Court ruling № 140394307, 06.10.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/7816/25

УХВАЛА

06 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Від позивача до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/7816/25.

В обґрунтування заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №420/7816/25 позивач зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025, яке набрало законної сили 29.09.2025, суд задовольнив його позов, а Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом повідомило його про нарахування суми боргу.

Позивач вказує, що виплату нарахованої суми пенсії боржник не здійснив з посиланням на відсутність відповідного фінансування коштів із державного бюджету, заборгованість з виплати пенсії у сумі 228124,30 грн залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а рішення суду, яке набрало законної сили, залишається невиконаним.

Позивач посилається на статтю 378 КАС України, за якою невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення відповідних виплат.

З огляду на вищевикладене, позивач просить суд:

змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 228124,30 грн (двісті двадцять вісім тисяч сто двадцять чотири гривні 30 копійок);

допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення пенсії за один місяць (пункт 6 частини 1 статті 244 КАС України).

Ухвалою від 01.09.2026 суд прийняв до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25 в порядку письмового провадження, задовольнив клопотання позивача про витребування доказів, витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості щодо наявної заборгованості, яка виникла за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25, запропонував сторонам надати письмові пояснення з приводу поданої заяви та, у разі необхідності, подати заяву про розгляд справи у судовому засіданні, зобов`язав відповідача надати суду докази виконання рішення суду в частині виплати донарахованих сум пенсії із зазначенням конкретної суми, що вже виплачена.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява від 04.09.2026, в якій вказано, що на виконання ухвали суду від 01.09.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направляє до суду копії з пенсійної справи позивача як докази виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25.

За твердженням представника відповідача, станом на день подання цієї заяви заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду у справі №420/7816/25, складає 301794,15 грн, оскільки відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, позивачу частково виплачено заборгованість.

Представник відповідача просить долучити до матеріалів справи копії з пенсійної справи позивача та розглянути заяву без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 про виправлення описки:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії з обмеженням максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів її зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсію без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням фактично проведених виплат.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 29.09.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишив без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25 залишив без змін.

Рішення суду набрало законної сили 29.09.2025.

На виконання цього рішення Одеський окружний адміністративний суд 08.10.2025 видав виконавчий лист №420/7816/25.

Суд встановив, що у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.10.2025, адресованому Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), зазначено, що ОСОБА_1 14.10.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025, а сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 228124,30 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. У цьому ж листі зазначено, що виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 в сумі 228124,30 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Цей лист Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало на постанову старшого державного виконавця від 09.10.2025 ВП №79312722 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №420/7816/25, виданого Одеським окружним адміністративним судом 08.10.2025.

З розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1502004821 від 18.11.2025, який представник відповідача додав до заяви від 04.09.2026, вбачається, що сума доплати за період з січня 2025 року по листопад 2025 року становить 251236,73 грн.

За січень та лютий 2025 року доплата становить по 21612,43 грн на місяць (підлягало виплаті 53395,15 грн, фактично виплачено 31782,72 грн), за кожен місяць з березня 2025 року по листопад 2025 року доплата становить 23112,43 грн (підлягало виплаті 54895,15 грн, фактично виплачено 31782,72 грн).

Отже, за цим розрахунком сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 до 31.10.2025 становить 228124,30 грн (2 х 21612,43 грн + 8 х 23112,43 грн), що відповідає листу від 20.10.2025 та сумі, яку заявив позивач.

З роздруківки з Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України від 01.04.2026, яку позивач додав до заяви, вбачається, що рішення у справі №420/7816/25 зареєстровано в Реєстрі судових рішень Пенсійного фонду України 10.10.2025 за №821-15937.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до заяви від 04.09.2026 додав скріншот картки судового рішення з цього реєстру (реєстраційний номер 821-15937).

За даними картки на виконання рішення у справі №420/7816/25 нараховано: за період з 01.01.2025 до 28.09.2025 відкладений борг у сумі 203471,04 грн, за період з 29.09.2025 до 30.11.2025 поточний борг у сумі 47765,69 грн, за грудень 2025 року, січень 2026 року та лютий 2026 року поточний борг по 23112,43 грн на місяць.

Сума нарахувань за період з 01.01.2025 до 30.11.2025 за даними картки (203471,04 грн + 47765,69 грн = 251236,73 грн) збігається з розрахунком на доплату пенсії від 18.11.2025.

Поточний борг за період з 29.09.2025 до 31.10.2025 становить 24653,26 грн (47765,69 грн - 23112,43 грн за листопад 2025 року).

