Court ruling № 140286283, 02.10.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття до провадження заяви про зміну способу виконання рішення

02 жовтня 2026 року справа № 520/18684/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Маслова Д.Б. від 01.10.2026р. про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі №520/18684/23 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, орган публічної адміністрації, ГУ, Управління) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у не виплаті ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2022 року, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та індексації пенсії з 01.03.2023 року встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» протиправними; 2) зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 року з урахуванням індексації встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та з 01.03.2023 року з урахуванням індексації встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», в розмірі 80% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром; 3) визнання дій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2022 року протиправними; 4) зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2022 року.

Ухвалою від 04.08.2023 р. позов в частині вимог за період з 01.07.2022р. було повернуто через пропущення строку звернення до суду.

Відтак, предметом позову заявника є окремі та самостійні вимоги немайнового характеру про: 1) визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Харківській області з приводу невиплати з 15.01.2023р. індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118; 2) визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Харківській області з приводу невиплати з 01.03.2023р. індексації пенсії у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168; 3) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити з 15.01.2023 року пенсію з урахуванням індексації у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118; 4) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити з 01.03.2023 року пенсію з урахуванням індексації у порядку постанови КМУ від 24.02.2023р. №168; 5) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести виплату пенсії з 01.03.2022р. у розмірі 80% грошового забезпечення; 6) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести виплату пенсії з 01.03.2022р. без обмеження максимальним розміром; 7) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести виплату пенсії з 01.03.2023р. у розмірі 80% грошового забезпечення; 8) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести виплату пенсії з 01.03.2023р. без обмеження максимальним розміром; 9) визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Харківській області з приводу ненарахування та невиплати з 15.01.2023р. щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2.000,00грн. у порядку постанови КМУ від 14.07.2021 №713; 10) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області з 15.01.2023р. нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2.000,00грн. у порядку постанови КМУ від 14.07.2021 №713.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2023р. у справі №520/18684/23 позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу припинення виплати ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання - АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 у зв`язку із виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2021р. по справі №520/14703/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 15.01.2023р. поновити виплату ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання - АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання - АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.22р. без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI, з урахуванням доплати у порядку постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Баранова Яна 24.09.2026р. подала до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду шляхом стягнення з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, ДЕРЖПРОМ, 3 ПІД`ЇЗД, 2 ПОВЕРХ, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 / адреса для листування : АДРЕСА_3 , тел.: НОМЕР_2 РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховану, але невиплачену пенсію за період з 01.03.2022 по 31.10.2023 у розмірі 59655,00 грн.

Ухвалою суду від 28.09.2026р. прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання по адміністративній справі на 15.10.2026р. о 10:45 год.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Маслов Д.Б. 01.10.2026р. подав до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 / адреса для листування : АДРЕСА_3 , тел.: НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) різницю в пенсії у розмірі 59655,00 грн.

Суд зазначає, що з рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2023р. у справі №520/18684/23 слідує, що суб"єкт владних повноважень був обтяжений обов"язком вчинення 2 окремих управлінських волевиявлень, а саме: 1) управлінського волевиявлення з приводу поновлення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713; 2) управлінського волевиявлення з приводу проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022р. без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI, з урахуванням доплати у порядку постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р.

Відповідно за кожним із цих управлінських волевиявлень суб"єктом владних повноважень - боржником у виконавчому провадженні повинна бути визначена окрема сума боргу по виплаті грошового забезпечення.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача (ч.2 ст.172 КАС України).

Згідно з ч.3 ст.172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

З положень наведених норм процесуального прав вбачається, що рішення про об`єднання справ в одне провадження (рівно як і рішення про роз`єднання вимог у самостійні провадження) може бути прийнято судом у тому разі, коли це об`єктивно здатне сприяти виконанню завдань адміністративного судочинства.

Суд враховує, що заяви державних виконавців стосуються одного й того самого судового рішення від 30.08.2023р. у справі №520/18684/23, одного боржника - ГУ ПФУ в Харківській області, одного стягувача - ОСОБА_1 та однакової нарахованої суми боргу пенсії у розмірі 59.655,00 грн.

За таких обставин розгляд двох заяв державних виконавців в окремих провадженнях фактично зумовлює необхідність встановлення одних і тих самих обставин, дослідження тих самих доказів, зокрема розрахунку заборгованості, здійсненого ГУ ПФУ в Харківській області, та оцінки стану виконання суб"єктом владних повноважень - боржником одного й того самого судового акту.

Відтак суд доходить висновку, що у даному конкретному випадку заяви державного виконавця є пов`язаними між собою підставою виникнення та поданими доказами, а тому одночасний спільний розгляд усіх процесуальних документів державних виконавців відповідає інтересам відправлення адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, з урахуванням положень частин першої - третьої статті 172 КАС України, суд вважає, що заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2023р. у справі №520/18684/23 по виконавчому провадженню №81527927 на суму 59.655,00 грн та по виконавчому провадженню №81527959 на суму 59.655,00 грн підлягають об`єднанню в одне провадження.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.2-11, 172, 241-243, 248, 256, 262, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Прийняти заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Маслова Д.Б. від 01.10.2026р. про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі №520/18684/23 до розгляду.

2. Об`єднати заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Баранової Яни від 24.09.2026р. про зміну способу виконання рішення суду по виконавчому провадженню №81527959 на суму 59.665,00 грн та заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Маслова Дениса Борисовича від 01.10.2026р. про зміну способу виконання рішення суду по виконавчому провадженню №81527927 на суму 59.665,00 грн в одне провадження.

3.Роз`яснити, що ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту проголошення (підписання).

Суддя А.В. Сліденко