok.com.ua, www.ugok.com.ua, Телефон +380 (56) 403-75-65 , +380 (56) 440-42-01).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПІВНІЧНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (код: 00191023, індекс - 50079, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, е-пошта: sevgok@metinvestholding.com, sevgok.metinvestholding.com, Телефон +380 (56) 400-63-09).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ІНГУЛЕЦЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (код: 00190905, індекс - 50064, місто Кривий Ріг, вулиця Рудна, будинок 47, е-пошта: ingok@metinvestholding.com, Телефон +380 (56) 407-63-11).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» (код:24432974, індекс - 50095, місто Кривий Ріг, вулиця Орджонікідзе, будинок 1,amkr@arcelormittal.com, ukraine.arcelormittal.com, +380 (56) 499-26-95).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРИВОРІЗЬКИЙ ЗАЛІЗОРУДНИЙ КОМБІНАТ» (код: 00191307, індекс - 50029, місто Кривий Ріг, вулиця Симбірцева, будинок 1а, е-пошта: krruda@krruda.dp.ua, Телефон +380 (56) 450-33-01).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали суду складено та проголошено 07.10.2026 року о 15.30 год.

Суддя: В. Є. Сільченко