Court ruling № 140356270, 06.10.2026, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 жовтня 2026 рокусправа № 580/10672/26м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/10672/26 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди 10, м.Хмельницький, 29013, ЄДРПОУ 21318350), Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта і про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

05.10.2026 вх.№53653/26 Позивач, об`єднавши вимоги до різних відповідачів, просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в Хмельницькій області від 18.08.2026 №971160126552 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виключення зі стажу роботи судді ОСОБА_1 під час перерахунку щомісячного довічного грошового утримання періоду перебування на військовій службі з 27.04.1977 до 23.04.1979 (1 рік 11 місяців 27 днів) та половини строку навчання на юридичному факультеті закладу вищої освіти з 01.09.1979 до 23.06.1993 (1 рік 4 місяці 27 днів);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, зазначеній у довідці Верховного Суду від 05.08.2026 №3218/0/2-26 з урахуванням суддівського стажу та стажу за періоди перебування на військовій службі з 27.04.1977 до 23.04.1979 (1 рік 11 місяців 27 днів) та половини строку навчання на юридичному факультеті закладу вищої освіти з 01.09.1979 до 23.06.1993 (1 рік 4 місяці 27 днів);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 виплати, починаючи з 25.06.2026.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Згідно з висновками ВС у постанові від 24 червня 2024 року у справі №554/7669/21 (відступ від висновку щодо застосування норм процесуального права (частина перша статті 28 ЦПК України), викладеного у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 червня 2022 року у справі № 556/1395/21, Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного від 12 лютого 2020 року у справі № 161/1246/18 щодо визначення підсудності за фактичним місцем проживання або перебування позивача, відмінним від зареєстрованого) про визначення територіальної юрисдикції (підсудності), яке здійснюється з урахуванням зареєстрованого місця проживання.

У додатках до позовної заяви не надана довідка територіальної громади про зареєстроване в установленому порядку місце проживання Позивача у Черкаській області.

У додатках до позовної заяви усупереч вимог ч.2 ст.161 КАС України не надані квитанції про направлення адміністративного позову обраним відповідачам: Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області в Хмельницькій області, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області, проте надана квитанція про направлення адміністративного позову до Верховного Суду, який відповідно до вимог ст.49 КАС України учасником не визначений.

Під час оформлення позовної заяви код ЄДРПОУ одного із відповідачів на виконання вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України вказаний помилково, позаяк код ЄДРПОУ 41721784 ідентифікує Верховний Суд.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Усупереч вимог п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України Позивач не обгрунтував зміст і характер порушеного права кожним із обраних відповідачів у спірних правовідносинах.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У додатках до позовної заяви не надана копія звернення до органу ПФУ про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та/або рішення у межах адміністративного провадження та/або відповіді адміністративного органу та/або повідомлення про виключення зі стажу роботи судді ОСОБА_1 під час перерахунку щомісячного довічного грошового утримання періоду перебування на військовій службі з 27.04.1977 до 23.04.1979 (1 рік 11 місяців 27 днів) та половини строку навчання на юридичному факультеті закладу вищої освіти з 01.09.1979 до 23.06.1993 (1 рік 4 місяці 27 днів) з наданням відповідного протоколу/розпорядження про здійснення перерахунку станом на відповідні дати.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/16275/16 зазначив, що заробітна плата в розумінні поняття «власності» є майном, на захист якого стає стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки адміністративний позов поданий без додержання вимог ст. 160, 161 КАС України, то необхідно залишити без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВС 13.04.2022 у справі № 160/11095/20 зазначив, що залишення позовної заяви без руху це тимчасовий захід, що застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 2, 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати Позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено кожним із відповідачів з наданням доказів; обгрунтування об`єднання вимог до різних відповідачів з наданням копій власних звернень з додатками і результату розгляду (протоколів, розпоряджень, відповідей); оформлення позовної заяви з дотриманням вимог ст.160, 161 КАС України, що зазначені у мотивувальній частині ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута Позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не потребує оскарження.

Копію ухвали направити Позивачу.

Ухвала складена, підписана 06.10.2026.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА