Decision № 140387409, 22.09.2026, Commercial Court of Odesa Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

_____________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 916/2646/26

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Ю.С.

при секретарі судового засідання: Степанюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовні вимоги Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради (73000, Херсонська обл., м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 37, код ЄДРПОУ 44279728)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» (73000, Херсонська обл., м. Херсон, просп. Ушакова, буд. 40, кв. 14, код ЄДРПОУ 34906724)

про розірвання договору, -

за участю представників сторін: не з`явились

Суть спору: Департамент розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007», в якому просить суд: розірвати договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Херсонської міської територіальної громади №1/0 від 07.09.2021, укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Херсонська міська клінічна лікарня імені Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради, якого замінено на Департамент розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» щодо об`єкту оренди: нежитлові приміщення, загальною площею 52,2 кв.м, в будівлі поліклініки №1 Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня імені Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради за адресою: просп. Незалежності (Ушакова), 21/1 у м. Херсоні.

Позовні вимоги Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради обґрунтовані неналежним виконанням Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» своїх зобов`язань за договором оренди нерухомого майна №1/0 від 07.09.2021 в частині повного та своєчасного внесення орендної плати за оренду комунального нерухомого майна та страхування об`єкту оренди.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» змінено територіальну підсудність судових справ Господарського суду Херсонської області з визначенням їх територіальної підсудності Господарському суду Одеської області.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №916/2646/26 в порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 16.07.2026 о 16:30.

16.07.2026 за вх.№25118/26 до суду від позивача надійшли додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 16.07.2026 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 03.09.2026 о 16:15.

20.07.2026 за вх.№25357/26 та вх.№25418/26 до суду від позивача надійшли оригінали документів для огляду, які були оглянуті судом.

Ухвалою суду від 03.09.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.09.2026 о 12:30.

У судове засідання 22.09.2026 позивач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Відповідач у підготовчі та судове засідання 22.09.2026 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, повідомлявся шляхом доставлення ухвал суду до його електронного кабінету, про що свідчать відповідні довідки про доставку електронного документу. Відповідно до п.2 ч.6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Відтак господарський суд констатує, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд даної справи господарським судом. За таких обставин судом забезпечено відповідачу можливість на вчинення дій, подання позицій по суті справи під час розгляду справи судом, оскільки судом належним чином повідомлено відповідача про розгляд справи і в такий спосіб забезпечено відповідачу належні процесуальні гарантії для можливості вчинення відповідачем процесуальних дій. Натомість відповідач відзив на позов і жодних доказів суду не надав, так само як і заяв/клопотань, про розгляд справи повідомлений належним чином.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Указом Президента України від 13.07.2026 №596/2026, затвердженим Законом України від 14.07.2026 №4928-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 02 серпня 2026 року строком на 90 діб.

Справа №916/2646/26 розглядається судом в період оголошеного на всій території України воєнного стану через військову агресію російської федерації проти України.

Жодних заяв та/або клопотань, пов`язаних з неможливістю вчинення якихось процесуальних дій у зв`язку з воєнним станом, про намір вчинити такі дії до суду від сторін не надійшло.

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надійшов, з огляду на що суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами в порядку ч.9 ст. 165 ГПК України.

В судовому засіданні 22.09.2026 господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 22.09.2026 оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Натомість повне рішення складено 06.10.2026 з урахуванням обставин введеного воєнного стану, обстрілів об`єктів критичної інфраструктури, масованих атак м. Одеси країною-агресором. Відповідні процесуальні строки на апеляційне оскарження вказаного рішення обчислюються з дати складання повного тексту (06.10.2026), на що суд звертає увагу учасників справи.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:

07.09.2021 між Комунальним некомерційним підприємством «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради (орендодавець, балансоутримувач), Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» (орендар, відповідач) та Департаментом розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради (уповноважений орган, позивач) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Херсонської міської територіальної громади №1/0.