У цій же картці показник «Заборгованість по пенсії» становить 321873,97 грн, а показник «Залишок невиплачених коштів» становить 301794,15 грн і збігається із сумою, яку назвав представник відповідача в заяві від 04.09.2026.

Різниця між цими показниками (321873,97 грн - 301794,15 грн) становить 20079,82 грн.

У розділі «Виплата боргу» на скріншоті відображено виплати поточного боргу зі станом «Виплачено», для яких місяцем виплати зазначено « 01.09.2025» та « 01.10.2025».

Відтак, провівши відповідні розрахунки, суд доходить висновку, що залишок невиплаченої доплати пенсії позивачу за період з 01.01.2025 до 31.10.2025 становить 208044,48 грн (228124,30 грн - 20079,82 грн).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України в редакції, чинній на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду, яке набрало законної сили 29.09.2025, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили та станом на день розгляду заяви в частині виплати нарахованої доплати пенсії в повному обсязі не виконано.

Рішенням від 19.05.2025 відповідача зобов`язано виплатити позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів її зменшення з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Позивач просить стягнути нараховану та невиплачену суму пенсії у розмірі 228124,30 грн, яка за листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.10.2025 є сумою доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025. Тому спосіб виконання рішення суд змінює в частині зобов`язання виплатити пенсію за цей період.

Вимог щодо сум, нарахованих відповідачем за періоди після 31.10.2025, заява позивача не містить, тому питання зміни способу виконання рішення щодо цих періодів суд не вирішує.

Визначаючи суму, яка підлягає стягненню, суд враховує, що рішенням від 19.05.2025 відповідача зобов`язано виплатити пенсію з урахуванням фактично проведених виплат, а абзац другий частини 3 статті 378 КАС України передбачає стягнення відповідних виплат. Тому стягненню підлягає та частина нарахованої на виконання рішення доплати пенсії, яка позивачу не виплачена.

Позивач просить стягнути 228124,30 грн і зазначає, що виплату нарахованої суми пенсії боржник не здійснив.

Водночас представник відповідача в заяві від 04.09.2026 повідомив про часткову виплату заборгованості, а за даними картки судового рішення з Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України різниця між нарахованою сумою та залишком невиплачених коштів становить 20079,82 грн.

Виплати, відображені на скріншоті картки, обліковано як виплати поточного боргу з місяцями виплати « 01.09.2025» та « 01.10.2025», тобто в межах періоду, який охоплений заявою позивача.

Загальна сума виплат (20079,82 грн) не перевищує поточного боргу за період з 29.09.2025 до 31.10.2025 (24653,26 грн), а відомостей про те, що частину виплаченої суми віднесено на періоди після 31.10.2025, матеріали справи не містять.

Позивач письмових пояснень щодо виплачених сум та доказів на спростування відомостей відповідача суду не надав.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин суд бере до уваги відомості про часткову виплату та визначає суму стягнення як різницю між нарахованою доплатою пенсії за період з 01.01.2025 до 31.10.2025 та виплаченою сумою: 228124,30 грн - 20079,82 грн = 208044,48 грн.

З дня набрання рішенням суду законної сили минуло більше року, а нарахована доплата пенсії в повному обсязі не виплачена, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Частину 3 статті 378 КАС України доповнено абзацом другим згідно із Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX).

Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначив, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення, і що судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

У цій же постанові Верховний Суд зазначив, що ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати, а зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Щодо вимоги позивача допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення пенсії за один місяць суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

За пунктом 6 частини 1 статті 244 КАС України, на який посилається позивач, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи є підстави допустити негайне виконання рішення.

У рішенні від 19.05.2025 у цій справі суд зазначив, що негайне виконання судового рішення полягає в тому, що воно підлягає виконанню не з часу набрання ним законної сили, а негайно з часу його проголошення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25 набрало законної сили 29.09.2025 і з цього часу підлягає виконанню в повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Отже, ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, а стягнення визначеної нею суми не залежить від допуску рішення до негайного виконання.

За таких обставин заява в цій частині задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню шляхом:

зміни способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 про виправлення описки, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 до 31.10.2025 пенсію без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням фактично проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 невиплаченої доплати пенсії за період з 01.01.2025 до 31.10.2025 в сумі 208044,48 грн.

Керуючись ст. 6, 12, 72, 77, 90, 256, 295, 297, 371, 378 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №420/7816/25 задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7816/25, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 про виправлення описки, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 до 31.10.2025 пенсію без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням фактично проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплаченої доплати пенсії за період з 01.01.2025 до 31.10.2025 в сумі 208044,48 грн.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 293, 295, 378 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО