Court ruling № 140396549, 07.10.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

07 жовтня 2026 року Справа № 520/28210/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд.5, корп.1 , оф.16, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 14070760) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ДОНЕЧЧИНИ" (в`їзд Білостоцький, 3, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61038, код ЄДРПОУ 43647289) про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про стягення адміністративно-господарських санкцій, в якому просить суд:

- стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМАЦІЯ ДОНЕЧЧИНИ" (61038 в`їзд Білостоцький, буд. 3, м. ХАРКІВ. Код ЄДРПОУ 43647289) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під., 6 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14070760, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харків/50070400 Код: 37874947, P/p IBAN: UA408999980313121022000020001 (Банк отримувача: Казначейство України) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 141517,10 грн (сто сорок одна тисяча п`ятсот сімнадцять грн. 10 коп.)

Ухвалою суду від 15.09.2026 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 258 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 17.09.2026 року подано до суду клопотання про залишення позовної заяви Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю без розгляду без розгляду на підставі частини 3 статті 123 КАС України, посилаючись на те, що позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з даним позовом.

Представником позивача 21.09.2026 року подано заперечення на клопотання зазначивши посилання відповідача на загальний тримісячний строк, встановлений абзацом другим частини другої статті 122 КАС України, є помилковим, оскільки зазначена норма прямо передбачає можливість встановлення іншого строку звернення до суду Кодексом або іншими законами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви про залишення позову без розгляду, суд встановив наступне.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами визначаються Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21 березня 1991 року №875-XII (далі - Закон №875-ХІІ).

Законом України від 21.08.2024 №3911-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації" викладено частину четверту статті 20 Закону України №875-ХІІ в новій редакції, а саме:

"Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті".

15 січня 2025 року прийнято Закон України №4219-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю", який введено в дію з 01.01.2026.

Зазначеним Законом, зокрема, внесено зміни до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", доповнено його статтею 18-2, виключено статтю 20 та доповнено статтею 20-1.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону, нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026 здійснюється у порядку та на умовах, що діяли до набрання ним чинності.

Суд зазначає, що норми Закону України №875-ХІІ є спеціальними нормами по відношенню до норм статті 122 КАС України, які підлягають застосуванню при вирішенні питань про відлік строку звернення до суду з позовами про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

В даній справі предметом позову є стягнення з підприємства адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік.

Отже, оскільки строк для самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік закінчився 15.04.2026 року, то визначений Законом України №875-ХІІ в редакції Закону від 21.08.2024 №3911-ІХ, шестимісячний строк для звернення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій розпочинається 16.04.2026 та закінчується 16.10.2026 року.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом 08.09.2026 року, строк на звернення до суду не пропущено.

Стосовно посилання представника відповідача на практику Верховного Суду, викладену в постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 щодо обліку строк звернення до суду з позовами про стягнення адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, суд зазначає, що зазначені постанови є нерелевантними до спірних правовідносин, оскільки попередні редакції Закону №875-ХІІ не встановлювали строків звернення фонду інвалідів з такими позовами до суду.

За таких обставин, суд вважає помилковими доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, а тому в задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Керуючись положеннями ст. 5, 12, 122, 248, 256, 257, 259, 260, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ДОНЕЧЧИНИ" про залишення позовної заяви без розгляду - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Заічко О.В.