Відповідно до розділу І договору - Змінювані умови договору (далі - Умови):

- інформація про об`єкт оренди: нежитлові приміщення, загальною площею 52,2 кв.м Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради, розташовані в будівлі поліклініки №1 за адресою: просп. Ушакова, 21/1 (п.4.1 Умов);

- вартість майна: ринкова (оціночна) вартість - 259330 грн., без ПДВ (п.6.1 Умов);

- орендна плата та інші платежі: сума гривень, без податку на додану вартість - 4326,49 грн. за базовий місяць оренди - серпень (п.9.1 Умов);

- строк дії договору: цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та відповідно до частини 3 статті 631 ЦК України застосовується до правовідносин сторін, які виникли між ними до укладання цього договору, а саме: цей договір діє з 23 серпня 2021 року до 22 липня 2024 року включно (п.12 Умов);

- додаткові умови оренди: крім орендної плати орендар відшкодовує орендодавцю витрати за надані комунальні послуги (теплопостачання, енергопостачання, водопостачання, водовідведення) та за експлуатаційні послуги, передбачені проектом договору; орендар здійснює страхування об`єкта оренди на користь орендодавця; ремонт приміщення здійснюється силами та за рахунок орендаря за погодженням орендодавця; оренді канікули не передбачені (п.14 Умов).

Згідно з розділом ІІ договору - Незмінювані умови договору (далі - Умови):

- орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування майно, зазначене у пункті 4 Умов; вартість якого становить суму, визначену у пункті 6 Умов; орендар вступає у строкове платне користування майном у день підписання акта приймання-передачі майна; акт приймання-передачі підписується між орендарем і орендодавцем одночасно з підписанням цього договору (п.п. 1.1, 2.1 розділу ІІ);

- орендар сплачує орендну плату до бюджету Херсонської міської територіальної громади та балансоутримувачу у співвідношенні, визначеному Умовами, не пізніше 25 числа поточного місяця з урахуванням щомісячного індексу інфляції і податку на додану вартість відповідно до чинного законодавства (п.3.3 розділу ІІ);

- орендар зобов`язаний: протягом 10 календарних днів з дня укладення цього договору застрахувати майно на суму його страхової вартості, визначеної у пункті 6.2 Умов, зокрема від пожежі, затоплення, протиправних дій третіх осіб, стихійного лиха, та протягом 10 календарних днів з дня укладення договору страхування (договорів страхування) надати орендодавцю завірені належним чином копії договору страхування і документів, які підтверджують сплату страхового платежу (страхових платежів); поновлювати щороку договір страхування так, щоб протягом строку дії цього договору майно було застрахованим, і надавати орендодавцю копії завірених належним чином договору страхування і документів, які підтверджують сплату страхового платежу; якщо договір страхування укладений на строк, що є іншим, ніж один рік, такий договір повинен бути поновлений після закінчення строку, на який він укладено; оплата послуг страховика здійснюється за рахунок орендаря (страхувальника) (п.7.1 розділу ІІ);

- договір може бути достроково припинений на вимогу орендодавця, якщо орендар: допустив прострочення сплати орендної плати на строк більше трьох місяців або сумарна заборгованість з орендної плати більша, ніж плата за три місяці; порушує додаткові умови оренди, зазначені у пункті 14 Умов (п.12.7 розділу ІІ).

24.04.2025 між Комунальним некомерційним підприємством «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради (попередній орендодавець) та Департаментом розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради (новий орендодавець) складено та підписано акт про заміну сторони, відповідно до якого новим орендодавцем за договором оренди №1/0 від 07.09.2021 визначено Департамент розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради, на підставі Розпорядженням начальника Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 10.03.2025 №205р «Про внесення змін до рішення Херсонської міської ради від 02.04.2021 №170 «Про деякі питання оренди, приватизації комунального майна».

Листом від 23.06.2026 №01-20-10/14-вих відповідача було повідомлено про зміну орендодавця за договором №1/0 від 07.09.2021 та про автоматичне продовження дії договору на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 №634 (в редакції чинній до 27.05.2025).

В матеріалах справи наявний розрахунок заборгованості ТОВ «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» за договором №1/0 від 07.09.2021, в якому зазначено, що: станом на 03.03.2026 заборгованість становить 88319,64 грн. (з 01.02.2022 по 23.02.2022 - 4463,34 грн., з січня по грудень 2023 року - 83855,30 грн.).

29.06.2026 Господарським судом Одеської області видано судовий наказ №916/2595/26, яким стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» на користь Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради заборгованість за договором оренди №1/0 від 07.09.2021 у розмірі 88319,64 грн.

Неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань за договором оренди №1/0 від 07.09.2021 стало підставою для звернення позивача до господарського суду з відповідним позовом про розірвання договору оренди.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про повне задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Згідно з п.п. 5,6 ч.1 ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

За ч.1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини (п.1 ч.2 ст. 11 ЦК України).

За вимогами ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

За ст. 762 ЦК України за найм (оренду) майна з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Якщо розмір плати не встановлений договором, він визначається з урахуванням споживчої якості речі та інших обставин, які мають істотне значення. Плата за найм (оренду) майна може вноситися за вибором сторін у грошовій або натуральній формі. Форма плати за найм (оренду) майна встановлюється договором найму. Договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за найм (оренду) майна. Наймач має право вимагати зменшення плати, якщо через обставини, за які він не відповідає, можливість користування майном істотно зменшилася. Плата за найм (оренду) майна вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором. Наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

Згідно зі ст. 763 ЦК України договір найму укладається на строк, встановлений договором. Якщо строк найму не встановлений, договір найму вважається укладеним на невизначений строк. Кожна із сторін договору найму, укладеного на невизначений строк, може відмовитися від договору в будь-який час, письмово попередивши про це другу сторону за один місяць, а у разі найму нерухомого майна - за три місяці. Договором або законом може бути встановлений інший строк для попередження про відмову від договору найму, укладеного на невизначений строк. Законом можуть бути встановлені максимальні (граничні) строки договору найму окремих видів майна. Якщо до спливу встановленого законом максимального строку найму жодна із сторін не відмовилася від договору, укладеного на невизначений строк, він припиняється зі спливом максимального строку договору. Договір найму, строк якого перевищує встановлений законом максимальний строк, вважається укладеним на строк, що відповідає максимальному строку.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором. Орендна плата визначається за результатами аукціону. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до Методики розрахунку орендної плати, яка затверджується Кабінетом Міністрів України щодо державного майна та представницькими органами місцевого самоврядування - щодо комунального майна. У разі якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив Методику розрахунку орендної плати, застосовується Методика, затверджена Кабінетом Міністрів України. Орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати. Якщо орендар отримав майно в оренду без проведення аукціону, відповідне коригування орендної плати на індекс інфляції здійснюється щомісячно. Орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків провадження господарської діяльності. Порядок розподілу орендної плати для об`єктів, що перебувають у державній власності, між державним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначається Порядком передачі майна в оренду. Порядок розподілу орендної плати для об`єктів, що належать Автономній Республіці Крим, між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначається органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим. Порядок розподілу орендної плати для об`єктів, що перебувають у комунальній власності, між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначається представницьким органом місцевого самоврядування. Стягнення заборгованості з оплати орендної плати може здійснюватися в безспірному порядку на підставі виконавчого напису нотаріуса.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що орендар зобов`язаний застрахувати орендоване нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно на користь балансоутримувача, а єдиний майновий комплекс - на користь орендодавця згідно з Порядком передачі майна в оренду.

За ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» договір оренди припиняється у разі: закінчення строку, на який його укладено; укладення концесійного договору з орендарем державного майна відповідно до закону; приватизації об`єкта оренди орендарем (за участю орендаря); припинення юридичної особи - орендаря або юридичної особи - орендодавця (за відсутності правонаступника); смерті фізичної особи - орендаря; визнання орендаря банкрутом; знищення об`єкта оренди або значне пошкодження об`єкта оренди. Договір оренди може бути достроково припинений за згодою сторін. Договір оренди може бути достроково припинений за рішенням суду та з інших підстав, передбачених цим Законом або договором.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ч.1 ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, починаючи з 24.02.2022, який був неодноразово продовжений та триває на даний час.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» (далі - постанова №634) (в редакції до 08.05.2024) установлено, що:

1) на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31 грудня 2022 р., за договорами оренди державного і комунального майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше, звільняються від орендної плати орендарі державного і комунального майна: фізичні особи та фізичні особи - підприємці, які були призвані або прийняті на військову службу після оголошення воєнного стану; які використовують майно, розташоване в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану (Донецька область; Запорізька область в межах Бердянського, Василівського, Мелітопольського, Пологівського районів; Луганська область; Миколаївська область в межах Баштанського, Вознесенського районів (крім селищ міського типу Доманівка, Братське, м. Южноукраїнська), Миколаївського району (крім м. Миколаєва); Харківська область в межах Богодухівського району (крім мм. Валків, Богодухова, смт Краснокутськ), Ізюмського району, Куп`янського і Харківського районів (крім м. Мерефи, смт Нова Водолага, м. Харкова), Чугуївського району (крім м. Змієва); Херсонська область; Автономна Республіка Крим; м. Севастополь) (далі - визначені території);

2) на період воєнного стану, але у будь-якому разі не довше ніж до 30 вересня 2022 р., за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше, звільняються від орендної плати орендарі, які використовують майно, розміщене: на територіях Київської, Чернігівської, Сумської, Харківської, Запорізької, Миколаївської областей і м. Києва (крім адміністративно-територіальних одиниць на визначених територіях); у закладах культури і освіти, якщо об`єкт оренди було передано в оренду на погодинній основі;

3) на період воєнного стану, але у будь-якому разі не довше ніж до 30 травня 2022 р., за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше, звільняються від орендної плати орендарі, які використовують майно, розміщене на територіях Кіровоградської, Дніпропетровської, Житомирської, Одеської областей.

Відповідно до п/п.5 п.1 постанови №634 звільнення або перерахунок орендної плати відповідно до цього пункту здійснюється без окремого рішення орендодавця.

Підпунктом 1-1 п.1 постанови №634 (в редакції, чинній з 08.05.2024) встановлено, що орендарям державного та комунального майна, розташованого на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - визначені території), не нараховується орендна плата за період з 1 числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку бойових дій або тимчасової окупації, по 1 число місяця, що настає через три місяці після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, що визначаються відповідно до зазначеного переліку.

Пунктом 16 постанови №634 (в редакції, яка діє з дня набрання чинності постанови та станом на цей час) визначено, що орендодавцям державного та комунального майна забезпечити нарахування орендної плати орендарям згідно з пунктом 1 цієї постанови, а також продовження та припинення договорів оренди відповідно до пункту 5 цієї постанови починаючи з 24 лютого 2022 року. В цей же час відповідно до преамбули постанови №634 (в редакції, чинній з 08.05.2024) встановлено, що нарахування орендної плати орендарям, визначеним підпунктом 1-1 пункту 1 цієї постанови, здійснюється з урахуванням змін, затверджених Постановою КМ №512 від 07.05.2024, починаючи з 01 січня 2024 року. Надмірно сплачена зазначеними орендарями орендна плата підлягає зарахуванню в рахунок майбутніх платежів згідно з постановою КМУ №512 від 07.05.2024.

За змістом п.5 постанови №634 (у чинній редакції з 27.05.2025) договори оренди державного та комунального майна, розташованого на визначених територіях, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, строк дії яких завершується в період воєнного стану, вважаються продовженими до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації та визначається із урахуванням переліку визначених територій. Для продовження договору оренди на строк, передбачений цим пунктом, заява орендаря та прийняття окремого рішення орендодавця не потребується.

Наказом Міністерства юстиції України від 01.04.2022 №1307/5 до переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, включено, зокрема, всю територію Херсонської області.

Згідно з наказом Міністерства юстиції України від 01.04.2022 №1307/5 (в редакції з 18.11.2022) територія Херсонського району Херсонської області включена до переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, крім смт Білозерка, сіл Дар`ївка, Музиківка, Станіслав, міста Херсон, села Чорнобаївка.

Наказом Міністерства юстиції України від 27.12.2022 №5840/5 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 01 квітня 2022 року №1307/5 «Про затвердження Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану».

Відповідно до п.п. 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 №209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» (далі - постанова №209) (в редакції з 27.12.2022) встановлено, що протягом дії воєнного стану: 1) припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих, інформація про які міститься в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій; 2) в межах адміністративно-територіальних одиниць, що не належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих, доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, забезпечується з урахуванням зумовлених умовами воєнного стану технічних характеристик (можливостей); 3) у разі появи загрози несанкціонованого доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, зокрема внаслідок тимчасової окупації державою-агресором певної адміністративно-територіальної одиниці, адміністратор таких реєстрів невідкладно припиняє доступ користувачів до них в межах відповідної території, про що у дводенний строк інформує Міністерство юстиції.

Згідно з п.п. 1, 2 постанови №209 (в редакції з 23.05.2023 до 01.01.2024) встановлено, що протягом дії воєнного стану: 1) припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій активних бойових дій (крім територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації; 2) в межах адміністративно-територіальних одиниць, що не належать до територій активних бойових дій (крім територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, забезпечується з урахуванням зумовлених умовами воєнного стану технічних характеристик (можливостей); 3) у разі появи загрози несанкціонованого доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, зокрема внаслідок тимчасової окупації державою-агресором певної адміністративно-територіальної одиниці, адміністратор таких реєстрів невідкладно припиняє доступ користувачів до них в межах відповідної території, про що у дводенний строк інформує Міністерство юстиції.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територію Херсонської міської територіальної громади віднесено: з 01.03.2022 до 11.11.2022 - до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України; з 11.11.2022 до 01.05.2023 - до території можливих бойових дій; з 01.05.2023 - до території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, а також затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Щодо Херсонської міської територіальної громади перелік містить ідентичні дані з тими, які вказані у переліку, затвердженому наказом від 22.12.2022 №309.

У відповідності до ч.1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Салов проти України» від 06.09.2005).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обгрунтованого і справедливого рішення у справі.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Господарський суд зазначає, що між сторонами у справі виникли договірні правовідносини на підставі укладеного договору оренди №1/0 від 07.09.2021, за умовами якого відповідачу було надано у строкове платне користування нежитлові приміщення, загальною площею 52,2 кв.м Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради, розташовані в будівлі поліклініки №1 за адресою: просп. Ушакова, 21/1, строком до 22.07.2024.

Водночас, враховуючи, що територію Херсонської міської територіальної громади включено з 01.05.2023 до переліку територій активних бойових дій, укладений між сторонами договір оренди комунального майна вважається продовженим автоматично до дати, що настає через шість місяців після дати завершення бойових дій, адже відповідно до п.5 постанови КМУ №634 для продовження цих договорів заява орендаря та прийняття окремого рішення орендодавця не потребуються.

Так, посилаючись на обставину порушення відповідачем істотних умов договору, позивач звернувся до суду з позовом про розірвання спірного договору з підстав того, що відповідач: систематично не сплачує орендну плату; не виконав умови договору та не застрахував об`єкт оренди.

Умовами спірного договору передбачено, зокрема: крім орендної плати орендар відшкодовує орендодавцю витрати за надані комунальні послуги (теплопостачання, енергопостачання, водопостачання, водовідведення) та за експлуатаційні послуги, передбачені проектом договору; орендар здійснює страхування об`єкта оренди на користь орендодавця; ремонт приміщення здійснюється силами та за рахунок орендаря за погодженням орендодавця; оренді канікули не передбачені (п.14 Умов); орендар зобов`язаний: протягом 10 календарних днів з дня укладення цього договору застрахувати майно на суму його страхової вартості, визначеної у пункті 6.2 Умов.

Вирішуючи питання щодо позовних вимог позивача та підстав заявленого позову, господарський суд зазначає про таке.

Так, розірвання договору в судовому порядку з причин істотного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору у відповідності до п.1 ч.1 ст. 611 ЦК України, тобто способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося. Отже, однією з підстав розірвання договору є істотне порушення стороною цього договору.

При цьому істотним є таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору. Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає розірвання договору. У такому випадку вина (як суб`єктивний чинник) сторони, що припустилася порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і для виникнення права вимагати розірвання договору на підставі частини другої статті 651 ЦК України. Іншим критерієм істотного порушення договору закон визнає розмір завданої порушенням шкоди, який не дозволяє потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору. Водночас, йдеться не лише про грошовий вираз завданої шкоди, прямі збитки, а й випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору. Вирішальне значення для застосування зазначеного положення закону має співвідношення шкоди з тим, що могла очікувати від виконання договору сторона. Наведена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №910/22259/17, від 14.08.2018 у справі №910/22454/17, від 28.08.2018 у справі №910/20932/17, від 02.10.2018 у справі №910/21033/17, від 16.10.2018 у справі №910/3568/18, від 19.02.2019 у справі №910/4427/18, від 07.05.2020 у справі №910/5027/19.

Отже, в кожному конкретному випадку питання про істотність порушення договору повинно вирішуватися з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору. Подібні висновки викладені в постановах Верховного Суду від 07.05.2024 у справі №916/326/23, від 30.10.2024 у справі №916/19/24, від 30.04.2024 у справі №903/775/23.

Так, в межах даної справи позивачем не заявлена до стягнення з відповідача заборгованість з орендної плати, натомість однією з підстав для розірвання договорів оренди позивач визначив обставину несплати відповідачем орендної плати. За даними позивача борг відповідача за договором становить 88319,64 грн. (з 01.02.2022 по 23.02.2022 - 4463,34 грн., з січня по грудень 2023 року - 83855,30 грн.).

Так, як зазначено судом вище, згідно з п/п. 1 п.1 постанови КМУ №634 (в редакції, яка набула чинності 01.06.2022 та діяла протягом 2023 року) встановлено, що на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31 грудня 2022 року, за договорами оренди державного і комунального майна, чинними станом на 24 лютого 2022 року або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 року або раніше, звільняються від орендної плати орендарі державного і комунального майна, зокрема, які використовують майно, розташоване в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану, у тому числі, на території Херсонської області. За змістом п.п. 5, 16 цієї постанови звільнення або перерахунок орендної плати відповідно до цього пункту здійснюється без окремого рішення орендодавця, при цьому орендодавцям доручено забезпечити нарахування орендної плати орендарям згідно з пунктом 1 цієї постанови, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Також згідно з п/п. 2,3 п.1 постанови КМУ №634 звільнено від сплати орендних платежів у певному періоді орендарів, які використовують державне та комунальне майно з місцезнаходженням у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, серед переліку яких Херсонська область відсутня. При цьому у змісті п/п. 2 та 3 п.1 постанови при визначенні часового проміжку часу, протягом якого надається знижка відповідним орендарям, міститься визначення «не довше», на відміну від п/п. 1 п.1, в якому вживається конструкція «в будь-якому разі до 31 грудня 2022 року».

Отже, здійснивши аналіз вищевказаної постанови №634, господарський суд дійшов висновку, що п/п. 1 п.1 не містить обмеження щодо кінцевої дати звільнення від сплати орендної дати - 31.12.2022, а наявність правової конструкції «але у будь-якому разі до 31.12.2022» свідчить про те, що така дата вказана як кінцева лише у разі припинення воєнного стану раніше 31.12.2022. Оскільки воєнний стан не був припинений під час 2023 року та триває і на даний час, господарський суд дійшов висновку, що положення цього пункту постанови мало бути враховано позивачем при здійсненні нарахування платежів. Вищевказана позиція суду відповідає висновкам, викладеним Верховним Судом у постанові від 03.03.2026 у справі №905/1552/24.

Разом з тим, відповідач не звільнений від обов`язку здійснення сплати орендних платежів до 24.02.2022, відповідно нарахування позивачем заборгованості по договору за користування комунальним майном до 24.02.2022 є підставним та правомірним.

Господарський суд зазначає, що систематична несплата орендної плати у розмірі, визначеному договором, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. З урахуванням наведеного, суд вважає, що систематична (два і більше разів) несплата орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами правочину, в тому числі сплата орендної плати не у повному обсязі (часткове виконання зобов`язання), може бути підставою для розірвання такого договору.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає про недоведеність позивачем факту саме систематичного невнесення відповідачем орендної плати, в той час як наявність заборгованості лише за період з 01.02.2022 по 23.02.2022 не свідчить про істотне порушення відповідачем умов договору оренди, що матиме наслідок розірвання такого договору.

Разом з тим, як свідчать матеріали справи та вказане не спростовано відповідачем, останнім не виконані і інші зобов`язання, передбачені спірним договором, зокрема відповідачем не застраховане орендоване майно, що в умовах воєнного стану спричиняє для власника майна - територіальної громади міста Херсон додаткові ризики, на що він не розраховував на час укладення договору. В матеріалах справи відсутні докази того, що орендар здійснив страхування об`єкта оренди на користь орендодавця та/або поновлював договір страхування так, щоб протягом строку дії цього договору майно було застрахованим та/або надав позивачу докази, які підтверджують сплату страхового платежу.

Проаналізувавши наявні матеріали справи, враховуючи вищевикладені обставини, господарський суд дійшов висновку, що оскільки допущені відповідачем порушення зобов`язання фактично позбавили орендодавця за спірним договором - позивача того, на що останній розраховував при його укладенні, такі порушення свідчать про наявність обставин істотного порушення відповідачем умов спірного договору, а отже вимоги позивача про розірвання договору є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню. При цьому суд враховує, що відповідач мав усвідомлювати наслідки порушення ним зобов`язань, разом з тим з матеріалів справи не вбачається вчинення відповідачем будь-яких дій з метою недопущення розірвання договору або наявності у останнього наміру врегулювати спір, який вже був переданий позивачем на вирішення суду.

Вирішуючи питання щодо ефективності обраного позивачем способу захисту порушених прав, суд враховує, що на час вирішення спору судом в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про наявність у відповідача наміру ухилитись від повернення орендованих приміщень після припинення дії договору.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради про розірвання договору оренди №№1/0 від 07.09.2021 є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Іншого відповідачем не доведено.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради задовольнити повністю.

2.Розірвати договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності Херсонської міської територіальної громади №1/0 від 07.09.2021, укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Херсонська міська клінічна лікарня імені Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради, якого замінено на Департамент розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради (73000, Херсонська обл., м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 37, код ЄДРПОУ 44279728) та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» (73000, Херсонська обл., м. Херсон, просп. Ушакова, буд. 40, кв. 14, код ЄДРПОУ 34906724) щодо об`єкту оренди: нежитлові приміщення, загальною площею 52,2 кв.м, в будівлі поліклініки №1 Комунального некомерційного підприємства «Херсонська міська клінічна лікарня імені Є.Є. Карабелеша» Херсонської міської ради за адресою: просп. Незалежності (Ушакова), 21/1 у м. Херсоні.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРІННМЕДИЦИНА 2007» (73000, Херсонська обл., м. Херсон, просп. Ушакова, буд. 40, кв. 14, код ЄДРПОУ 34906724) на користь Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради (73000, Херсонська обл., м. Херсон, пр-т Незалежності, буд. 37, код ЄДРПОУ 44279728) 2662 /дві тисячі шістсот шістдесят дві/ грн. 40 коп. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повне рішення складено 06 жовтня 2026 р. з урахуванням обставин введеного воєнного стану, обстрілів об`єктів критичної інфраструктури, масованих атак м. Одеси країною-агресором.

Суддя Ю.С. Бездоля