Court ruling № 140397140, 07.10.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/18173/25

УХВАЛА

07 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі №560/18173/25, яке набрало законної сили 18 травня 2026 року згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.08.2025 №ХС53061 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.08.2025 № ХС53061 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням зазначеного рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 13.03.2026 у справі № 560/18173/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2026 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі № 560/18173/25 - 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі №560/18173/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк тривалістю 30 днів з дня отримання цієї ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі №560/18173/25 у частині фактичної виплати ОСОБА_1 нарахованої заборгованості за перерахованою пенсією.

05 жовтня 2026 року на виконання зазначеної ухвали Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду звіт від 02.10.2026 №2200-1002-8/79095 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі №560/18173/25, до якого додано, зокрема, докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи, довідку про стан виконання рішення суду від 01.10.2026 №10908/05-16, копії перерахунків пенсії, листування з Пенсійним фондом України щодо виділення додаткових коштів для проведення виплати.

У звіті зазначено, що на виконання рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 у розмірі 65% суми грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.08.2025 №ХС53061, за результатами якого розмір пенсії позивача визначено: з 01.02.2023 - 19035,47 грн, з 01.03.2024 - 20572,86 грн, з 01.03.2025 - 22072,86 грн, з 01.01.2026 - 22131,36 грн, з 01.03.2026 - 24725,92 грн. За період з 01.02.2023 по 31.10.2026 нарахована доплата в розмірі 201099,68 грн (за минулий час з 01.02.2023 по 17.05.2026 в сумі 172400,83 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання постановою законної сили з 18.05.2026 по 31.10.2026 в сумі 28698,85 грн).

Разом з тим у звіті зазначено, що 19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046, якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів. В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», 23.09.2026 перераховано частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах №560/5530/21, №560/3080/23, №560/10985/25, №560/18173/25 сум пенсій за минулий час в сумі 156,33 грн та частину з перерахованих сум пенсій за рішеннями суду у справах №560/10985/25, №560/18173/25 в сумі 856,60 грн.

Відповідач вказує, що затримка у виплаті коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення, що не залежить від волі територіального органу Пенсійного фонду України. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направило до Пенсійного фонду України листи №2200-0505-5/60728 від 31.07.2026, №2200-0505-5/65122 від 14.08.2026, №2200-0505-5/72067 від 10.09.2026, а Пенсійний фонд України листами від 27.08.2026 №2800-030101-9/66184 та від 08.09.2026 №2800-030101-9/69625 повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості буде проводитися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046.

Відповідно до частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Клопотань про розгляд звіту у судовому засіданні від сторін не надходило, тому суд розглядає звіт в порядку письмового провадження.

Дослідивши звіт та додані до нього матеріали, суд встановив таке.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1. найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4. номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5. відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6. у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7. перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з частиною третьою статті 382-2 КАС України до звіту додаються:

1. довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2. докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд встановив, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт за формою та змістом відповідає вимогам частин другої та третьої статті 382-2 КАС України. У ньому зазначено найменування суду, до якого він подається; повне найменування особи, яка подає звіт, її місцезнаходження, поштовий індекс, код ЄДРПОУ, номер засобу зв`язку та адресу електронної пошти; ім`я позивача та місце його проживання; номер справи; відомості про перерахунок пенсії позивача, розмір нарахованої заборгованості та проведену часткову виплату; обставини, які ускладнюють повне виконання судового рішення, і заходи, вжиті відповідачем для їх усунення; перелік документів, що додаються до звіту. Звіт підписано в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, до звіту додано документи на підтвердження її повноважень та докази направлення копій звіту і доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи.

Звіт подано у строк, встановлений ухвалою суду від 02 вересня 2026 року.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно з частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Оцінюючи достатність вжитих відповідачем заходів по суті виконання судового рішення, суд враховує таке.

З доданих до звіту перерахунків пенсії від 11.06.2026 вбачається, що пенсію позивача перераховано з 01.02.2023 із суми грошового забезпечення 28418,80 грн, а основний розмір пенсії визначено у розмірі 65% грошового забезпечення, що становить 18472,22 грн (28418,80 грн х 65%). Підсумок пенсії з надбавками становить: з 01.02.2023 - 19035,47 грн (18472,22 грн + 523,25 грн + 40,00 грн); з 01.03.2024 - 20572,86 грн (18472,22 грн + 1470,39 грн + 590,25 грн + 40,00 грн); з 01.03.2025 - 22072,86 грн (18472,22 грн + 1470,39 грн + 1500,00 грн + 590,25 грн + 40,00 грн); з 01.01.2026 - 22131,36 грн (21442,61 грн + 648,75 грн + 40,00 грн); з 01.03.2026 - 24725,92 грн (21442,61 грн + 2594,56 грн + 648,75 грн + 40,00 грн). Ці розміри відповідають зазначеним у звіті.

Нарахована доплата за період з 01.02.2023 по 31.10.2026 становить 201099,68 грн (172400,83 грн + 28698,85 грн). Порівняно з попереднім звітом, у якому доплату за період з 01.02.2023 по 31.08.2026 визначено у розмірі 190362,18 грн, вона зросла на 10737,50 грн, тобто на 5368,75 грн за кожен із двох місяців (вересень та жовтень 2026 року).

Отже, на виконання рішення суду головним управлінням фактично здійснено перерахунок пенсії позивача та нарахування заборгованості, тобто основну частину дій, необхідних для виконання судового рішення, виконано.

Суд також враховує, що обставина, на яку відповідач посилався у попередньому звіті, - відсутність чинного нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, який визначав би порядок здійснення відповідних видатків з бюджету Пенсійного фонду України, - після ухвалення постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 відпала. Після цього відповідач розпочав фактичну виплату: 23.09.2026 позивачу перераховано частину з нарахованих сум пенсій за минулий час в сумі 156,33 грн та частину з перерахованих сум пенсій за рішеннями суду в сумі 856,60 грн.

Крім того, після прийняття попереднього звіту відповідач повторно звернувся до Пенсійного фонду України листом від 10.09.2026 №2200-0505-5/72067, в якому просив розглянути питання щодо виділення додаткових коштів для проведення виплати згідно з рішенням суду у справі №560/18173/25 в сумі 195730,93 грн.

Обставини, на які посилається відповідач як на такі, що ускладнюють фактичну виплату залишку нарахованої заборгованості, - здійснення виплат в межах затверджених бюджетних призначень пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням, - є об`єктивними обставинами, що не залежать від волі відповідача, і підтверджені листами Пенсійного фонду України від 27.08.2026 №2800-030101-9/66184 та від 08.09.2026 №2800-030101-9/69625.

За таких обставин суд дійшов висновку, що наведені у звіті обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в частині фактичної виплати нарахованої заборгованості, є обґрунтованими, а вжиті відповідачем заходи є достатніми для розгляду поданого звіту як такого, що підлягає прийняттю.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд встановив, що відповідач вчинив усі дії, які на виконання рішення суду залежали від нього: провів перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.08.2025 №ХС53061, нарахував доплату за весь період, виплачує пенсію у перерахованому розмірі та з 23.09.2026 розпочав виплату нарахованої заборгованості. Залишок заборгованості виплачується в межах затверджених бюджетних призначень пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, рішення суду відповідач виконує у спосіб та в порядку, які визначені для таких виплат, а строки погашення залишку заборгованості залежать від обсягу бюджетних асигнувань, а не від дій чи бездіяльності відповідача. Попередні звіти і звіт, що розглядається, містять однакові за змістом відомості про перерахунок пенсії та розмір нарахованої заборгованості, а наступний звіт відрізнятиметься від них лише сумою нарахованих і виплачених коштів. За таких обставин встановлення нового строку для подання звіту не вплине на строки фактичної виплати та не сприятиме досягненню мети судового контролю.

З огляду на наведене суд не вбачає підстав для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Водночас суд звертає увагу, що прийняття звіту не звільняє відповідача від обов`язку виконати рішення суду в повному обсязі та не обмежує позивача у праві на звернення до суду в порядку, передбаченому статтями 378, 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі №560/18173/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський