Court ruling № 140287326, 01.10.2026, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

01 жовтня 2026 року справа № 580/9752/26 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви Комунального підприємства «Водоканал» Тальнівської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Тальнівської міської ради Черкаської області, про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Водоканал» Тальнівської міської ради звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, у якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу від 05.03.2026 № 262307-14/722-2026 у частині пунктів 1.11.14. Оскаржуваною вимогою, зокрема, визначено фінансові показники та суми, які, за висновками органу державного фінансового контролю, підлягають врахуванню, відшкодуванню, перерахуванню до місцевого бюджету або відображенню у фінансовій та іншій звітності підприємства.

За загальним правилом, установленим частиною другою статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про їх порушення.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів убачається, що позивач оскаржувану вимогу отримав 05.03.2026, позов надіслано до суду поштою 05.09.2026, тобто в межах установленого законом шестимісячного строку.

Отже, підстав для висновку про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду на цій стадії не встановлено.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для її повернення, залишення без руху або відмови у відкритті провадження, визначених статтями 169, 170 КАС України, судом не встановлено.

Зі змісту позовних вимог убачається, що оскаржувана вимога стосується, зокрема, визначення суми чистого прибутку та обов`язку перерахування 1 417,30 тис. грн до місцевого бюджету, повернення 1 152,88 тис. грн, а також інших фінансових показників діяльності комунального підприємства. Тальнівська міська рада є органом місцевого самоврядування, з яким пов`язана діяльність позивача як комунального підприємства, а спірні положення вимоги безпосередньо стосуються фінансових показників підприємства та коштів місцевого бюджету.

Таким чином, рішення суду у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Тальнівської міської ради у відповідних публічно-правових та майново-фінансових правовідносинах.

За таких обставин суд вважає необхідним залучити Тальнівську міську раду Черкаської області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача відповідно до частини другої статті 49 КАС України.

Відповідно до статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами позовного провадження загального або спрощеного.

З урахуванням характеру спірних правовідносин, предмета позову, суб`єктного складу учасників справи та характеру доказів, які підлягають дослідженню, суд вважає можливим розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження.

У цій справі предметом безпосереднього судового контролю є правомірність вимоги органу державного фінансового контролю. Обставини її прийняття, зміст спірних приписів, проведені відповідачем розрахунки, використані ним документи, а також заперечення позивача можуть бути перевірені шляхом дослідження вимоги, матеріалів контрольного заходу, первинних документів, розрахунків, фінансової та іншої письмової документації.

За таких обставин суд вважає, що на цій стадії немає необхідності у проведенні судового засідання з викликом учасників справи, а справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

Водночас обраний порядок розгляду не позбавляє учасників справи права подавати письмові пояснення, докази, заперечення та клопотання, а у разі виникнення необхідності порушити питання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи в порядку, визначеному КАС України.

Керуючись статтями 12, 49, 122, 160, 161, 171, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства «Водоканал» Тальнівської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги.

Залучити Тальнівську міську раду Черкаської області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу строк п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Одночасно з поданням відзиву до суду відповідач зобов`язаний надіслати його копію та копії доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу разом із відзивом подати всі наявні у нього докази, на яких ґрунтується оскаржувана вимога від 05.03.2026 № 262307-14/722-2026, у тому числі матеріали контрольного заходу, документи та розрахунки, використані при визначенні сум і фінансових показників, зазначених у пунктах 1.1 1.14 вимоги.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України https://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ілля ТИХОНОВ